我國亟需健全的交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系
2017-02-09
（原標(biāo)題：我國亟需健全的交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系）
現(xiàn)在，全世界機動車總數(shù)已達4億多輛。全世界現(xiàn)代交通網(wǎng)中，公路線長占2/3，約達2千萬公里，公路運輸所完成的貨運量占整個貨運量的80％左右。對道路運輸?shù)男式y(tǒng)計，已經(jīng)具備真正的戰(zhàn)略意義，事關(guān)國家安全。在一些工業(yè)發(fā)達國家，公路運輸?shù)呢涍\量、在各種運輸方式中都名列前茅。2015年，我國社會物流總費用10.8萬億元，其中，運輸費用5.8萬億元，保管費用3.7萬億元，管理費用1.4萬億元，GDP的16%是物流成本貢獻的，產(chǎn)品成本的40-50%是物流成本（發(fā)達國家只有10-15%），其中公路貨物運輸，也一直是各種運輸方式中比重最大的，約占80%，也就是超過8萬億元是在路上跑出來的。
交通事故損失占國家GDP的1.5%-3%
按照國際上對交通事故的測算統(tǒng)計，交通事故損失一般會占到一個國家的GDP的1.5%-3%。按照這個比率，我國2015年GDP為68.9萬億元，交通事故導(dǎo)致的經(jīng)濟損失應(yīng)該達上萬億。但我國現(xiàn)在面臨的問題是，面對如此之大的一個經(jīng)濟運轉(zhuǎn)領(lǐng)域，還沒有一個全面的交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析體系去進行跟蹤和評價！當(dāng)人們在爭論GDP是7%還是6.5%的時候，忽視了交通事故，就丟掉了那1.5-3%！
從國際上的發(fā)展看，我國在交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系的發(fā)展上，并不能以簡單的滯后來說，更準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是，我國來到了加速健全交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)的歷史時刻！我國大力投資建設(shè)公路、大比重依靠公路運輸和汽車進入千家萬戶，只有約20年的時間。1996年之后，公路投資規(guī)模已占GDP的2%；這與美國從1956年出臺聯(lián)邦公路資助法案，利用GDP的2%啟動全美公路網(wǎng)建設(shè)，用20年時間完成的世界第一大公路網(wǎng)的節(jié)奏是一樣的，只是時間相隔了40年。
美國是在1966年才出臺道路交通和車輛安全法案，1968年才成立國家公路交通安全管理局，1975年才正式推出帶有全國交通事故數(shù)據(jù)普查色彩的統(tǒng)計和分析系統(tǒng)--死亡事故分析報告系統(tǒng)（FatalityAnalysisReportingSystem，簡稱FARS)。此后又經(jīng)過30多年的發(fā)展，美國的交通事故統(tǒng)計體系才基本完善，形成了一套包括8個數(shù)據(jù)系統(tǒng)、由面到點、深淺結(jié)合的交通事故數(shù)據(jù)國家統(tǒng)計體系，為美國的道路交通安全、經(jīng)濟投資計劃、車輛生產(chǎn)和安全措施投入等，提供全面的數(shù)據(jù)和研判支持。
從幅員到人口數(shù)量，再到機動車數(shù)量和道路交通經(jīng)濟體量，我國已成為僅次于美國的第二大國家。對于交通事故數(shù)據(jù)采集的龐大量級和難度而言，我們的認識是明顯不足的，應(yīng)盡快提高認識水平。在這方面，參考美國所走過的彎路和已有經(jīng)驗，是我國的后發(fā)優(yōu)勢，對美國現(xiàn)行事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系研究到位，可以很好地提高我們的建設(shè)效率，實現(xiàn)彎道超車。
美國的交通事故統(tǒng)計體系的8個系統(tǒng)
美國記錄的交通事故數(shù)據(jù)，是以警察報告的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，大約占到全美一年發(fā)生的約1600萬起交通事故的1/3左右。美國警察現(xiàn)在每年實際記錄約620萬起涉車交通事故，其基本規(guī)則是：至少要有一輛車的涉車碰撞，做記錄要使用統(tǒng)一編碼的格式。
據(jù)美國政府部門的測算，要完成這樣的統(tǒng)計，每年需要花費10億美元！為此，在上世紀(jì)70年代，美國國家公路交通安全管理局（以下簡稱交管局（美））創(chuàng)造了一種方法，把以樣本為基礎(chǔ)的各州的已有數(shù)據(jù)和統(tǒng)計，以高效的方式整合在一起，做到了及時而節(jié)省，一年大約只花費3000萬美元，平均一起警察報告的事故記錄花費不到5美元。事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計經(jīng)費來源于美國國家統(tǒng)計局的整體年度預(yù)算。他們把警察報告的交通碰撞事故的基礎(chǔ)信息以統(tǒng)一個格式錄入兩個系統(tǒng)，再把更詳細的現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)移入四個系統(tǒng)，并用現(xiàn)有的各州數(shù)據(jù)建立了另外兩個以州數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的事故數(shù)據(jù)系統(tǒng)，合計一共有8個，分別是：
