交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的指導(dǎo)意見
2016-07-14
交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的指導(dǎo)意見
為推進(jìn)公路建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升公路橋梁品質(zhì),充分發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)橋梁性能優(yōu)勢(shì)，交通運(yùn)輸部研究決定推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁(包括鋼箱梁、鋼桁梁、鋼混組合梁等橋梁，下同)建設(shè)?，F(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)現(xiàn)代工程管理人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化的“五化”要求，提升公路橋梁品質(zhì)和耐久性，降低全壽命周期成本，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)，促進(jìn)公路建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
（二）基本原則。
——政策引導(dǎo)、市場(chǎng)為主。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)完善相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于鋼結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)用的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
——因地制宜，有序推進(jìn)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點(diǎn)，確定本地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)橋梁推廣應(yīng)用技術(shù)發(fā)展路線，因地制宜，有序推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)。
——重點(diǎn)示范，標(biāo)準(zhǔn)先行。根據(jù)實(shí)際選擇合適的項(xiàng)目，組織開展鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)應(yīng)用示范，注重管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)示范引領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
——建養(yǎng)并重，質(zhì)量可控。完善鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理制度，配備專業(yè)的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)人員和設(shè)備，保證鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行安全。
（三）主要目標(biāo)。
到“十三五”時(shí)期末，公路行業(yè)鋼結(jié)構(gòu)橋梁設(shè)計(jì)、制造、施工、養(yǎng)護(hù)技術(shù)成熟，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完備，專業(yè)化隊(duì)伍和技術(shù)裝備滿足鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)養(yǎng)護(hù)需要。新建大跨、特大跨徑橋梁以鋼結(jié)構(gòu)為主，新改建其他橋梁鋼結(jié)構(gòu)比例明顯提高。
二、主要措施
（一）加強(qiáng)方案比選，鼓勵(lì)選用鋼結(jié)構(gòu)橋梁。公路橋梁方案應(yīng)從工程可行性研究階段開始，綜合考慮橋梁建設(shè)成本、安全耐久、管理養(yǎng)護(hù)等方面的因素，加強(qiáng)對(duì)混凝土橋梁和鋼結(jié)構(gòu)橋梁方案的比選論證,鼓勵(lì)擇優(yōu)選用鋼結(jié)構(gòu)橋梁。特大跨徑橋梁、地震烈度7度及以上地區(qū)的高墩大跨徑橋梁、彎坡斜等特殊形狀橋梁，優(yōu)先選用鋼結(jié)構(gòu)橋梁；新改建其他橋梁以及危橋改造工程，橋梁方案比選應(yīng)遵循因地制宜原則，重點(diǎn)考慮施工組織、工程安全度和全壽命周期成本等因素，擇優(yōu)選用。
（二）合理選型，更好地發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)橋梁的優(yōu)勢(shì)。橋梁結(jié)構(gòu)選型應(yīng)根據(jù)橋梁使用功能和所處區(qū)域環(huán)境綜合確定。特大跨徑橋梁推薦選擇鋼桁梁、鋼箱梁等構(gòu)件受力明確、節(jié)點(diǎn)工作狀態(tài)清晰、便于維修更換的結(jié)構(gòu)；大跨徑橋梁應(yīng)著重對(duì)工程造價(jià)、施工裝配、安全控制、養(yǎng)護(hù)便利等進(jìn)行綜合比選，擇優(yōu)選擇適宜的鋼結(jié)構(gòu)；中等跨徑橋梁推薦選用標(biāo)準(zhǔn)化程度高、橋面耐久性好的鋼混組合結(jié)構(gòu)。
（三）重視鋼結(jié)構(gòu)橋梁的構(gòu)造設(shè)計(jì)。鋼結(jié)構(gòu)橋梁構(gòu)造設(shè)計(jì)對(duì)橋梁安全和耐久性影響顯著,應(yīng)重視鋼結(jié)構(gòu)縱、橫向受力的連續(xù)性和均衡性，細(xì)化截面過(guò)渡和連接設(shè)計(jì)，有效避免應(yīng)力集中引起的疲勞損傷；加強(qiáng)排水系統(tǒng)的可靠性設(shè)計(jì)，防止?jié)B漏引發(fā)結(jié)構(gòu)腐蝕破壞；完善防火構(gòu)造措施，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)能力；環(huán)境條件適合的項(xiàng)目推廣使用耐候鋼，提高結(jié)構(gòu)抵抗自然環(huán)境腐蝕能力，降低養(yǎng)護(hù)成本。
