加快推廣PPP建設(shè)模式搶抓公路建設(shè)新機(jī)遇
2017-06-17
為加快推進(jìn)我省公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，多方籌集公路建設(shè)資金，5月3日，省公路局召開非收費(fèi)公路PPP模式研討會，會議由副局長滿洪波主持，局黨委書記、局長李俊香參加會議并作重要講話。15個縣（市）政府的主管縣（市）長、縣（市）交通運(yùn)輸局局長和省公路局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志聽取了多位專家和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)介紹，并就相關(guān)問題進(jìn)行了充分討論和交流。
會上，通報(bào)了“十三五”規(guī)劃公路建設(shè)情況；財(cái)政部PPP中心專家、北京盈科律師事務(wù)所高級合伙人王龍興律師就PPP實(shí)際操作過程中常見的法律問題進(jìn)行了說明；省工程咨詢評審中心、省PPP專家?guī)鞂＜译Ｉ头鞘召M(fèi)公路PPP政策及實(shí)務(wù)操作要點(diǎn)進(jìn)行了解釋；開發(fā)銀行黑龍江省分行客戶二處副處長富婕羽介紹了我省非收費(fèi)公路的融資現(xiàn)狀、國開行的“統(tǒng)貸分還”融資模式和意義，詳述了黑龍江省八達(dá)路橋建設(shè)有限公司的增資方案。
我省率先實(shí)施非收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的望奎縣和寧安縣領(lǐng)導(dǎo)分別在會上介紹了PPP項(xiàng)目建設(shè)過程中具體的做法和優(yōu)勢、解決的問題、達(dá)到的效果以及下步的PPP實(shí)施規(guī)劃。省八達(dá)路橋建設(shè)有限公司是我省首家具體實(shí)施非收費(fèi)公路PPP建設(shè)的社會資本方，具有良好信譽(yù)的融資平臺，目前項(xiàng)目實(shí)施順暢，PPP運(yùn)作體系和經(jīng)驗(yàn)已然成型，得到了省廳和省局的大力支持和認(rèn)可。會上，八達(dá)路橋建設(shè)有限公司針對我省非收費(fèi)公路建設(shè)面臨的形勢，解析了國家相關(guān)政策對解決非收費(fèi)公路建設(shè)資金難題的意義；介紹了與望奎縣和寧安縣合作的經(jīng)驗(yàn)：一是協(xié)助縣域路網(wǎng)規(guī)劃，多方面推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；解釋了公司重安全、保質(zhì)量、微利運(yùn)行、勇于承擔(dān)國有企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任的做法；通告了企業(yè)資本運(yùn)作和融資機(jī)構(gòu)合作的情況。二是實(shí)施項(xiàng)目打捆。三是在當(dāng)?shù)爻闪⒎止?、把稅收留在?dāng)?shù)?。黑龍江省隆興設(shè)計(jì)院從縮短工期、合理利用資源、降低施工成本等方面介紹了設(shè)計(jì)施工總承包模式建設(shè)公路工程的優(yōu)點(diǎn)，詳細(xì)說明了實(shí)際操作工程中應(yīng)注意的諸多問題。
最后，局黨委書記、局長李俊香對加快推進(jìn)我省PPP建設(shè)模式提出具體要求：一是統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識國家推進(jìn)PPP建設(shè)的實(shí)質(zhì)，作為目前我省普通公路融資的唯一渠道，要加快推進(jìn)落實(shí)；二是模式成熟。望奎縣和寧安縣PPP項(xiàng)目實(shí)施得很成功，尤其是在窄路加寬等路網(wǎng)改造方面，值得各縣學(xué)習(xí)；三是時機(jī)有利。目前閑置的社會資本充足，各縣要抓住有利時機(jī)，把社會資本吸引到普通公路的建設(shè)上；四是金融支持。各金融機(jī)構(gòu)對投資PPP項(xiàng)目有積極的意愿，有有力的政策支持，農(nóng)發(fā)行和開發(fā)銀行貸款期限20—30年，利率在基準(zhǔn)利率以下；五是借助外力。及早邀請律師事務(wù)所、工程咨詢機(jī)構(gòu)、銀行等第三方機(jī)構(gòu)參與到PPP項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目建設(shè)的政策把握、實(shí)施流程等更加成熟，已成體系，速度、效益、質(zhì)量有保障，可以迅速進(jìn)入復(fù)制階段；六是主動作為。我省路網(wǎng)“骨架”已經(jīng)形成，為充分發(fā)揮整體路網(wǎng)作用，現(xiàn)在急需完善“毛細(xì)血管”的建設(shè)，在各縣財(cái)力有限的現(xiàn)實(shí)情況下，各縣交通公路部門要主動爭取普通公路建設(shè)項(xiàng)目，滿足公路服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求。
