交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》的決定（交通運(yùn)輸部令2016年第72號(hào)）
2016-09-21
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》的決定（交通運(yùn)輸部令2016年第72號(hào)）
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法〉的決定》已于2016年8月31日經(jīng)第19次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。
部長(zhǎng)楊傳堂
2016年9月2日
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》的決定
交通運(yùn)輸部決定對(duì)《長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》（交通部令2003年第6號(hào)）作如下修改：
一、將第一條修改為：“為保障長(zhǎng)江三峽水利樞紐通航安全，防治船舶污染，依據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》，制定本辦法。”
二、將第四條第二款中的“交通管制區(qū)域內(nèi)劃分禁航區(qū)和交通管制區(qū)”修改為“交通管制區(qū)域內(nèi)劃分交通管制區(qū)、通航區(qū)和禁航區(qū)”。
三、將第五條第一款修改為：“除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運(yùn)行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外，任何船舶和人員不得進(jìn)入禁航區(qū)?！睂⒌诙钪械摹靶柽M(jìn)入禁航區(qū)的三峽工程施工及維護(hù)船舶”修改為“需進(jìn)入禁航區(qū)的持有作業(yè)任務(wù)書和施工作業(yè)許可證的船舶”。
四、刪除第三十九條。
五、將條文中所有“交通部”統(tǒng)一改為“交通運(yùn)輸部”。
條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2016年9月2日起施行。
《長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法
（2003年5月16日交通部發(fā)布根據(jù)2016年9月2日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域通航安全管理辦法>的決定》修正）
第一章總則
第一條為保障長(zhǎng)江三峽水利樞紐通航安全，防治船舶污染，依據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》，制定本辦法。
第二條在長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域從事航行、停泊、作業(yè)以及與該區(qū)域水上交通安全有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。
第三條交通運(yùn)輸部三峽海事管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱三峽海事管理機(jī)構(gòu))統(tǒng)一負(fù)責(zé)長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域的水上交通安全監(jiān)督管理。
第四條本辦法所稱長(zhǎng)江三峽水利樞紐水上交通管制區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱交通管制區(qū)域)是指長(zhǎng)江樂天溪至曲溪(長(zhǎng)江上游航道里程37.0公里至57.5公里)水域。
交通管制區(qū)域內(nèi)劃分交通管制區(qū)、通航區(qū)和禁航區(qū)。
(一)禁航區(qū)分上游禁航區(qū)和下游禁航區(qū)。
(二)交通管制區(qū)分上游交通管制區(qū)和下游交通管制區(qū)。
第二章船舶航行、停泊與作業(yè)
第五條除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運(yùn)行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外，任何船舶和人員不得進(jìn)入禁航區(qū)。
需進(jìn)入禁航區(qū)的持有作業(yè)任務(wù)書和施工作業(yè)許可證的船舶應(yīng)當(dāng)提前7天將施工船名、作業(yè)計(jì)劃、安全措施、作業(yè)時(shí)間等情況書面報(bào)三峽海事管理機(jī)構(gòu)。
需進(jìn)入禁航區(qū)的搶險(xiǎn)及清污船舶和公務(wù)船舶應(yīng)當(dāng)及時(shí)將船名、進(jìn)入禁航區(qū)的目的、安全措施、進(jìn)入和離開禁航區(qū)時(shí)間等情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。
第六條船舶進(jìn)入交通管制區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)向三峽海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船名、船舶種類、船舶尺度、載貨性質(zhì)、進(jìn)入交通管制區(qū)的時(shí)間和目的等情況。船舶進(jìn)入交通管制區(qū)后應(yīng)當(dāng)聽從三峽海事管理機(jī)構(gòu)的指揮。
第七條船舶在交通管制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采用安全航速航行，并由船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)指揮或者值班。
