交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步加強港口設(shè)施保安工作的通知
2017-04-01
交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步加強港口設(shè)施保安工作的通知
天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運輸廳（委），各直屬海事局：
修訂后的《港口設(shè)施保安規(guī)則》（交通運輸部令2016年第68號）自2016年9月實施以來，各地按照新規(guī)則積極開展工作，取得了較好的實施效果。但在實際操作中也存在一些問題，按照“放管服”改革的要求，為指導(dǎo)各地更加準(zhǔn)確地貫徹落實《港口設(shè)施保安規(guī)則》，進一步加強港口設(shè)施保安工作，提升港口安全水平，提高行政效率，有效保證我國國際海運和國際貿(mào)易的順利進行，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視港口設(shè)施保安工作
港口設(shè)施保安既是履行《1974年國際海上人命安全公約》《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等國際公約的需要，也是新時期落實《安全生產(chǎn)法》《反恐怖主義法》，做好安全生產(chǎn)工作和反恐怖防范工作的現(xiàn)實需要。各級交通運輸（港口）管理部門、為航行國際航線的船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人，要高度重視，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格按照《港口設(shè)施保安規(guī)則》的要求，把各項措施落實到位。
二、認真開展港口設(shè)施保安評估
港口所在地港口行政管理部門要認真履行港口設(shè)施保安評估職責(zé)，按照《港口設(shè)施保安評估導(dǎo)則》（JT/T779）的要求，對港口設(shè)施的基本情況、保安現(xiàn)狀和保安體系運行情況等認真組織開展評估，要嚴(yán)格按照規(guī)定開展現(xiàn)場檢查，實地評估港口設(shè)施的現(xiàn)有保安措施，查找薄弱環(huán)節(jié)。編寫的《港口設(shè)施保安評估報告》應(yīng)當(dāng)真實全面反映所評估的港口設(shè)施實際情況，不得弄虛作假和抄襲。
三、認真制訂港口設(shè)施保安計劃
港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人制訂《港口設(shè)施保安計劃》時，要根據(jù)所在地港口行政管理部門出具的《港口設(shè)施保安評估報告》和部發(fā)布的《港口設(shè)施保安計劃制訂導(dǎo)則》（JT/T780），結(jié)合本港口設(shè)施的實際情況起草制訂，不得弄虛作假和抄襲。所在地港口行政管理部門要嚴(yán)把《港口設(shè)施保安計劃》審核關(guān)，對不符合要求的，不得審核通過并通知申請人及時修改，對計劃中列明的保安措施、保安人員、保安設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急反應(yīng)程序等要逐一現(xiàn)場審核，確保計劃中相關(guān)內(nèi)容的真實性，確保報部材料合規(guī)，避免因基層把關(guān)不嚴(yán)影響行政效率。
四、加強日常監(jiān)督檢查和年度核驗
所在地港口行政管理部門要加強對本轄區(qū)內(nèi)港口設(shè)施保安工作的日常監(jiān)督檢查，重點是保安計劃的實施效果和保安主管及相關(guān)人員履行相應(yīng)職責(zé)的知識、能力。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時指出并督促整改；對違法違規(guī)行為，特別是未按規(guī)定取得有效證書，擅自為國際航線船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人，要依法予以查處，并通報海事管理機構(gòu)采取相應(yīng)措施。港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人要按照要求申請《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗，未經(jīng)年度核驗或年度核驗未通過的，將依照規(guī)定視為無效證件。省級交通運輸（港口）管理部門要認真履行《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗職責(zé)，并按要求及時將年度核驗開展情況報部。
五、加強到期換證管理和服務(wù)
每五年開展一次港口設(shè)施保安評估，并重新編制保安計劃是相關(guān)國際公約和《港口設(shè)施保安規(guī)則》的要求?！陡劭谠O(shè)施保安符合證書》核發(fā)的有關(guān)信息已在部網(wǎng)站定期公布。省級交通運輸（港口）管理部門在對《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗時，要對將在下一年度內(nèi)到期的證書持有人予以提醒。所在地港口行政管理部門要梳理統(tǒng)計本轄區(qū)內(nèi)取得證書的港口設(shè)施信息，提前3個月提醒經(jīng)營人或者管理人開展保安評估、重新編制保安計劃等換發(fā)證書的相關(guān)工作，并跟蹤服務(wù)工作。對逾期未換發(fā)新證的，要重點加強監(jiān)督檢查，對持過期證書為國際航線船舶提供服務(wù)的行為，按照無證經(jīng)營嚴(yán)肅查處，并通報海事管理機構(gòu)采取相應(yīng)措施。
六、有關(guān)要求
所在地港口行政管理部門要及時將本通知的要求傳達到轄區(qū)內(nèi)所有取得《港口設(shè)施保安符合證書》的港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人，并督促相關(guān)經(jīng)營人或者管理人于2017年4月底前對本單位相關(guān)設(shè)施依法持有符合證書情況和保安計劃落實情況開展自查，對自查出的問題要立即整改。省級交通運輸（港口）管理部門要結(jié)合今年《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗，在6月底前組織所在地港口行政管理部門開展一次全覆蓋的檢查。港口行政管理部門要按照《港口設(shè)施保安規(guī)則》的要求，組織開展一次保安演習(xí)，并針對演習(xí)中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究改進措施。
部將在下半年組織對重點地區(qū)港口設(shè)施保安工作開展情況進行抽查，抽查情況將進行通報。對報部辦理《港口設(shè)施保安符合證書》提交的《港口設(shè)施保安評估報告》《港口設(shè)施保安計劃》在編制和審核過程中存在弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)等行為的單位，以及對違法違規(guī)行為查處不力的地區(qū)，部將予以通報。
交通運輸部辦公廳
2017年3月28日
抄送：天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、廣西、海南省（自治區(qū)、直轄市）港口行政管理部門，中國港口協(xié)會，部國際司、公安局、海事局。
（此件公開發(fā)布）
