交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸部新聞發(fā)言人工作制度的通知
2016-12-12
交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸部新聞發(fā)言人工作制度的通知
部內(nèi)各司局：
經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《交通運輸部新聞發(fā)言人工作制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
交通運輸部辦公廳
2016年12月1日
交通運輸部新聞發(fā)言人工作制度
第一條為進一步加強交通運輸部新聞發(fā)言人制度建設(shè)，健全完善新聞發(fā)布工作機制，做好信息發(fā)布和政策解讀，提升新聞輿論工作水平，回應社會關(guān)切，為交通運輸改革發(fā)展營造良好輿論環(huán)境，根據(jù)黨中央、國務院有關(guān)新聞發(fā)布的工作要求和新聞宣傳主管部門有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條交通運輸部新聞發(fā)布工作實行部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)司局分工負責、部政策研究室組織協(xié)調(diào)、全行業(yè)共同配合的工作機制，確保實際工作與新聞發(fā)布工作有機銜接、協(xié)同推進。
第三條部政策研究室負責部新聞發(fā)布工作，并以交通運輸部新聞辦公室（以下簡稱“部新聞辦”）名義對外開展工作。
第四條部新聞發(fā)言人由部政策研究室主任、副主任兼任。根據(jù)上級主管部門要求和工作實際，逐步設(shè)立部專職新聞發(fā)言人。
部新聞發(fā)言人領(lǐng)導部新聞辦的日常工作，負責新聞發(fā)布和輿論引導工作的總體策劃和組織實施。
部其他司局負責人同樣負有信息發(fā)布職責。
第五條部新聞發(fā)布工作應當堅持如下原則：
（一）堅持為民服務。貫徹黨的群眾路線，把滿足人民群眾信息需求作為工作出發(fā)點、落腳點，及時掌握人民群眾需求和看法，加強信息發(fā)布，注重互動交流，在信息服務中做好引導和溝通工作。
（二）堅持依法依規(guī)。嚴格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于決策、執(zhí)行、服務和監(jiān)督全過程。
（三）堅持公開透明。完善各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。涉及人民群眾切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或參與的信息，應當及時準確公開。
（四）堅持同步部署。完善信息發(fā)布制度，加大政策解讀力度，將信息發(fā)布和政策解讀與相關(guān)工作同步考慮、同步部署、同步推進，及時回應社會關(guān)切，主動提供真實準確信息，掌握輿論引導的話語權(quán)、主動權(quán)。
（五）堅持善用媒體。把新聞媒體和政府網(wǎng)站作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。尊重媒體采訪報道權(quán)，正確對待輿論監(jiān)督，提高同媒體特別是新媒體打交道的能力，善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引導輿論、推動工作。
第六條部新聞發(fā)布內(nèi)容主要包括以下幾方面：
（一）黨的路線方針政策和黨中央、國務院決策部署在交通運輸行業(yè)的貫徹落實情況。
（二）部的重要政策、決策和工作部署。
（三）交通運輸改革發(fā)展工作進展情況和取得的主要成就。
（四）對社會公眾和媒體關(guān)注的交通運輸熱點、焦點問題的相關(guān)回應。
（五）部舉辦的大型社會活動的相關(guān)信息。
（六）交通運輸重大突發(fā)事件的相關(guān)信息。
（七）對涉及交通運輸不實信息的澄清和解釋。
（八）其他需要發(fā)布的事項。
第七條部新聞發(fā)布工作可采取舉行（參加）新聞發(fā)布會、召開吹風會、組織記者集體采訪或單獨采訪、發(fā)布新聞通稿、新媒體平臺發(fā)布等多種形式。
（一）舉行（參加）新聞發(fā)布會和政策吹風會。
