湖南省交通運輸廳日前公布了《關(guān)于2016年部分涉案施工企業(yè)及人員違規(guī)行為處理結(jié)果的通報》，對27家參與圍標、買標、賣標、中標后轉(zhuǎn)包的公路施工企業(yè)及13名涉案人員進行了處罰。
27家涉事施工企業(yè)的信用評級被直接降為D級，并自通報發(fā)布之日起，禁止其參與省內(nèi)交通建設(shè)工程招投標，時限為1至2年不等；此外，還將對涉事企業(yè)進行通報批評，將其列入湖南省失信企業(yè)“黑名單”，在省境內(nèi)實施聯(lián)合懲戒。
另外，13名涉事人員被全省通報，并自通報發(fā)布之日起，3年內(nèi)不得參與湖南省交通建設(shè)工程有關(guān)建設(shè)活動。
在湖南多條高速公路上存在“圍標”、“賣標”等行為的27家建設(shè)企業(yè)被曝光，并面臨禁止參加湖南省交通建設(shè)工程招投標一年或兩年的處罰。近日，湖南省交通運輸廳公布《關(guān)于2016年部分涉案施工企業(yè)及人員違規(guī)行為處理結(jié)果的通報》，其中涉及湖南的有3家企業(yè)，包括湖南金沙路橋建設(shè)有限公司、湖南省郴州公路橋梁建設(shè)有限責任公司、湖南尚上公路橋梁建設(shè)有限公司。
江西省宜春公路建設(shè)集團有限公司（投標時名稱為江西省宜春公路橋梁工程有限責任公司）、廣州市公路工程公司、東北軍輝路橋集團有限公司等27家企業(yè)在參與湖南省懷通、婁新、吉懷、滬昆高速公路潭市連接線等多個項目投標時，存在圍標、中標后轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為。這27家企業(yè)在湖南省2016年度公路施工企業(yè)信用評價時直接被定為D級。27家企業(yè)的違規(guī)行為將作為“企業(yè)警示信用信息”上報湖南省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建議列入湖南省失信企業(yè)“黑名單”，在湖南省境內(nèi)實施聯(lián)合懲戒。
文件全文如下：
關(guān)于2016年部分涉案施工企業(yè)及人員違規(guī)行為
處理結(jié)果的通報
湘交基建〔2017〕79號
各市州交通運輸局，廳直各有關(guān)單位：
根據(jù)省高級人民法院2016年度涉及高速公路建設(shè)案件的終審刑事判決書意見，省廳按照《交通運輸部公路建設(shè)市場管理辦法》《交通運輸部公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》《湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》《湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理條例》《湖南省公路水運工程施工企業(yè)信用評價實施細則》等文件要求，對涉案企業(yè)及人員的違規(guī)行為進行了核查認定。經(jīng)研究，現(xiàn)將處理結(jié)果通報如下：
一、對參與圍標、賣標、中標后轉(zhuǎn)包的企業(yè)
江西省宜春公路建設(shè)集團有限公司（投標時名稱為江西省宜春公路橋梁工程有限責任公司）、廣州市公路工程公司、東北軍輝路橋集團有限公司等27家企業(yè)在參與我省懷通、婁新、吉懷、滬昆高速公路潭市連接線等多個項目投標時，存在圍標、中標后轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為。依據(jù)《交通運輸部公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》（交公路發(fā)〔2009〕733號）公路施工企業(yè)信用行為評定標準GLSG1-4 “與招標人或與其他投標人串通投標，直接定為D級”、《湖南省公路水運工程施工企業(yè)信用評價實施細則》（湘交基建〔2017〕44號）施工企業(yè)信用評補充標準GLSG1-20“存在圍標、串標行為，直接定為D級”條款及《湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理條例》第二十一條、《湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕88號）第十條、第十二條之規(guī)定，對上述企業(yè)處理結(jié)果如下：
?。ㄒ唬?7家企業(yè)在湖南省2016年度公路施工企業(yè)信用評價時直接定為D級。其中海南路橋工程有限公司等23家僅有圍標行為的企業(yè)自信用等級評定之日起一年內(nèi)不得參與我省交通建設(shè)工程招投標；江西省宜春公路建設(shè)集團有限公司等4家中標后轉(zhuǎn)包的企業(yè)自本通報發(fā)布之日起二年內(nèi)不得參與我省交通建設(shè)工程招投標。
?。ǘ?7家企業(yè)的上述違規(guī)行為作為“企業(yè)警示信用信息”上報省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建議列入湖南省失信企業(yè)“黑名單”，在我省境內(nèi)實施聯(lián)合懲戒。
二、對參與圍標、買標的人員
梁平、王若、童元等13人參與了上述企業(yè)的圍標、賣標買標活動，存在違規(guī)行為。經(jīng)研究，省廳對以上13名人員予以全省通報，并自本通報發(fā)布之日起三年內(nèi)不得參與我省交通建設(shè)工程有關(guān)建設(shè)活動。
三、吸取教訓(xùn)、舉一反三，加強公路建設(shè)市場監(jiān)管
各公路施工企業(yè)及其他從業(yè)單位要引以為戒、舉一反三，進一步增強法律意識和誠信意識，堅持依法守規(guī)經(jīng)營，防止類似問題出現(xiàn)。各項目建設(shè)單位或招標人要嚴格落實“新招標投標管理辦法”的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范并有序開展招標投標及信用評價工作，加強合同履約管理力度。各級交通主管部門要進一步加強公路建設(shè)市場秩序?qū)ｍ椪魏褪袌龆讲?，采取積極有效的措施加大違法違規(guī)行為查處力度，加強公路建設(shè)市場監(jiān)管，不斷規(guī)范市場秩序，構(gòu)建公平公正、健康透明的公路建設(shè)市場環(huán)境。
附件1:《2016年湖南省部分涉案企業(yè)違規(guī)行為情況表》
附件2:《2016年湖南省部分涉案人員違規(guī)行為情況表》
湖南省交通運輸廳
2017年4月14日
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湖南省對企業(yè)失信行為的懲戒，早在2015年10月，省政府辦公廳就印發(fā)了《湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》，對于企業(yè)、社會團體和非法人經(jīng)濟組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動中，被各級司法行政機關(guān)依法予以認定形成失信記錄的行為，將采取失信懲戒聯(lián)動措施。
《辦法》明確，失信行為聯(lián)合懲戒分為信用記錄核查、失信行為認定及實施失信懲戒三個步驟，列入失信黑名單的企業(yè)將向全社會公開披露。
懲戒措施包括：
1、列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，并提高監(jiān)督檢查頻次；
2、不列入各類免檢、免審事項范圍；
3、對企業(yè)及其法定代表人和負責人，撤銷相關(guān)榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)評先；
4、取消其財政扶持資格，不予以考慮享受政府財政資金扶持（撥付財政性資金）等國家政策；
5、情節(jié)嚴重者，依照稅法等規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止發(fā)放發(fā)票等。
存在失信記錄的企業(yè)，若能在一定期限內(nèi)主動糾正失信行為，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)，從黑名單上解除。