1）死亡事故分析報告系統(tǒng)，以警察報告的交通碰撞事故為基礎(chǔ)，統(tǒng)計其中至少有一人死亡的；平均每起事故統(tǒng)計花費150美元。該系統(tǒng)的碰撞事故數(shù)據(jù)檔案包含有超過100項編碼數(shù)據(jù)元素，為事故、車輛和人員定性。
2）國家汽車抽樣系統(tǒng)總測算系統(tǒng)，全國范圍內(nèi)根據(jù)每年分層抽樣的55000起交通碰撞事故建立起來，代表著620萬起警察記錄的涉車碰撞事故情況的測算體系。
3）國家汽車抽樣系統(tǒng)防撞性能數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提供全國有代表性的車損數(shù)據(jù)和乘員情況數(shù)據(jù)（防撞性能），每年采集自大約4500起碰撞事故，代表著在每年620萬起交通碰撞事故里輕型客車的碰撞情況。
4）國家機動車碰撞事故原因調(diào)查系統(tǒng)，提供全國有代表性的事故原因數(shù)據(jù)（一級預(yù)防），系統(tǒng)每年采集大約3000起碰撞事故，是每年620萬起交通碰撞事故中有代表性的事故。該調(diào)查始于2005年，之前30年缺失。
5）特別事故調(diào)查項目，每年深度調(diào)查200起事故，平均每起事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計支出約8000美元，用做早期預(yù)警系統(tǒng)和為新的車輛技術(shù)提供詳細的碰撞事故數(shù)據(jù)。
6）碰撞事故傷害研究和工程協(xié)作網(wǎng)項目，是一項合作研究計劃，參與人員包括八個一級創(chuàng)傷中心外科醫(yī)生、流行病學(xué)家加上碰撞事故調(diào)查員和工程師，他們共同組成了真實重傷害碰撞事故數(shù)據(jù)分析和前瞻性研究網(wǎng)絡(luò)，每年對約400起乘員事故后果數(shù)據(jù)進行研究，通常在事故后的12個月內(nèi)進行持續(xù)采集和研究。每起事故的記錄成本高達9500美元。
7）州數(shù)據(jù)系統(tǒng)，29個州參與提供數(shù)據(jù)，揭示交通安全問題，協(xié)助發(fā)展和評價駕駛?cè)诵袨轫椖浚u估車輛防撞性能規(guī)則，研究避免碰撞事故問題等。
8）碰撞事故后果數(shù)據(jù)評估系統(tǒng)，將車輛碰撞事故檔案與醫(yī)療信息檔案連接在一起，提供車輛事故傷害導(dǎo)致的后果和成本的詳細數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系的價值
值得關(guān)注的是，美國的交通事故數(shù)據(jù)采集體系并不是強制的，各州是在自愿的基礎(chǔ)上，以合作協(xié)議的形式共同參與。這與美國的交通事故并不追究交管局（美）和警察的責(zé)任是相同的邏輯。交通事故的構(gòu)成復(fù)雜，人車路原因都有，作為執(zhí)法人員和安全管理機構(gòu)，并不是事故的直接原因，追責(zé)方向的錯誤，反倒會導(dǎo)致事故真實原因被掩蓋。在事故統(tǒng)計中，交管局（美）的角色是研發(fā)體系，指導(dǎo)和培訓(xùn)技術(shù)隊伍，并撥付從統(tǒng)計局拿來的經(jīng)費。以這種方式獲得的數(shù)據(jù)，除去隱私保護的內(nèi)容外，進行全面開放，供給全世界使用。
交管局（美）對其事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系的價值陳述是：事故數(shù)據(jù)在拯救生命、防止涉車碰撞傷害領(lǐng)域，承擔(dān)著獨特和基礎(chǔ)的角色。交管局（美）與安全行業(yè)攜手，通過以下三個途徑行使其使命：預(yù)防為主（防止碰撞事故的發(fā)生），提升車輛防撞性能（消除碰撞中的傷害和致死），有效的碰撞后處置（通過健全的急救醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)緩解碰撞后果）。以完善的科學(xué)手段建立起來的有質(zhì)量保證的碰撞和死亡數(shù)據(jù)，是減少車輛碰撞導(dǎo)致的生命和經(jīng)濟損失的基本保證。
交通事故數(shù)據(jù)，為美國各級政府的公路安全決策提供著基礎(chǔ)級的情報支撐。準(zhǔn)確的、可獲得的、及時的和標(biāo)準(zhǔn)格式的數(shù)據(jù)，使得決策者們得以鑒別導(dǎo)致碰撞事故結(jié)果的主要因素，開發(fā)和評價安全對策，支持交通安全計劃，評測減少碰撞事故和事故傷害程度的進展，設(shè)計制定有效的車輛安全規(guī)則，設(shè)定安全資金計劃。
交管局（美）的數(shù)據(jù)，是全國針對交通碰撞事故數(shù)據(jù)的唯一及時來源，事關(guān)死亡、受傷、致禍因素、乘員保護（防撞性）、安全項目評估等。數(shù)據(jù)的各種使用單位，依靠這些數(shù)據(jù)編寫報告、統(tǒng)計文件和展開研究。因此，這些數(shù)據(jù)不僅支撐著本局的自身工作，也為全國乃至國際上有關(guān)單位的交通安全工作提供了巨大的支撐。
我國正在進入改革的深水區(qū)，處于從供給側(cè)的角度出發(fā)，向效率和質(zhì)量要發(fā)展空間的歷史時刻，道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系是一個高達萬億產(chǎn)值的領(lǐng)域，其科學(xué)的評價體系的建立是急迫和不容忽視的。在呼喚大數(shù)據(jù)和強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)+的時代，人民生命財產(chǎn)和國家命運盛衰，都亟需道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系的構(gòu)建。(原標(biāo)題：我國亟需健全的交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系)
本文來源：澎湃新聞網(wǎng)
