不走尋常路——廣吉項目創(chuàng)建綠色公路建設(shè)典型示范工程初記
2017-01-13
“吃別人嚼過的饃沒味道１這是縣委書記的好榜樣焦裕祿同志的一句名言。他告誡我們：不能凡事都遵循老經(jīng)驗、老辦法，要敢闖新路。
“不走尋常路１這是廣吉項目辦領(lǐng)導(dǎo)大會小會上常說的一句話。他提醒大家：建設(shè)廣吉高速，要有超越意識，哪怕作一點點改進(jìn)，也是在創(chuàng)新，也是不尋常。
話雖不同，異曲同工。在創(chuàng)建全國綠色公路建設(shè)典型示范工程的前期準(zhǔn)備中，廣吉建設(shè)者就是不吃嚼過的饃，不走尋常的路，敢想敢干，不斷改進(jìn)，為實踐綠色公路建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為江西高速公路建設(shè)作出了新的嘗試。
定位在先，謀劃在前
廣昌至吉安高速公路是國家高速公路網(wǎng)沈海高速第七條聯(lián)絡(luò)線即福建莆田至湖南炎陵的一段，也是江西高速公路網(wǎng)“四縱六橫八射”主骨架中第三橫的中段，由廣吉主線和吉安支線組成，設(shè)計總長為189．276千米，其中，主線長156．085千米，支線長33．191千米。它是江西“十三五”期新開工項目中線路最長、投資最多的高速公路。項目途經(jīng)撫州市廣昌縣，贛州市寧都縣，吉安市永豐縣、青原區(qū)、吉水縣、泰和縣。
項目定位決定項目管理水平又事關(guān)項目結(jié)果。自籌建之日起，廣吉項目辦領(lǐng)導(dǎo)就在苦思冥想：廣吉項目如何定位
機遇總是青睞于有準(zhǔn)備的人。
2016年5月，廣吉高速公路項目被交通運輸部列為第一批綠色公路建設(shè)典型示范工程；省交通運輸廳領(lǐng)導(dǎo)在廣吉項目調(diào)研時也明確提出，要把廣吉高速建成“全國高速公路建設(shè)的示范路、品質(zhì)工程建設(shè)的示范路、綠色公路建設(shè)的示范路”。項目辦果斷決定，將創(chuàng)建全國首批綠色公路建設(shè)示范工程作為廣吉項目定位，按照交通運輸部、省交通運輸廳要求，把廣吉高速建成綠色路、品質(zhì)路、示范路，爭創(chuàng)國家級交通優(yōu)質(zhì)工程。
《江西日報》報頭上有句話說得好：“方向凝聚力量”。對項目來說，定位就是定方向。廣吉項目定位后，項目辦便開始謀劃，就實踐綠色公路建設(shè)采取了五項行動：
一是開展“綠色公路建設(shè)”大討論，深化對“綠色公路建設(shè)”內(nèi)涵的認(rèn)識，決定以“優(yōu)化路網(wǎng)功能、控制資源占用、減少能源消耗、降低污染物排放、保護生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展”為核心，開展“四個創(chuàng)新”即理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新；
二是啟動和完成綠色公路建設(shè)典型示范工程實施方案的編制。2016年11月23日，省交通運輸廳在南昌召開了《廣昌至吉安高速公路綠色公路建設(shè)典型示范工程實施方案》專家評審會。部綠色公路建設(shè)示范工程專家咨詢組的專家，省廳、集團、項目辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)計、監(jiān)理單位代表，就廣吉項目綠色公路建設(shè)主要任務(wù)、重點攻關(guān)項目等進(jìn)行了充分討論，一致認(rèn)為符合交通運輸部的綠色公路建設(shè)理念，符合江西建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的國家戰(zhàn)略；
三是將“近70千米路段采用橡膠瀝青路面”等5項“四新”技術(shù)納入主體工程招標(biāo)合同，作為實踐綠色公路建設(shè)的“規(guī)定動作”，其中，寧都北樞紐主線跨線橋和匝道橋選用鋼混疊合梁橋，在江西高速公路建設(shè)中首次應(yīng)用；
四是在省內(nèi)首先提出“建設(shè)順應(yīng)自然、利用自然、融入自然、全面立體的海綿型高速公路”，以海綿城市理念重點打造泰和北服務(wù)區(qū)和吉安東管理所。項目辦工程技術(shù)人員撰寫的《海綿型高速公路應(yīng)用前景與展望》很快被交通運輸部主管的《交通節(jié)能與環(huán)?！凡捎?，又被主要面向海內(nèi)外讀者提供中國學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、論文的中國知網(wǎng)轉(zhuǎn)載；
