省道224線二道溝兵站109岔口至治多段公路改建工程（實驗區(qū)及非保護區(qū)路段）環(huán)境影響評價公眾參與有關(guān)事宜第二次公示
2017-05-25
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，我單位在環(huán)境影響評價報告書完成后、報送審批前，向公眾公告，公開征示公眾對環(huán)境影響評價文件的建議和意見。
一、建設(shè)項目情況簡介
省道224線二道溝兵站109岔口至治多段公路改建工程（實驗區(qū)及非保護區(qū)路段）位于青海省玉樹藏族自治州治多縣境內(nèi)。路線起自玉樹藏族自治州二道溝兵站G109岔口K3135+060處，跨越通天河后經(jīng)垌日山、索加鄉(xiāng)岔口、索加鄉(xiāng)、扎河鄉(xiāng)、多彩鄉(xiāng)、終點接治多縣加吉路。公路總體呈東西走向，地理坐標為東經(jīng)92°35´～95°38´,北緯33°51´～34°19´。全線是將既有的通鄉(xiāng)三、四級砂石公路改擴建為二級公路，全長256.82km（包括完全利用段19km），均在既有道路上改擴建。本工程采用二級公路標準，設(shè)計速度60千米/小時和40千米/小時。路基寬度8.5米。工程擬定建設(shè)工期32個月，總體投資估算480077.8433萬元。
二、建設(shè)項目可能對環(huán)境造成的影響
（—）施工期
1、大氣環(huán)境影響：筑路材料的運輸、裝卸、拌和過程中大量的粉塵散落到周圍大氣中，建設(shè)材料堆放期間由于風吹會引起揚塵污染；施工機械排放尾氣。
2、水環(huán)境影響：主要是施工人員生活污水及施工廢水排放對施工區(qū)附近的地表水體的影響。
3、聲環(huán)境影響：施工機械和運輸車輛排放的噪聲對道路沿線居民的影響。
4、固體廢物影響：項目施工期產(chǎn)生的固體廢棄物主要是施工人員的生活垃圾和棄土棄渣影響。
5、生態(tài)環(huán)境影響：路基開挖等施工活動造成植被破壞，引發(fā)水土流失，影響生態(tài)環(huán)境。尤其對長120.41公里路段，位于三江源自然保護區(qū)，索加—曲麻河保護分區(qū)實驗區(qū)的影響。
（二）營運期
1、大氣環(huán)境影響：營運期環(huán)境空氣的影響主要為道路汽車行駛產(chǎn)生的揚塵和汽車尾氣。
2、水環(huán)境影響：項目運營期水污染源主要是路面初期雨水。
3、聲環(huán)境影響：道路交通噪聲對道路兩側(cè)敏感點的影響。
4、生態(tài)環(huán)境影響：道路沿線景觀和植被改變和對沿線各類生態(tài)系統(tǒng)的影響，尤其對長120.41公里路段，位于三江源自然保護區(qū)，索加—曲麻河保護分區(qū)實驗區(qū)的影響。。
三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
（—）施工期
1、水污染防治措施
加強對物料和土方堆場的防護，做好機械設(shè)備的日常養(yǎng)護工作，減少地表徑流沖刷物料和機械形成的污染物污染納污水體；機械設(shè)施設(shè)置含油廢水處理裝置，含油污水由沉淀池收集，經(jīng)過酸堿中和、沉淀、隔油、除渣等簡單處理后，油類等其他污染物濃度減小，施工結(jié)束后將沉淀池覆土掩埋。
2、大氣污染防治措施
合理布置施工營地，施工材料的裝卸、拌和應遠離居民點，并采取水噴淋等降塵措施，避免大風天氣施工；車輛運輸物料應加蓋蓬布，車輛進出場時應對車身、輪胎進行沖洗，避免揚塵；加強機械保養(yǎng)，控制發(fā)動機廢氣排放。
3、噪聲污染防治措施
注意施工機械的保養(yǎng)，加強車輛交通管理，避免因設(shè)備故障和交通堵塞產(chǎn)生高噪聲；合理安排高噪聲施工機械作業(yè)的時間，夜間22點至次日晨6點禁止打樁等高噪聲設(shè)備作業(yè)；夜間施工必須向主管環(huán)保局提出申請，獲準后方可在指定日期內(nèi)進行。
4、固體廢物污染防治措施
設(shè)置垃圾集中堆放場地，施工營地生活垃圾集中收集，由營地車輛定期運送至城市垃圾處理場處理；開挖土方用于回填，剩余土方運至政府指定建筑垃圾填埋場處理，無需設(shè)置專門的棄渣場；工程竣工后，施工單位盡快將工地上剩余的建筑垃圾處理干凈，建設(shè)單位負責督促。
5、生態(tài)影響減緩措施
（1）劃定最小施工作業(yè)帶范圍，減小植被破壞面積
嚴格限定施工活動范圍，在各個橋梁建設(shè)點、路基建設(shè)段和取棄土嘗料嘗施工便道等臨時工程作業(yè)面上，應根據(jù)當?shù)氐匦蝿澏ㄗ钚〉氖┕ぷ鳂I(yè)區(qū)域，把施工活動限定在一個盡可能小的范圍內(nèi)，嚴禁施工人員和機械超出施工區(qū)域?qū)さ刂苓叺闹脖辉斐善茐摹?br />
（2）優(yōu)化土石方調(diào)配，合理設(shè)置臨時占地