第八條禁止船舶在交通管制區(qū)域內(nèi)試航、測(cè)速、校正羅經(jīng)差等行為。
第九條禁止處于不適航狀態(tài)的船舶進(jìn)入交通管制區(qū)。
禁止超過船閘閘室有效尺度的船舶過壩。
吃水受限制的船舶或者操縱能力受限制的船舶應(yīng)當(dāng)提前72小時(shí)通知海事管理機(jī)構(gòu)，在充分論證、采取了足夠有效的安全措施后，經(jīng)三峽海事管理機(jī)構(gòu)同意，方可安排進(jìn)入交通管制區(qū)。
第十條船舶進(jìn)出船閘和升船機(jī)及其引航道應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)進(jìn)入船閘前應(yīng)當(dāng)檢查船況，避免突發(fā)性故障影響船閘運(yùn)行；
(二)應(yīng)當(dāng)各自靠本船右舷一側(cè)航道行駛；
(三)禁止船舶在引航道內(nèi)追越和并列行駛；
(四)船舶在引航道內(nèi)對(duì)駛相遇時(shí)，上行船舶應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓下行船舶；
(五)船舶進(jìn)出閘室的航速不得超過1.0米/秒；船舶進(jìn)升船機(jī)承船廂航速不得超過0.7米/秒，出升船機(jī)承船廂航速不得超過0.5米/秒；
(六)嚴(yán)禁將浮式系纜樁等閘內(nèi)專用設(shè)施用于船舶牽引、制動(dòng)等其他用途；
(七)禁止過閘船舶的船員、乘客翻越上岸。
第十一條交通管制區(qū)內(nèi)的渡船應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)按縣級(jí)人民政府核定的路線渡運(yùn)；
(二)在渡口附近穿越交通管制區(qū)，并避免與順航道航行的船舶流向成相反方向航行；
(三)注意避讓交通管制區(qū)內(nèi)直航的船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。
第十二條禁止船舶在錨地以外的水域錨泊或者抵坡停泊。
錨泊駁船的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)護(hù)航拖輪，并定期檢查駁船的錨泊情況。
第十三條船舶并靠碼頭的總寬度不得超過50米。
船舶靠泊時(shí)不得超過碼頭設(shè)計(jì)負(fù)荷能力。
第十四條禁止在航行、錨泊的船舶間相互過客、轉(zhuǎn)載。
第十五條未經(jīng)許可，在禁航區(qū)內(nèi)，禁止構(gòu)筑、設(shè)置除三峽水利樞紐及其附屬設(shè)施以外的任何水上水下設(shè)施。
第十六條在交通管制區(qū)內(nèi)，涉及水上交通安全的水上水下施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》實(shí)施。
第十七條救助遇險(xiǎn)船舶或者緊急清除水面污染、水下污染源作業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向三峽海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取相應(yīng)的安全措施，保障船舶通航安全。
第十八條因樞紐運(yùn)行需要禁航時(shí)，樞紐運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知三峽海事管理機(jī)構(gòu)，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)提前36小時(shí)發(fā)布航行通告或者航行警告。禁航時(shí)間超過4小時(shí)少于16小時(shí)的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)備案，禁航時(shí)間超過16小時(shí)的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
第十九條在交通管制區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況需要禁航的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部按權(quán)限審核作出決定，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通告或者航行警告：
(一)因施工作業(yè)需禁航不超過4小時(shí)的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)審核決定；4小時(shí)以上至16小時(shí)的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)審核決定；16小時(shí)以上的，報(bào)交通運(yùn)輸部審核決定；
(二)突發(fā)事故或者其他危及通航安全需臨時(shí)禁航時(shí)，三峽海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施禁航，并報(bào)長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)備案，超過16小時(shí)的，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
第三章危險(xiǎn)貨物監(jiān)督和水域防污染管理
第二十條交通管制區(qū)內(nèi)不得設(shè)置危險(xiǎn)品碼頭、危險(xiǎn)品錨地。
第二十一條船舶在交通管制區(qū)內(nèi)從事燃料供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并報(bào)三峽海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
船舶供受油時(shí)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)船舶供受油規(guī)定和操作規(guī)程。