五是開創(chuàng)性地編制了《綠色公路建設(shè)實踐手冊》，與《項目管理大綱》《質(zhì)量管理手冊》等組成“一綱五冊”，比以往項目多了一冊。施工、監(jiān)理、第三方檢測單位都成立綠色公路建設(shè)典型示范工程工作小組，編制“綠色公路建設(shè)實施方案”，成為廣吉項目的又一特點。
定位在先，謀劃在前，為廣吉項目不走尋常路、全力創(chuàng)建全國綠色公路建設(shè)典型示范工程開了個好頭。
不求最好，但要更好
做事分兩種，一是認(rèn)真做，把事情做對了就行；二是用心做，不僅做對，還要做好。廣吉建設(shè)者做事非常用心，不求最好，但要更好。
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)項目全過程的綜合性文件，既是戰(zhàn)略部署，也是戰(zhàn)術(shù)安排，是每個新建高速公路項目繞不過、必須做的“功課”。
廣吉項目編制《施工組織設(shè)計方案》非常用心。初步設(shè)計方案批復(fù)后，項目辦立即組織工程技術(shù)人員編制，多次跋山涉水實地調(diào)查，并將大臨選址、施工便道設(shè)置等也寫進(jìn)《方案》。項目辦還委托省公路學(xué)會邀請專家對《方案》進(jìn)行咨詢，這在以往項目上從未有過。所以，廣吉項目的《方案》，不僅為精準(zhǔn)性編制限價發(fā)揮了重大作用，還為參建單位大臨選址發(fā)揮了重要作用。大多數(shù)駐地就設(shè)在倒閉紙廠、廢舊磚廠、停辦民校內(nèi)，或者租用民房，盡量不臨時征地。拌和站和預(yù)制場（含鋼筋加工場），盡量不占用耕地，大多是利用收費所站、服務(wù)區(qū)、互通等處暫時不用的永久用地，如B2標(biāo)小構(gòu)預(yù)制場就是利用永豐北服務(wù)區(qū)用地，C2標(biāo)大臨場地設(shè)在新圩養(yǎng)護工區(qū)，僅此就減少臨時用地200余畝。施工、監(jiān)理單位普遍反映：“我們搞過不少重點項目，頭一次碰到業(yè)主這樣處處為我們著想，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行無縫對接，讓我們省時、省錢、省心、舒心１
定位再高、謀劃再好，還得靠施工單位實施。選好施工單位尤為重要。為選好施工單位，項目辦領(lǐng)導(dǎo)煞費苦心。
一是對標(biāo)段劃分作了一點改進(jìn)。
廣吉項目的標(biāo)段劃分與以往項目有所不同，采取大標(biāo)段制。最長路基、路面標(biāo)，分別長19．432、52．632千米，最短路基、路面標(biāo)，也分別長7．416、30．6千米。標(biāo)段中標(biāo)價，最高的有6．635億元，最小的也有2．87億元。之所以實行大標(biāo)段制，就是想讓更多重信譽、守合同、有實力的施工單位來參建，既降低節(jié)約社會成本，也利于保證日后有充足的投入。創(chuàng)建綠色公路建設(shè)典型示范工程，對施工單位也得高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
二是對主體工程施工招標(biāo)作了一點改進(jìn)。
一直以來，我省新建高速公路項目主體工程施工招標(biāo)都采用合理低價中標(biāo)法。為確定中標(biāo)候選人，各標(biāo)段評標(biāo)基準(zhǔn)價敲定后，小數(shù)點后面必須保留9位數(shù)。廣吉項目辦主張：在公平競爭的前提下，與投標(biāo)人的信譽、業(yè)績掛鉤，擇優(yōu)確定信譽好、實力強的施工單位。為此，項目辦對合理低價中標(biāo)法作了一點改進(jìn)，把保留評標(biāo)基準(zhǔn)價小數(shù)點后面9位數(shù)改為2位數(shù)，然后按投標(biāo)人3年來的信譽分進(jìn)行PK，出現(xiàn)相同情況，再按信用業(yè)績分進(jìn)行比較，最終定下中標(biāo)候選人。這一方案報到上級有關(guān)部門審批時得到認(rèn)可，同意試行。
誠信，早已寫進(jìn)社會主義核心價值觀；近年來，江西公路建設(shè)市場加大了信譽建設(shè)力度；最近，省廳又出臺《江西交通運輸信用體系建設(shè)工作考核辦法》。這充分說明，廣吉項目將主體工程施工招標(biāo)的中標(biāo)候選人由過去單純以報價決定改由報價、信譽、業(yè)績綜合決定，大方向是對的，充分體現(xiàn)了＂誠信是金＂。別看只是小小的改進(jìn)，在信譽建設(shè)上卻邁了一大步，為今后招投標(biāo)提供了借鑒。如能堅持下去，并不斷完善，那些不講誠信、不講業(yè)績的企業(yè)，就難有市常
