自治區(qū)交通運輸廳2016年度工作績效展示
2016-12-10
（1—11月工作績效情況）
2016年，全區(qū)交通運輸部門深入貫徹落實中央和自治區(qū)各項工作部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力圍繞促投資促消費穩(wěn)增長、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅等重點，扎實推進(jìn)各項工作，確保了交通運輸工作總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
一、重點工作完成情況
（一）科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，做實規(guī)劃引領(lǐng)工作。
完成《廣西壯族自治區(qū)公路水路交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的編制上報，積極爭取交通運輸部對我區(qū)“十三五”規(guī)劃的國家高速公路、路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)的大力支持。已將南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴(kuò)建、桂林至柳州改擴(kuò)建、靖西至龍邦、樂業(yè)至百色、灌陽至平樂、荔浦至玉林等國家高速公路項目以及國省干線2200公里建設(shè)規(guī)模等重大項目建設(shè)納入國家“十三五”規(guī)劃。
（二）平穩(wěn)推進(jìn)交通投資穩(wěn)增長，做實交通投資工作。1—11月，完成公路水路固定資產(chǎn)投資651.73億元，其中，公路項目完成投資約607.93億元，水運項目完成投資約43.8億元，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的98.05%、87.6%。
（三）加快推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做實基礎(chǔ)設(shè)施補短板工作。
1.優(yōu)化高速公路網(wǎng)。
一是推出柳州經(jīng)合山至南寧、桂林至柳城高速公路2個PPP（政府與社會資本合作）項目，落實項目業(yè)主并已簽署投資協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議。二是開工玉林至湛江（廣西段）高速公路項目、南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴(kuò)建工程；賀州至巴馬（昭平至蒙山段）、賀州至巴馬（都安至巴馬段）等高速公路項目可研已獲批，年底前可實現(xiàn)開工；荔浦至玉林高速公路補充報告已編制完成并于2016年10月上報交通運輸部審查，目前正在已至國家發(fā)改委開展可研報批工作，預(yù)計年底可完成。三是建成南寧吳圩機場第二高速公路、崇左至靖西高速公路，新增高速公路通車?yán)锍?69公里，新增大新、天等2個縣通高速公路，縣縣通高速公路率達(dá)到82%。岑溪至水汶高速公路項目累計完成投資26.7億元，為概算總投資的109.5%，預(yù)計年底前可建成通車。河池至百色高速公路完成投資52.6億元，為年度責(zé)任目標(biāo)的175.3%。
2.擴(kuò)大西江水運網(wǎng)。
一是開工建設(shè)西津二線船閘工程、紅花二線船閘工程、北海港鐵山港區(qū)航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)501號泊位工程等一批水運項目。二是北海港鐵山港區(qū)航道疏浚二期擴(kuò)建工程和防城港東灣513-516號泊位碼頭工程、柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期工程、桂林平樂印山旅游碼頭工程等項目完成90%以上的目標(biāo)投資任務(wù)。三是建成欽州港金鼓江航道工程、北海鐵山港北暮作業(yè)區(qū)5#、6#泊位工程、北海鐵山港區(qū)石頭埠作業(yè)區(qū)1-2號泊位工程、防城港電廠二期配套碼頭工程、郁江老口航運樞紐工程、貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)一期工程、來賓港象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期工程、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭工程等一批水運項目。3.升級普通國省干線網(wǎng)。
一是累計完成思隴經(jīng)雙橋至那桐、都安至武鳴、大化至巴馬等續(xù)建項目投資52.53億元，為年度目標(biāo)任務(wù)的175%。二是開工隆林（常么）至西林、北流甘村至新圩等項目，開工里程128.6公里，推進(jìn)瑤山至南丹、蒼梧梨埠至馬江等項目前期工作，可實現(xiàn)年底開工。
4.拓展北部灣港輻射網(wǎng)。
新增“海防—欽州”“北部灣港—緬甸—馬來西亞”等6條外貿(mào)航線和“欽州—廈門—泉州”等3條內(nèi)貿(mào)航線，目前北部灣港共擁有內(nèi)外貿(mào)班輪航線43條，其中外貿(mào)航線29條，基本實現(xiàn)東盟主要港口的全覆蓋。
5.加密農(nóng)村公路網(wǎng)。
