美國(guó)交通預(yù)算被砍13%特朗普萬億基建承諾難兌現(xiàn)
2017-04-24
（原標(biāo)題：美國(guó)交通預(yù)算被砍13%特朗普萬億基建承諾難兌現(xiàn)）
在美國(guó)西海岸的加利福尼亞州，鐵路公司Caltrain運(yùn)營(yíng)的鐵路線北接舊金山，南達(dá)圣何塞，每天有6.5萬人在這條鐵路線上通勤，其中不乏硅谷的碼農(nóng)們。
對(duì)很多人來說，Caltrain的這條鐵路線更像是地鐵或城市輕軌，多為上下兩層，全程經(jīng)過舊金山國(guó)際機(jī)嘗斯坦福大學(xué)、圣何塞和圣何塞國(guó)際機(jī)場(chǎng)等6個(gè)區(qū)，單區(qū)單程票價(jià)3美元，每多加一個(gè)區(qū)多加2美元。
但現(xiàn)在的問題是，這條鐵路線已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在科技時(shí)代之后。
20億美元撥款遲遲不來
目前，Caltrain線上2/3以上的火車頭都是在1985年的升級(jí)換代中投入使用的，而且一半以上的客運(yùn)列車都已經(jīng)非常老舊，甚至出問題時(shí)都無法運(yùn)用計(jì)算機(jī)檢修軟件，只能是更換零件看效果。
就在幾周之前，Caltrain還給火車頭和客運(yùn)列車做了檢修，平均每個(gè)火車頭花費(fèi)220萬美元，每節(jié)車廂花費(fèi)150萬美元，打算“縫縫補(bǔ)補(bǔ)又10年”。
實(shí)際上，20年以前，Caltrain就有計(jì)劃更換為電力列車，但事情遠(yuǎn)非這么簡(jiǎn)單，而且很快隨著硅谷的發(fā)展和乘客的增加，更換電力列車的事情被拋在了腦后。
奧巴馬時(shí)代臨了，政府為Caltrain電力化批準(zhǔn)了20億美元的撥款，其中聯(lián)邦交通管理局（FTA）承擔(dān)6.47億美元，其實(shí)，這項(xiàng)計(jì)劃就是加州的高鐵計(jì)劃。但是，隨著特朗普政府上臺(tái)，F(xiàn)TA卻告訴Caltrain，高鐵計(jì)劃將被延后。
加州方面對(duì)此大為光火，因?yàn)橐恢币詠?，他們都在翹首以盼，等著這個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，而且也認(rèn)為鑒于特朗普政府承諾斥資改善全美基礎(chǔ)設(shè)施，該項(xiàng)目更是恰逢其時(shí)。
然而，就基建而言，特朗普政府雖然承諾將投入1萬億美元用于改善基建，但這是長(zhǎng)期計(jì)劃，白宮并不愿意一股腦兒撲向所有基建項(xiàng)目。
在2018財(cái)年預(yù)算中，關(guān)于交通的預(yù)算就被砍掉13%，尤其是一些針對(duì)城市交通的項(xiàng)目，白宮打算減少10億美元的預(yù)算，取消對(duì)16個(gè)項(xiàng)目的撥款，比如馬里蘭州蒙哥馬利的PurpleLine項(xiàng)目就危在旦夕，此舉令許多人震驚，因?yàn)橄馪urpleLine這樣的項(xiàng)目，審批進(jìn)度其實(shí)已經(jīng)非常接近完成。另外還有兩個(gè)紐約市的交通項(xiàng)目，包括第二大街的地鐵延長(zhǎng)段項(xiàng)目和通往新澤西的哈德遜河地下隧道項(xiàng)目。
加州高鐵改造背后的博弈
有分析認(rèn)為，白宮做出這樣的決定完全是受到政治化因素的驅(qū)使，因?yàn)樵诖筮x期間，比起非城鎮(zhèn)區(qū)域，特朗普在城鎮(zhèn)區(qū)域得到的支持要少得多。另外，新政府對(duì)奧巴馬時(shí)代的政策和政治遺產(chǎn)非常不友善，對(duì)奧巴馬醫(yī)改動(dòng)刀，對(duì)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）動(dòng)刀，連對(duì)Caltrain的撥款也被認(rèn)為是奧巴馬的寵物項(xiàng)目（PetProject）而遭到政治阻撓。
上個(gè)月，白宮預(yù)算辦公室在致國(guó)會(huì)的信中寫道，有關(guān)Caltrain和華盛頓地鐵系統(tǒng)的升級(jí)，“本地項(xiàng)目應(yīng)該由本地出錢資助”。目前，Caltrain項(xiàng)目的資金籌集主要有三大來源：聯(lián)邦預(yù)算撥款、加州政府支持以及私人投資。
包括眾議院共和黨領(lǐng)袖麥卡錫(KevinMcCarthy)及加州眾議院交通和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)主席杰夫·德納姆在內(nèi)的多名共和黨眾議員向交通部部長(zhǎng)趙小蘭游說，以Caltrain運(yùn)行速度達(dá)不到220英里/小時(shí)的高鐵水平而拒絕給予撥款，要求加州政府重新尋找資金來源并向聯(lián)邦政府再次申請(qǐng)撥款；并且認(rèn)為Caltrain項(xiàng)目預(yù)算持續(xù)增長(zhǎng)，但建設(shè)范圍卻日益縮小，對(duì)私人投資毫無吸引力。
但美國(guó)公共交通協(xié)會(huì)也向趙小蘭寫信抱怨Caltrain項(xiàng)目遭阻，稱幾十年來沒有一個(gè)項(xiàng)目在各方面成功滿足評(píng)估要求后卻止步于最后的簽字批準(zhǔn)。而交通部對(duì)此給出了一套態(tài)度曖昧不清的說辭，稱該項(xiàng)目將會(huì)和2018財(cái)年預(yù)算的優(yōu)先目標(biāo)一起考慮。
對(duì)于從上世紀(jì)90年代末就開始規(guī)劃鐵路升級(jí)的加州鐵路來說，如今的局面非常難堪，CEO吉米·哈特奈特（JimHartnett）表示，Caltrain目前已經(jīng)拿到了7300萬美元的撥款，但是沒有交通部的批準(zhǔn)，這些錢一分也動(dòng)不了，加州老舊的內(nèi)燃機(jī)鐵路系統(tǒng)的電氣化更新也因此面臨停滯。
據(jù)了解，對(duì)Caltrain的火車進(jìn)行電力化改造的項(xiàng)目，將為美國(guó)10個(gè)州帶來4700個(gè)就業(yè)。
本文來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)作者：方向明