（四）全面提高結(jié)構(gòu)可維護(hù)性。鋼結(jié)構(gòu)橋梁設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮后期管理養(yǎng)護(hù)的功能性需要，完善檢修構(gòu)造措施，做到可達(dá)、可檢、可修、可換，提高日常檢測(cè)維修工作便利性、安全性。檢修構(gòu)造應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)同步設(shè)計(jì)。
（五）推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建造。應(yīng)大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工，提升橋梁工程的質(zhì)量品質(zhì)。橋梁構(gòu)件應(yīng)采用工廠制造為主，結(jié)合裝配、運(yùn)輸、場(chǎng)地條件等，合理確定橋梁結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)拼裝界面，盡量減少鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)焊接和防腐涂裝工作，提高質(zhì)量保證率；推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)橋梁設(shè)計(jì)、制造、安裝和管養(yǎng)各類信息的共享利用；積極應(yīng)用自動(dòng)化、智能化的制造、焊接、涂裝和質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，提高鋼結(jié)構(gòu)建造質(zhì)量。
（六）盡快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額。相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)鋼結(jié)構(gòu)橋梁推廣使用過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)公路相關(guān)單位結(jié)合應(yīng)用和實(shí)踐，編制鋼結(jié)構(gòu)橋梁專用施工和養(yǎng)護(hù)定額，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后使用。交通運(yùn)輸部將支持或組織有能力的單位編制鋼結(jié)構(gòu)橋梁設(shè)計(jì)通用圖。
（七）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校、科研、設(shè)計(jì)、制造、安裝、管養(yǎng)等單位加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。各地應(yīng)積極開展《公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路鋼混組合橋梁設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和知識(shí)技能的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高鋼結(jié)構(gòu)從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)水平。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善鋼結(jié)構(gòu)橋梁推廣應(yīng)用工作機(jī)制，積極組織開展鋼結(jié)構(gòu)橋梁示范工程建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高鋼結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)用水平。
（二）加強(qiáng)科研和技術(shù)推廣。公路建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目，組織開展提升鋼結(jié)構(gòu)橋梁品質(zhì)、保證結(jié)構(gòu)安全耐久、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建造等方面的專題研究，推廣科技成果，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)橋梁整體技術(shù)水平的提高。
（三）推動(dòng)設(shè)計(jì)施工總承包和養(yǎng)護(hù)專業(yè)化發(fā)包。鼓勵(lì)公路建設(shè)單位采用設(shè)計(jì)、施工(含制造、安裝)總承包等方式發(fā)包橋梁上部建造任務(wù)，通過(guò)設(shè)計(jì)、施工和鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)深度融合，提高鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)橋梁管養(yǎng)單位開展鋼結(jié)構(gòu)橋梁專業(yè)化養(yǎng)護(hù)發(fā)包，提高鋼結(jié)構(gòu)橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低全壽命周期成本。
（四）完善信用評(píng)價(jià)體系。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)研究建立鋼結(jié)構(gòu)制造單位的信用評(píng)價(jià)制度，交通運(yùn)輸部將適時(shí)把鋼結(jié)構(gòu)制造單位納入公路建設(shè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系中，充分發(fā)揮市場(chǎng)信用的引導(dǎo)作用，確保鋼結(jié)構(gòu)橋梁的制造、安裝質(zhì)量。
（五）充分發(fā)揮專家作用。在鋼結(jié)構(gòu)橋梁推進(jìn)過(guò)程中，有關(guān)單位要根據(jù)工作需要，充分利用專家智慧和社會(huì)力量，開展相關(guān)科研、通用圖編制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修編等工作，為推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)提供技術(shù)支持和保障。
交通運(yùn)輸部
2016年7月1日
（此件公開發(fā)布）