1.參加國務院新聞辦公室或其他上級部門舉辦的新聞發(fā)布會和政策吹風會。根據(jù)上級安排和工作需要，部新聞發(fā)言人報請部領(lǐng)導同意，協(xié)調(diào)部相關(guān)領(lǐng)導參加。
2.舉辦部例行新聞發(fā)布會。建立部例行新聞發(fā)布制度，定時定點發(fā)布信息，由部新聞發(fā)言人報請部領(lǐng)導同意，在部機關(guān)新聞發(fā)布廳舉行。
3.舉辦部專題新聞發(fā)布會。根據(jù)部重點工作進展情況，部新聞發(fā)言人報請部領(lǐng)導同意，部新聞辦與相關(guān)司局共同組織召開。
（二）召開吹風會。
針對交通運輸行業(yè)重大決策、重要活動及熱點敏感問題，部新聞辦視情組織相關(guān)司局召開吹風會，并通過記者講堂等形式，向媒體通報有關(guān)情況。
（三）組織記者集體采訪或單獨采訪。
根據(jù)部重點工作進展情況，以及媒體采訪函或采訪提綱的意向，由部新聞辦協(xié)調(diào)組織記者采訪，相關(guān)司局配合協(xié)助，可邀請部有關(guān)領(lǐng)導或由部新聞發(fā)言人、相關(guān)司局人員等接受媒體采訪，也可根據(jù)實際情況以書面形式答復有關(guān)媒體。
（四）發(fā)布新聞通稿。
根據(jù)部重要決策、重大活動情況或突發(fā)事件應急處置工作進展，撰寫新聞通稿提供給有關(guān)媒體。
（五）新媒體平臺發(fā)布。
運用部政府網(wǎng)站、政務微信等新媒體做好新聞發(fā)布，并運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切。
（六）根據(jù)部領(lǐng)導要求或上級部門安排的其他新聞發(fā)布形式。
第八條部新聞發(fā)布工作流程如下：
（一）確定發(fā)布主題。部新聞辦根據(jù)發(fā)布內(nèi)容編制發(fā)布計劃和主題，并商相關(guān)司局共同確認。重大新聞發(fā)布主題報部領(lǐng)導批準后組織發(fā)布。
（二）制定發(fā)布方案。新聞發(fā)布主題確定后，部新聞辦會同相關(guān)司局制定新聞發(fā)布工作實施方案，確定發(fā)布形式、發(fā)布人和發(fā)布對象，以及發(fā)布的時機、平臺等。
（三）前期發(fā)布準備。部新聞辦組織相關(guān)司局根據(jù)實施方案，開展相關(guān)材料梳理等各項前期準備工作。
（四）確定發(fā)布口徑。部相關(guān)司局協(xié)助制定新聞發(fā)布詞、新聞通稿和答問口徑，由相關(guān)司局主要負責人和部新聞發(fā)言人審定。重大活動和敏感問題的新聞發(fā)布材料及答問口徑，報部領(lǐng)導審定。
（五）召開新聞發(fā)布會或以其他形式發(fā)布。部新聞發(fā)言人主持召開新聞發(fā)布會，與相關(guān)司局負責人共同發(fā)布新聞，或邀請部有關(guān)領(lǐng)導發(fā)布新聞。也可以新聞通稿、新媒體信息等形式發(fā)布新聞。
（六）媒體后續(xù)采訪。新聞發(fā)布會結(jié)束后，根據(jù)需要安排媒體記者采訪部新聞發(fā)言人或參加新聞發(fā)布的其他人員，并向媒體提供新聞通稿。
（七）新聞發(fā)布后評估。對新聞發(fā)布文件歸檔管理，梳理媒體到會情況、報道情況，分析相關(guān)輿情動態(tài)，進行效果評估。
第九條部相關(guān)司局承擔政策解讀的首要責任。重要政策、重要文件、重大改革措施出臺時，應會同部新聞辦提前策劃、同步研究制定新聞發(fā)布和政策解讀工作方案。
部相關(guān)司局主要負責同志視發(fā)布內(nèi)容參加部新聞發(fā)布會，其他負責同志根據(jù)工作需要參加部新聞發(fā)布會。
第十條發(fā)生重大突發(fā)事件后，應根據(jù)交通運輸行業(yè)突發(fā)事件分級，按照“誰處置、誰負責”的原則開展新聞發(fā)布工作：
（一）部突發(fā)事件新聞發(fā)布工作在突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指導下，做到新聞發(fā)布與應急處置工作同時啟動、同步實施。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)和部有關(guān)規(guī)定，迅速啟動應急宣傳響應機制，在應急指揮機構(gòu)中設(shè)立應急新聞宣傳工作組，并按有關(guān)規(guī)定指定新聞發(fā)言人，負責組織信息發(fā)布和記者采訪管理服務等工作。
