交通固定資產(chǎn)投資緣何增長超20%
2017-01-24
◆引入社會資本參與,形成多引擎驅(qū)動機(jī)制◆今年全省交通建設(shè)計劃投資721億元
□本報記者高翔吳榮欣
記者從1月18日召開的全省交通運(yùn)輸工作會議上了解到,2016年我省完成交通固定資產(chǎn)投資783億元,同比增長21%,創(chuàng)歷史新高,超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。如此增長幅度的投資,是怎樣籌集到資金的
引入更多社會資本參與
G104泰安繞城西線改建工程是近年來泰安最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)算投資達(dá)11.2億元,政策補(bǔ)助資金僅為1.7億元,需地方自籌資金9.5億元。
全指望財政一下拿出這筆錢有點(diǎn)“難辦”。路要修,錢從哪里來
泰安市先后與山東高速集團(tuán)、中國新興集團(tuán)、中建筑港集團(tuán)等國有企業(yè)洽談協(xié)商,比對各種融資模式、預(yù)測評估經(jīng)濟(jì)效益,最后本著“互利雙贏”的原則,與施工單位商談確定了“2年建設(shè)期+3年還款期”的施工模式:工程2年內(nèi)建設(shè)完成,市財政5年內(nèi)統(tǒng)籌統(tǒng)還。
“5年內(nèi),泰安還可以通過G104沿線土地的收儲—熟化—出讓,彌補(bǔ)市財政資金缺口。通過這種新型融資模式,既能有效發(fā)揮大型企業(yè)資本優(yōu)勢,提高項(xiàng)目運(yùn)作的效率和質(zhì)量,也能大大減輕市財政壓力,優(yōu)化資源配置。”泰安市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“據(jù)測算,采用企業(yè)墊支的模式,與同期從銀行貸款相比,5年內(nèi)節(jié)省1.1億元。”
圍繞重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,引入更多社會資本參與建設(shè),也是濰坊市交通運(yùn)輸局的心得。“在濰坊港建設(shè)中,引進(jìn)山東高速集團(tuán),組建濰坊港集團(tuán),改變了原先森達(dá)美集團(tuán)一股獨(dú)大、投融資機(jī)制不順不活的問題,形成了‘政府主導(dǎo)、規(guī)劃調(diào)控、開放多元、市場化運(yùn)作’的建設(shè)運(yùn)營新機(jī)制。”濰坊市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
農(nóng)村公路改造籌集大規(guī)模貸款
一年完成投資31.9億元,新改建完成農(nóng)村公路5038.6公里、危橋改造完成271座,如此大規(guī)模的農(nóng)村公路改造,在菏澤歷史上前所未有。
作為全省扶貧任務(wù)較重的市,資金保障對農(nóng)村公路建設(shè)尤為關(guān)鍵。省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)實(shí)施的農(nóng)發(fā)行融資貸款政策,對地方財力緊張的市而言,無疑是一場及時雨。抓政策機(jī)遇,申請20年期限的長期銀行貸款用于農(nóng)村公路建設(shè),菏澤抓住了建設(shè)資金這個“牛鼻子”。
啟動農(nóng)村公路融資貸款工作以來,菏澤迅速完成融資項(xiàng)目的審查與貸款額度的審批工作,成為全省第一個獲得農(nóng)村公路貸款額度授信的市,額度59.05億元。
菏澤通過土地抵押、債券置換、社會捐資等多渠道籌集項(xiàng)目資本金。根據(jù)2016年菏澤農(nóng)村公路計劃建設(shè)規(guī)模,計劃籌集項(xiàng)目資本金7.6億元,其中籌集量超過5000萬的有8個縣區(qū),超過1億元的有3個縣。
路網(wǎng)覆蓋深度需要加大
我省人口路網(wǎng)密度為每萬人27公里,低于全國每萬人34公里的平均水平,路網(wǎng)覆蓋深度需要加大。高速公路每百平方公里通車?yán)锍虨?.64公里,雙向六車道及以上高速公路僅占16%,遠(yuǎn)低于廣東、江蘇等省份。沿海港口總通過能力不足,主要港口的原油等專業(yè)深水碼頭長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；內(nèi)河主航道等級較低,航道通達(dá)范圍和通過能力明顯不足。
據(jù)統(tǒng)計部門推測,每投資高速公路、高速鐵路1億元,可分別帶動GDP增加平均值1.5億元和2.1億元。
今年全省交通運(yùn)輸發(fā)展的主要目標(biāo)是:全社會交通建設(shè)計劃投資721億元,其中公路建設(shè)563億元,港航建設(shè)118億元,場站建設(shè)40億元。到2017年底,全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到26.8萬公里,其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5800公里。沿海港口新增泊位10個,總能力達(dá)到7.6億噸。
今年將全面啟動“十三五”規(guī)劃中計劃建成項(xiàng)目前期工作,確保青蘭高速萊蕪至泰安段、董家口至梁山高速新泰至寧陽、董家口至五蓮、沾化至臨淄、新泰至臺兒莊、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線東環(huán)段、濟(jì)樂高速南延線、青島新機(jī)場項(xiàng)目、德上高速京臺高速至G105段、濰日高速濰坊連接線、高唐至東阿項(xiàng)目等11條、642公里高速公路年底前開工建設(shè)。
“2017年,要打好交通建設(shè)、運(yùn)輸升級、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化改革、服務(wù)提升五個攻堅(jiān)戰(zhàn)。”省交通運(yùn)輸廳廳長王玉君說。
