國務院結(jié)案郴州特大交通事故
2017-01-14
（原標題：國務院結(jié)案郴州特大交通事故）
據(jù)新華社北京1月13日電
近日，國務院批復了湖南郴州宜鳳高速“6·26”特別重大道路交通事故調(diào)查報告。國務院調(diào)查組認定，這起事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責任事故。
2016年6月26日，湖南省郴州市宜鳳高速公路宜章段發(fā)生一起客車碰撞燃燒起火的特別重大道路交通事故，造成35人死亡、13人受傷，直接經(jīng)濟損失2290余萬元。
調(diào)查認定，事故的直接原因為：駕駛?cè)藙⒋筝x疲勞駕駛造成車輛失控，與道路中央護欄發(fā)生多次碰撞，導致車輛油箱破損、柴油泄漏，右前輪向外側(cè)傾倒，輪轂上的螺栓螺母與地面持續(xù)摩擦產(chǎn)生高溫，引起泄漏柴油和車輛起火；車輛停止時其右前角緊挨路側(cè)混凝土護欄，車門被阻擋無法有效展開，車內(nèi)乘客不能及時疏散，且安全錘未按規(guī)定放置在車廂內(nèi)，乘客無法擊碎車窗逃生，造成重大人員傷亡。
調(diào)查組對42名責任人員提出了處理意見。其中，公安、檢察機關(guān)已對21名企業(yè)人員和涉嫌職務犯罪人員立案偵查并采取刑事強制措施；對衡陽市人民政府副市長劉正興等21名地方政府及其有關(guān)部門工作人員給予黨紀、政紀處分。
此外，責成湖南省人民政府和衡陽市委、市政府作出深刻檢查；責成湖南省人民政府組織有關(guān)部門對事故中涉及的企業(yè)及其相關(guān)人員的違法違規(guī)行為作出行政處罰。
[國務院調(diào)查組答記者問]
問：事故車輛起火后為什么會造成如此大的傷亡？
答：一是事故車輛車門受路側(cè)護欄阻擋無法打開。經(jīng)檢測，事故車輛車門技術(shù)狀況良好，在事故中已經(jīng)啟動并處于外擺狀態(tài)，正常打開時最大外擺距離為35厘米。但是，由于車輛最終停止時右前角緊挨路側(cè)混凝土護欄，車門在外擺6厘米后即被護欄頂住，展開受阻，致使車門無法有效打開。
二是事故車輛駕駛員和旅游團領(lǐng)隊未有效組織乘客逃生。事故車輛停止后，車上乘客要求駕駛?cè)藙⒋筝x打開車門，劉大輝嘗試打開車門但沒有成功，向乘客答復門打不開了，隨即從左側(cè)駕駛?cè)舜翱谔映鲕囃?。在此過程中，坐在副駕駛位置的旅游團領(lǐng)隊黃建華用滅火器砸前擋風玻璃欲破窗逃生但未砸破，也從駕駛?cè)舜翱谔由?。此后，車前排座位乘客擁擠至駕駛?cè)宋恢?，爭搶著從駕駛?cè)舜翱谔由捎谌狈τ行У慕M織，現(xiàn)場秩序較為混亂，影響乘客疏散逃生。
三是事故車輛安全錘放置不符合規(guī)定。通過清理事故車輛內(nèi)的遺留物，共發(fā)現(xiàn)5把安全錘，其中4把被放置在駕駛?cè)俗幌聜?cè)儲物箱內(nèi)，放置位置不符合相關(guān)規(guī)定要求，影響乘客破窗逃生。
問：事故單位存在哪些非法違規(guī)問題？地方政府及其有關(guān)部門是否監(jiān)管履職到位？
答：該起事故中，湖南衡陽駿達旅游客運有限公司未按規(guī)定對事故車輛開展安全檢驗，未落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理規(guī)定，非法打印旅游包車客運標志牌，未采取有效措施防止駕駛?cè)似隈{駛，未落實應急管理各項規(guī)定要求。湖南風光國際旅行社有限公司默許了與公司無勞務關(guān)系的譚新、周全等人以風光旅行社名義從事招徠旅客以外的旅行社業(yè)務經(jīng)營活動。湖南衡陽汽車運輸集團交通旅行社有限公司等另外四家旅行社不同程度存在未按要求簽訂旅游委托書面合同、旅行社服務網(wǎng)點在未完成備案登記手續(xù)的情況下違規(guī)經(jīng)營、未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同等問題。
調(diào)查認定，衡陽市人民政府及其有關(guān)部門對事故單位的非法違規(guī)問題監(jiān)管履職不到位。一是衡陽市交通運輸部門違規(guī)將旅游包車客運標志牌跨區(qū)集中發(fā)放，對客運企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作流于形式；二是衡陽市公安交管部門對旅游包車等重點營運車輛的路面執(zhí)法和日常管控存在薄弱環(huán)節(jié)；三是衡陽市旅游行業(yè)監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)旅行社及服務網(wǎng)點非法違規(guī)開展旅游經(jīng)營活動的問題失察；四是衡陽市人民政府沒有牢固樹立安全發(fā)展理念，對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，未按法律規(guī)定加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。
（據(jù)新華社報道）(原標題：國務院結(jié)案郴州特大交通事故)
本文來源：新聞晨報