設(shè)計中應進一步優(yōu)化土石方調(diào)配，減少挖填方量，從而減少取土棄渣量。對于取棄土嘗料場等臨時占地，應盡量減少設(shè)置數(shù)量和面積，以減少對保護區(qū)內(nèi)草甸草原的破壞，保護生態(tài)環(huán)境。
經(jīng)過優(yōu)化后的取土、料嘗施工營地等均在保護區(qū)外設(shè)置，在保護區(qū)外的各類臨時占地也應將其對周邊草地的破壞程度降至最低，以保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境及景觀的協(xié)調(diào)。
本工程在保護區(qū)實驗區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)里程120.41km：
①K001+000～K051+400段，長50.40km；②K149+600～K166+930段，長17.33km：③K242+510～K265+470段，長22.96km；④K310+830～K340+550段，長29.72km。工程在以上路段要求施工單位認真遵守《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，自覺服從自然保護區(qū)管理部門的管理，嚴格按照公路設(shè)計的路線、范圍進行施工，嚴禁再保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置各類臨時占地工程（施工營地、拌合站、料嘗取棄土場等），嚴禁超范圍施工，把施工活動對自然保護區(qū)的影響降到最低；禁止在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)置采砂嘗取土場，嚴禁采砂、取土和棄土，施工要確保自然生態(tài)地理原貌；在公路通過保護區(qū)地段設(shè)立自然保護區(qū)標識牌。
（3）實施表土剝離，及時進行植被恢復
施工前對于路基填筑面、開挖面和臨時工程區(qū)的表層草皮和熟化土應盡量剝離，并妥善堆存，施工結(jié)束后及時清理、松土、覆蓋表層草皮，撒播草種進行植被恢復，防止地表裸露。
（二）營運期
1、水污染防治措施
加強對給排水系統(tǒng)設(shè)施的維護管理，定期對路面（橋面）排水系統(tǒng)進行運行清疏和維護，確保排水系統(tǒng)暢通。
2、大氣污染防治措施
強化擬建公路中央分隔帶、路基邊坡、邊溝外綠化和日常養(yǎng)護管理，緩解運輸車輛尾氣排放對沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的污染影響；提高道路整體管理水平，保障道路暢通，縮短運輸車輛怠速工況，減少汽車尾氣排放總量；加強運輸車輛管理，逐步實施尾氣排放檢查制度，限制尾氣排放超標的運輸車輛通行，控制汽車尾氣排放總量。
3、噪聲污染防治措施
通過加強公路交通管理，可有效控制交通噪聲污染；加強路面維護，維持公路路面的平整度；采取該措施后，可以減小路面交通噪聲對敏感點的影響；在公路兩側(cè)200m范圍內(nèi)，公路管理單位應積極采取鋪設(shè)降噪瀝青路面等措施，保護沿線居民區(qū)等敏感目標。
4、生態(tài)影響減緩措施
本工程路線利用原有老路，部分路段位于三江源自然保護區(qū)，索加—曲麻河保護分區(qū)實驗區(qū)，該路段長120.41公里。
本工程涉及三江源自然保護區(qū)，屬生態(tài)敏感區(qū)，本工程生態(tài)環(huán)境保護總體要求主要有以下幾點：
（1）盡量減少本工程占地，節(jié)約用地。
（2）剝離施工場地表層土壤，并設(shè)置臨時堆放區(qū)域，待施工完成后作為回填土。
（3）嚴禁臨時工程隨意占壓天然草地、林地以及自然保護區(qū)范圍內(nèi)的其他生態(tài)敏感區(qū)域范圍。
（4）工程在建設(shè)過程中應嚴格設(shè)定施工作業(yè)帶范圍，嚴禁越界施工。
（5）植被恢復物種以鄉(xiāng)土植物為主，避免外來物種引發(fā)生物風險。
工程建設(shè)應采取如下措施減緩改建工程建設(shè)對自然保護區(qū)的影響：
（1）建設(shè)方案優(yōu)化措施
本公路為舊路改建工程，路線布設(shè)基本沿舊路布線，大大減少了新增占地，減少了對生態(tài)的破壞。在下步設(shè)計中，應進一步優(yōu)化線形，在滿足工程線形指標、保證工程實施的前提下，原則上不開辟新線，盡量沿現(xiàn)有道路布線，減少新增占地。野生動物集中分布的三江源自然保護區(qū)索加曲麻河保護分區(qū)核心區(qū)路段，在設(shè)計中應根據(jù)路基高度，補充動物通道設(shè)計，放緩邊坡，路側(cè)排水溝降低寬度和深度，建議邊坡坡度不大于1：2，邊溝寬度不大于2m。
對于穿越索加—曲麻河保護分區(qū)路段，建議本次改擴建工程在下一步設(shè)計過程中，應在保障行車安全的前提下，采取降低公路標準縮減路基寬度（6.5m）或維持現(xiàn)有路基寬度（4.5～5m），采取收縮邊坡等措施，盡量減少改擴建工程在保護區(qū)內(nèi)占地，從而降低改擴建工程對自然保護區(qū)的影響。