第二十二條載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的過壩船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的有關(guān)規(guī)定，并持有相應(yīng)的有效證書和證明文件及單證。
第二十三條禁止裝運(yùn)民用爆炸品的船舶過壩；裝運(yùn)其他一級(jí)危險(xiǎn)貨物的船舶過壩，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向三峽海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)查驗(yàn)后，專閘通過。
第二十四條禁止在交通管制區(qū)內(nèi)建設(shè)造(修)船廠、拆船廠。
第二十五條船舶和有關(guān)單位不得違反規(guī)定向水體投棄垃圾、排放污染物和有害物質(zhì)，或者從事任何可能造成水域污染的其他作業(yè)。
第二十六條交通管制區(qū)內(nèi)的船舶應(yīng)當(dāng)配備足夠的船舶油污水、垃圾及其他船舶污染物接收設(shè)施。
第二十七條船閘運(yùn)行部門、港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)編制防污應(yīng)急預(yù)案，報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第四章安全保障
第二十八條三峽水利樞紐轉(zhuǎn)換運(yùn)行水位(壩前水位蓄至正常高水位或者降至各限制水位)、泄洪沖砂時(shí)，樞紐主管單位必須提前48小時(shí)向三峽海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
三峽水利樞紐運(yùn)行時(shí)，如遇特殊情況引起水位驟變，應(yīng)當(dāng)立即通知三峽海事管理機(jī)構(gòu)。
第二十九條禁航區(qū)、交通管制區(qū)、錨地、橫駛區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)范設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
第三十條防淤隔流堤上應(yīng)當(dāng)在不同水位期按規(guī)范設(shè)置助航標(biāo)志。
第三十一條禁止在交通管制區(qū)域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖、種植植物、水生物以及捕撈、炸魚等活動(dòng)。
禁航區(qū)和引航道內(nèi)禁止游泳。
第三十二條船舶在交通管制區(qū)域進(jìn)行水上無線電通信應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定的頻率進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。
第三十三條船閘閘室上、下兩端均應(yīng)當(dāng)設(shè)紅、黃、綠號(hào)燈各一盞。船舶應(yīng)當(dāng)按下列信號(hào)進(jìn)出船閘：
(一)紅光燈表示停止進(jìn)(出)閘；
(二)黃光燈表示準(zhǔn)備進(jìn)(出)閘；
(三)綠光燈表示允許進(jìn)(出)閘。
升船機(jī)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定顯示信號(hào)。
第三十四條通過船閘的船舶，在進(jìn)入交通管制區(qū)前應(yīng)當(dāng)顯示過閘信號(hào)，進(jìn)閘后解除信號(hào)。船舶通過船閘白天顯示“T”字信號(hào)旗一面，夜間顯示自閃光燈一盞。
第五章法律責(zé)任
第三十五條違反本辦法規(guī)定，船舶有下列行為之一的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：
(一)船舶未按規(guī)定相互過客、轉(zhuǎn)載的；
(二)船舶抵坡裝卸貨物或者上下旅客的；
(三)船舶將浮式系纜樁等閘內(nèi)專用設(shè)施用于船舶牽引、制動(dòng)等其他用途的。
第三十六條船舶未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事船舶燃料供應(yīng)過駁的，由三峽海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條海事管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十八條本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：
(一)“引航道”是指引導(dǎo)船舶通過樞紐通航建筑物的航行通道；
(二)“隔流堤”是把航道與長(zhǎng)江主流隔開、防止樞紐泄洪時(shí)水流流速及波浪對(duì)船舶航行的影響并減少航道泥沙淤積，形成獨(dú)立的人工靜水航道的水工建筑物；
(三)“上游禁航區(qū)”是指上游禁航線至大壩之間的水域；
(四)“下游禁航區(qū)”是指下游禁航線至大壩之間的水域；
(五)“上游交通管制區(qū)”是指在長(zhǎng)江上游航道里程57.5公里(曲溪)處作與水流方向的垂直線至上游禁航線之間的水域；
(六)“下游交通管制區(qū)”是指在長(zhǎng)江上游航道里程37.0公里(樂天溪)處作與水流方向的垂直線至下游禁航線之間的水域；
(七)“上游禁航線”是指三峽水利樞紐上游距大壩軸線2600米(長(zhǎng)江上游航道里程49.1公里)處作與大壩軸線的平行線(左岸一側(cè)至上游引航道右邊線，右岸一側(cè)至175米水位水邊線)；
(八)“下游禁航線”是指在長(zhǎng)江上游航道里程42.1公里(西陵長(zhǎng)江大橋)處作與水流方向的垂直線(左岸一側(cè)至下游隔流堤，右岸一側(cè)至最高洪水位線)。
第三十九條本辦法自2003年6月15日起施行。
