首條民資控股高鐵杭紹臺解密誰在投為何投
2016-12-26
（原標(biāo)題：首條民資控股高鐵杭紹臺解密誰在投為何投）
杭紹臺鐵路九龍山隧道開工現(xiàn)常
浙江在線12月25日訊(浙江在線記者丁珊張帆縣委報(bào)道組徐平編輯黃瑩)陣陣鉆機(jī)聲，打破了浙東中部山村的靜謐。
讓臺州天臺縣白鶴鎮(zhèn)小岙村不復(fù)平靜的，是鐵路史上的一件大事——匯聚眾多目光的杭紹臺鐵路在小岙村東北角正式開工。
12月23日9時(shí)，隨著一聲令下，工程車汽笛長鳴，九龍山隧道口風(fēng)鉆機(jī)轟鳴，杭紹臺鐵路正式破土動工。親眼目睹家門口的這件大事，65歲的小岙村村民曹善興難掩興奮，當(dāng)場給遠(yuǎn)在內(nèi)蒙古的兒子撥去電話:""村口要修鐵路了，回鄉(xiāng)更方便了!""
杭紹臺鐵路，從醞釀到落地，備受各界關(guān)注。這是一條肩負(fù)著多重使命的鐵路:它不僅意味著嵊州、新昌、天臺將結(jié)束不通鐵路的歷史，還將區(qū)位相對弱勢的臺州納入浙江省""一小時(shí)交通圈"";它是國家首批引入社會資本的8個(gè)鐵路示范項(xiàng)目之一，因""民營資本占股51%""而成為全國首條民資絕對控股的鐵路。
""杭紹臺鐵路率先開啟國內(nèi)鐵路民資控股項(xiàng)目PPP(政府和社會資本合作)建設(shè)模式的探索之路，它在審批制度改革、投融資體制、回報(bào)機(jī)制等領(lǐng)域摸索探路，若實(shí)施成功將有效激發(fā)更多民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)民間投資平穩(wěn)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。""省發(fā)改委副主任、杭紹臺鐵路籌建協(xié)調(diào)小組組長焦旭祥說。
一小時(shí)交通圈
提升""獲得感""
1小時(shí)54分。這個(gè)時(shí)間，張強(qiáng)早已熟稔于心。杭州人張強(qiáng)作為外來人才，在臺州一家上市公司工作，因每周都來回杭州和臺州，最快一趟動車的時(shí)間他比普通人掐得更準(zhǔn)。張強(qiáng)說:""近兩個(gè)小時(shí)還是有些長，如果能一小時(shí)就到，在臺州和在杭州城郊上班，有什么區(qū)別""
夢想，即將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。隨著杭紹臺鐵路的開工，""張強(qiáng)""們的通勤時(shí)間將大大縮短。根據(jù)規(guī)劃，杭紹臺鐵路全長269公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。""也就是說，從臺州天臺上車，可以實(shí)現(xiàn)40分鐘到杭州。""臺州鐵路辦主任顏士平說。
一條路，讓在臺州工作的外地人""獲得感""十足，也拉近了在外臺州人與家的距離。臺州是民營經(jīng)濟(jì)大市，約120萬臺州商人活躍在外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，單在云南經(jīng)商的天臺人就有上萬人。""坐綠皮車從云南回臺州要兩天，有了高鐵，我們回家從出門到進(jìn)門不到一天時(shí)間。""昆明天臺商會會長周祖秀說。
用時(shí)間來丈量浙江大地，我省在""十三五""交通規(guī)劃中定下建設(shè)""一小時(shí)交通圈""的目標(biāo)。今年初的省兩會上，來自臺州的代表、委員熱議的高頻詞是""交通短板""。雖然直線距離不是最長，可從臺州到省城杭州開車要近3個(gè)半小時(shí)。
""不管是海路、陸路還是空路，臺州的交通發(fā)展都落后于全省平均水平。""臺州市發(fā)改委主任張銳敏說，彼時(shí)臺州在向上爭取項(xiàng)目時(shí)，因區(qū)位限制，多少顯得有些底氣不足。
今年初，臺州將""綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)""作為""十三五""期間著力推進(jìn)的三大歷史任務(wù)之一，向全市600萬市民承諾:將打造15分鐘上高速和15分鐘三區(qū)快捷交通圈、30分鐘""三市""同城交通圈、1小時(shí)市域交通圈、通達(dá)杭甬溫都市區(qū)1小時(shí)交通圈。
