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《交通運輸部關于修改的決定》解讀

2016-12-21　

        日前，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸部關于修改<港口工程竣工驗收辦法>的決定》（交通運輸部令2016年第44號）。為便于更好地理解本次修改的主要內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)將有關修改情況解讀如下：

        一、工作背景

        港口工程建設項目建設完工后開展試運行是對工程建設質(zhì)量、工藝設備、相關設施的考核，是項目投入正式生產(chǎn)的必要準備，也是工程領域通行的做法。原《港口工程竣工驗收辦法》（交通運輸部令2014年第12號，以下簡稱“原辦法”）中只原則規(guī)定了試運行的事項和備案管理的方式，對試運行條件、試運行時間等要求是在《關于實施<港口工程竣工驗收辦法>有關事項的通知》（交水發(fā)（[2005]470號）規(guī)定的，法律效力不足，且原來的備案管理方式已不適應當前工作形勢。根據(jù)依法行政和簡政放權的總體要求，結合當前工作實際，有必要對試運行管理做進一步調(diào)整和完善，并與我部《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等相銜接，有利于優(yōu)化管理流程、落實企業(yè)主體責任，并進一步規(guī)范試運行管理。

        二、修改的主要內(nèi)容

        本次對原辦法第二條、第三條、第七條、第八條、第十九條、第二十條部分內(nèi)容進行了修改，主要內(nèi)容如下：

        一是調(diào)整了試運行時間要求。將原辦法第七條（三）規(guī)定的“一般港口工程經(jīng)過3個月試運行；設有系統(tǒng)裝卸設備的礦石、煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過6個月試運行，符合設計要求”修改為“港口工程需要試運行的，經(jīng)試運行符合設計要求”。試運行期按《交通運輸部關于修改<港口經(jīng)營管理規(guī)定>的決定》（交通運輸部令2016年第43號）執(zhí)行，原則上不超過6個月，確需延期的，累計不得超過1年。相應將原辦法第八條規(guī)定的試運行期滿后辦理竣工驗收修改為試運行經(jīng)營期內(nèi)符合竣工驗收條件的應及時辦理竣工驗收手續(xù)。

        二是修改了專項設施驗收條件。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和有關主管部門管理方式的調(diào)整，將原辦法第七條規(guī)定的環(huán)境保護設施、安全設施、消防設施等專項設施增加了“職業(yè)病防護設施”，將竣工驗收由“通過有關部門的專項驗收”調(diào)整為“通過專項驗收或者備案”。

        三是取消了試運行備案管理。為進一步簡化管理流程，提高服務效率，取消了原辦法第八條規(guī)定的試運行備案管理要求。港口工程試運行期間需要經(jīng)營的，應按《交通運輸部關于修改<港口經(jīng)營管理規(guī)定>的決定》（交通運輸部令2016年第43號）取得試運行經(jīng)營期《港口經(jīng)營許可證》。

        四是對其他條款進行了局部修改。將原辦法第二條、第三條、第十九條中的“投入使用”修改為“正式投入使用”，以便與試運行期經(jīng)營相區(qū)別；取消了第二十條關于試運行備案的罰則。

        

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