（三）參與突發(fā)事件處置的司局和相關(guān)部門在部應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導和應急新聞宣傳工作組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，負責提供各自職責范圍內(nèi)的相關(guān)信息。
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，負責現(xiàn)場處置工作的司局和相關(guān)部門要確保新聞發(fā)言人參與事件處置，及時抵達現(xiàn)場，掌握相關(guān)信息，有效開展工作。
（五）突發(fā)事件新聞發(fā)布應當及時、主動，特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，最遲應在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。對于情況較為復雜的突發(fā)事件，在事件尚未清楚但有可能引起公眾疑慮或恐慌時，應第一時間發(fā)布已確定的簡要信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況實時發(fā)布主要措施，重要信息須持續(xù)滾動發(fā)布。發(fā)布的信息要準確、權(quán)威，避免因發(fā)布錯誤或片面信息引發(fā)公眾質(zhì)疑。要及時回應關(guān)切，駁斥謠言。
（六）應通過多種形式，協(xié)同做好突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。
第十一條建立由部新聞辦牽頭、相關(guān)司局參與的輿情監(jiān)測研判工作機制。充分做好輿情收集工作，及時掌握社會各界和媒體對交通運輸領(lǐng)域重要決策、重大活動、重大事件的反應，掌握客觀真實的輿情動態(tài)。
部新聞辦組織相關(guān)司局和專家共同研判，分析輿情走勢，有針對性地制定信息發(fā)布和政策解讀工作方案，及時引導輿論。
第十二條建立由部新聞辦和相關(guān)司局共同參與的口徑擬定和通報機制。部新聞辦負責新聞發(fā)布活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)司局及時提供答問口徑和新聞素材。擬定的口徑應簡短清晰、有針對性，口徑通報工作應注重時效。
第十三條建立專家信息發(fā)布和解讀機制，充分發(fā)揮專家在信息發(fā)布和政策解讀中的作用。建立健全有權(quán)威性和影響力的交通運輸新聞宣傳工作專家?guī)?，對重大政策、重要活動尤其是重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，應及時組織專家參與，為專家開展相關(guān)工作提供必要條件。
第十四條建立新聞發(fā)布評估和反饋機制。加強對新聞發(fā)布工作效果的評估，適當引入第三方評估機構(gòu)，探索制定科學、合理、有效的評估方案，及時開展評估工作。根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和改進新聞發(fā)布的方式方法。
第十五條部設(shè)立專項宣傳工作經(jīng)費保障新聞發(fā)布各項工作。
部辦公廳和相關(guān)司局要為部新聞發(fā)言人參加重要會議、閱讀重要文件、掌握重大事件和重要數(shù)據(jù)創(chuàng)造必要條件。
部新聞發(fā)言人要注重提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力，做到講政治、懂政策、知情況、會說話、敢擔當，善于和媒體打交道。注重加強交通運輸行業(yè)新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)，把行業(yè)新聞發(fā)言人培訓項目納入專項培訓計劃，為行業(yè)新聞發(fā)言人參加培訓、橫向交流提供條件。
第十六條未經(jīng)授權(quán)，部機關(guān)人員不得以交通運輸部的名義擅自接受采訪、發(fā)布新聞或提前透露相關(guān)信息。
部內(nèi)各司局對涉及重大方針、政策，特別是重大和敏感事件的內(nèi)容發(fā)布，要嚴格把關(guān)，確保正確輿論導向，防止泄密事件。
第十七條本制度由部政策研究室負責解釋，部屬單位可參照執(zhí)行。
本制度自2016年12月1日起施行，2007年11月26日交通部辦公廳印發(fā)的《交通部新聞發(fā)言人工作制度（試行）》（廳政法字﹝2007﹞248號）同時廢止。