杭紹臺鐵路，對實(shí)現(xiàn)杭州都市區(qū)與溫臺城市群快速聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建我省""三縱四橫、對角貫通""的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造全省""一小時(shí)交通圈""，對共建長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊都具有重要意義。
日歷還未翻過一年。當(dāng)天的開工儀式上，張銳敏再度談起交通問題，顯得底氣十足:""杭紹臺鐵路建設(shè)，將為臺州帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。今年以來像彩虹無人機(jī)、中車集團(tuán)等大企業(yè)大項(xiàng)目頻頻落戶臺州，就是一個(gè)有力證明。""
首次民資控股
誰在投為何投
從今年3月底的項(xiàng)目預(yù)可研評審，到12月底開工，杭紹臺鐵路實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工。""我們創(chuàng)新行業(yè)審查會、第三方咨詢評估會、PPP投融資框架方案評審會’三會合一’模式，大大加快了審批速度，而國內(nèi)同類鐵路項(xiàng)目的評審報(bào)批一般需要兩三年的時(shí)間，杭紹臺鐵路可成為國家級PPP鐵路項(xiàng)目前期報(bào)批的示范。""焦旭祥說。
作為國家首批鐵路PPP示范項(xiàng)目之一，杭紹臺鐵路迅速推進(jìn)的背后，是一道""民間投資該怎么投""的考題。民營企業(yè)取得PPP項(xiàng)目控股權(quán)，民營企業(yè)的管理、運(yùn)營優(yōu)勢如何在杭紹臺鐵路中發(fā)揮，成為今后民營企業(yè)參與國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。
據(jù)了解，杭紹臺鐵路項(xiàng)目總投資約449億元，將由民營資本、中鐵總公司、省交投集團(tuán)、沿線地方政府共同出資成立業(yè)主公司，值得一提的是，民營資本占股51%，成為絕對控股。
浙江銀輪機(jī)械股份有限公司，是天臺一家以研發(fā)、生產(chǎn)各種熱交換器為主要對象的汽車零部件散熱器企業(yè)。銀輪聯(lián)合浙江天成自控股份有限公司、浙江永貴電器股份有限公司等，計(jì)劃抱團(tuán)參與杭紹臺鐵路項(xiàng)目PPP的融資。吸引銀輪投資鐵路的，更多是為家鄉(xiāng)建設(shè)出一把力的熱情，銀輪機(jī)械黨委書記柴中華說:""天臺人對鐵路盼望已久，就算這條鐵路直接收益并不好，我們也愿意投!""
復(fù)星集團(tuán)和它所代表的民資聯(lián)合體是此次招標(biāo)有力的競標(biāo)者。作為項(xiàng)目具體實(shí)施方之一，復(fù)星集團(tuán)代表、星景資本執(zhí)行總裁方建宏說:""通過民營資本來控股杭紹臺鐵路項(xiàng)目，可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高決策效率和成本控制能力，真正降低項(xiàng)目造價(jià)，繼而配合靈活有效的運(yùn)營能力，其經(jīng)濟(jì)效益會比傳統(tǒng)鐵路項(xiàng)目更有保障。""復(fù)星還具有更為長遠(yuǎn)的考量，他們將通過建設(shè)高鐵進(jìn)行物流、商業(yè)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)拓展，如高鐵無線網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)化試水等。
國家發(fā)改委副秘書長、投資司司長許昆林23日接受采訪時(shí)表示，杭紹臺鐵路在投融資體制、回報(bào)機(jī)制、經(jīng)營管理體制方面創(chuàng)新示范，有助于激發(fā)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力，切實(shí)促進(jìn)民間投資平穩(wěn)增長。國家發(fā)改委將密切關(guān)注和跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)，為民營資本控股鐵路項(xiàng)目PPP建設(shè)模式形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
本文來源：寧波網(wǎng)