（2）自然保護區(qū)內(nèi)臨時占地保護措施
本次環(huán)評按照相關(guān)法律法規(guī)，取消了位于自然保護區(qū)內(nèi)的多處取土場和砂礫石料場設(shè)置。對于位于自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的取棄土場和料場應在征得自然保護區(qū)主管部門同意之后方可行。
（3）同時還應加強施工期的環(huán)境監(jiān)督管理工作。即建設(shè)單位必須接受三江源自然保護區(qū)管理局監(jiān)督，建設(shè)單位應配合相關(guān)主管部門指定相應人員對施工過程的生態(tài)環(huán)境進行定期巡查和監(jiān)督，以防進一步破壞周圍生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督管理內(nèi)容主要有：
①監(jiān)督保護區(qū)施工中的施工行為和環(huán)保措施、水土保持措施的執(zhí)行情況。
②監(jiān)督是否隨意占用破壞自然保護區(qū)內(nèi)濕地、草地。
③監(jiān)督規(guī)范工程臨時占地的施工行為和施工范圍，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)車輛隨意行駛，隨意棄土棄渣等施工活動。
④監(jiān)督是否在規(guī)定范圍的自然保護區(qū)內(nèi)施工活動。
⑤監(jiān)督施工人員違法盜獵及隨意破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境行為。加強對施工人員的宣傳和教育，嚴禁施工人員追趕、捕殺野生動物；嚴禁施工人員遠離施工范圍隨意活動。
⑥在穿越三江源自然保護區(qū)各個分區(qū)的起點、中間和終點處分別設(shè)置“禁鳴、慢行、防火、禁扔垃圾以及進入三江源自然保護區(qū)”的標志，提醒司乘人員注意加強對三江源自然保護區(qū)的保護意識，減緩公路營運對周圍野生動物活動的影響。
⑦在索加—曲麻河保護分區(qū)內(nèi)與湖泊、河流伴行或穿越路段制定周密沿線環(huán)境風險防范措施（在跨河、湖路段設(shè)置警示標志）與應急預案。
四、環(huán)境影響評價結(jié)論
省道224線二道溝兵站109岔口至治多段公路改建工程（實驗區(qū)及非保護區(qū)路段）符合《青海省省道網(wǎng)規(guī)劃（2012～2030年）》，對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善交通運輸狀況具有重要意義，同時在建設(shè)過程中將會對沿線環(huán)境產(chǎn)生不同程度影響。在嚴格落實各項環(huán)保措施后，工程對環(huán)境的污染可得到有效防治，使對沿線環(huán)境影響降低到最小程度。在認真落實國家和青海省相應環(huán)保法規(guī)、政策，并嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度的前提下，從環(huán)境保護角度認為省道224線二道溝兵站109岔口至治多段公路改建工程（實驗區(qū)及非保護區(qū)路段）的建設(shè)是可行的。
五、公眾查閱相關(guān)資料的方式及期限
公眾如果需要查閱建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者咨詢項目有關(guān)信息，可向建設(shè)單位或環(huán)評單位來電、來信咨詢。公眾查閱相關(guān)資料的期限為項目進行環(huán)境影響評價期間。
六、征求公眾意見的范圍和主要事項
本項目公眾參與調(diào)查主要針對項目所在地附近的公眾。主要事項如下：
1、公眾對本項目的建設(shè)是否認可。
2、公眾就該項目建設(shè)對周圍環(huán)境影響的意見。
3、公眾對本項目的環(huán)境保護工作有何建議。
4、其他意見和建議。
七、征求公眾意見的具體形式
公眾可采取信件、傳真等書面方式或電子郵件形式表達自己對本工程建設(shè)的意見。并請留下自己的真實姓名、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式。
八、公眾提出意見的起止時間
公眾可在本項目公示之日起10日內(nèi)，向建設(shè)單位或環(huán)評機構(gòu)提出您的寶貴意見。
九、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：青海省公路建設(shè)管理局
聯(lián)系人：李慧贊，聯(lián)系電話：0971-6187235
通訊地址：青海省西寧市五四大街72號，郵編：810008
環(huán)評機構(gòu)：青海省環(huán)境科學研究設(shè)計院
聯(lián)系人：王定暉，聯(lián)系電話：0971-7656254
通訊地址：青海省西寧市共和路56號，郵編：810007
青海省公路建設(shè)管理局
2017年5月24日