沒有最好，經(jīng)過改進(jìn)，可以更好。不是么
棄舊圖新，與時俱進(jìn)
無人機航測技術(shù)近年來被廣泛應(yīng)用。廣吉項目應(yīng)用無人機航測技術(shù)，在江西高速公路建設(shè)中屬于首次。
無人機航測，主要以無人機為載體，利用高分辨率、高科技遙感系統(tǒng)進(jìn)行攝影測量。這些高分辨率的地面影像信息，經(jīng)過處理制成高精度的數(shù)字正射影像圖、數(shù)字線劃圖和三維仿真立體圖，永久保存到電腦中。
廣吉項目在紅線放樣和挖紅線溝時，多次派無人機同步航測，將紅線挖溝等情況用航測影像資料“記錄在案”。
有了這些資料，征地拆遷補償測算更科學(xué)、精確了，對被補償?shù)膯挝慌c個人更公平、合理了；有了這些資料，搶種、搶栽、搶建的現(xiàn)象得到了有效避免，也為日后解決界線糾紛提供了真憑實據(jù)；有了這些資料，還能驗證施工圖中的改溝改渠、涵洞設(shè)置、橋位布設(shè)，使施工組織設(shè)計編制有了直觀的參考依據(jù)。
隨著云時代的到來，中國進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)，快速、全面、精確、高效，必將取代一些舊的管理模式。
為給綠色公路建設(shè)提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量管理水平，廣吉項目辦決定利用駐地現(xiàn)成的監(jiān)控中心，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，建立集項目管理平臺系統(tǒng)、路面施工質(zhì)量監(jiān)測信息化系統(tǒng)、橋梁預(yù)制場及拌合站監(jiān)測系統(tǒng)、路基施工質(zhì)量監(jiān)測信息化系統(tǒng)、施工過程巡查及軟件系統(tǒng)、施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)于一體的施工質(zhì)量監(jiān)測信息化系統(tǒng)。目前已完成招標(biāo)程序。
這套系統(tǒng)建成后，可以解決發(fā)包人與承包人數(shù)據(jù)不連續(xù)、不集中的問題，可以實現(xiàn)項目相關(guān)數(shù)據(jù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，形成資源及時共享、信息及時溝通、文件及時傳遞。它將成為廣吉項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理的得力“助手”，在我省高速公路建設(shè)中鮮見。
4G通訊網(wǎng)絡(luò)的全面普及，使廣吉項目的現(xiàn)場管理也與時俱進(jìn)。廣吉項目點多線長面廣，項目辦設(shè)立了3個現(xiàn)場管理處。為了實現(xiàn)現(xiàn)場管理全覆蓋，項目辦借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，又建立了全覆蓋、全天候的微信群。群內(nèi)官兵平等，大家暢所欲言，信息直奔主題，內(nèi)容圖文并茂。現(xiàn)場管理人員可隨時隨地發(fā)布施工情況，既真實又及時。項目辦領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人可隨時隨地了解現(xiàn)場情況，作指示提要求，不必事事驅(qū)車前往，件件當(dāng)面匯報，會也可以少開?，F(xiàn)場管理人員有更多精力、更多時間，盯在一線、服務(wù)一線。微信群讓全線已初步形成的“比學(xué)趕超”氛圍更濃了。
無人機航測、監(jiān)測信息化系統(tǒng)、微信群的應(yīng)用，為廣吉項目管理增添了一只只“千里眼”“鷹眼”。
這次開展綠色公路建設(shè)典型示范工程建設(shè)活動，全國只有8個項目，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可照搬照抄。廣吉建設(shè)者注定不能用老經(jīng)驗、老辦法，必須敢闖新路；注定要有超越意識，不斷改進(jìn)，不走尋常路。（圖/李千友嚴(yán)飛陶鵬鵬羅緒超文/廣積良）