一是完成農(nóng)村公路新改建里程1995.26公里，新增261個建制村通硬化路。二是完成便民候車亭建設(shè)1088個，具備通車條件的建制村客運通達(dá)率達(dá)84.31%。三是實施農(nóng)村公路四、五類大、中危橋改造49座，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程2798.64公里。
6.打好交通扶貧攻堅戰(zhàn)。
一是積極爭取交通運輸部交通扶貧支持，支持范圍從“十二五”期的29個縣擴(kuò)大到“十三五”期的45個縣。二是實施貧困地區(qū)道路硬化工程，新增164個貧困地區(qū)建制村通硬化路。三是實施優(yōu)先通達(dá)路線窄路基路面加寬工程，開工723.43公里，其中貧困地區(qū)開工487.8公里。四是實施縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路提級改造工程，開工459.6公里，其中貧困地區(qū)開工313.6公里。
7.加大公路安全保障力度。
一是印發(fā)實施《2016年廣西公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)》。二是建成廣西地方管養(yǎng)公路安防工程項目庫。三是完成安防工程項目212條，處治隱患里程3845公里。三是開展了一批國省干線公路農(nóng)村公路實施公路安全生命防護(hù)工程前期工作。
（四）持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，做實轉(zhuǎn)型升級工作。
1.推進(jìn)同城交通“一卡通”，完成廣西交通“一卡通”公司組建、平臺功能開發(fā)及硬件設(shè)備的安裝調(diào)試，年底前實現(xiàn)南寧、北海、欽州、防城港4市交通“一卡通”互聯(lián)互通。
2.成功申報《貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道示范工程》、《廣西防城港大西南出海通道海鐵公多式聯(lián)運示范工程》2個項目入選為全國多式聯(lián)運示范工程項目。
3.指導(dǎo)實施面向東盟跨境物流的甩掛運輸主體性試點項目，落實甩掛運輸車輛運行補助資金的配套政策。
4.制定實施西江上游集裝箱定期班輪航線資金補助方案，重點支持西江上游8條典型集裝箱定期班輪航線，2016年安排補助資金800萬元。
5.推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成“十二五”期內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化資金補助清算工作，補助資金約3000萬元，年底預(yù)計建成并投入使用LNG動力的示范船9艘。
（五）深化交通運輸體制機制改革，做實創(chuàng)新驅(qū)動工作。
1.理順公路管理關(guān)系，完成賀州、玉林、欽州、桂林、河池、百色、貴港、梧州8個設(shè)區(qū)市公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)屬整體移交，其余6個設(shè)區(qū)市的公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)屬整體移交有望于年底前完成。
2.推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，成立北海、柳州、桂林、玉林、貴港、賀州、南寧7個市的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。
3.研究編制的《西江水運建設(shè)和管理體制改革實施方案》通過自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，并報自治區(qū)政府審定實施。
4.推進(jìn)北部灣港口發(fā)展一體化改革，完善沿海航道養(yǎng)護(hù)管理、行政管理制度，完成《廣西北部灣港建成千萬標(biāo)箱規(guī)模實施方案》研究課題初稿的編制，完成欽州、防城港、北海港口管理機構(gòu)的上收工作。
（六）推進(jìn)市場監(jiān)管和法治建設(shè)，做實協(xié)調(diào)保障工作。
1.指導(dǎo)并督促桂林市交通運輸局落實綜合行政執(zhí)法改革試點工作，建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動機制，推廣使用交通執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，完成交通執(zhí)法管理信息系統(tǒng)手機APP的研發(fā)工作。
2.組織開展交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)共28期，培訓(xùn)交通運輸系統(tǒng)各門類執(zhí)法人員3294人。
3.全面開展治理車輛非法改裝、治理公路貨車超限超載、治理違規(guī)車輛運輸車等專項整治行動，強化后續(xù)監(jiān)管，推動非現(xiàn)場執(zhí)法，落實道路貨物運輸承運人黑名單制度。
4.完成《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》及《廣西壯族自治區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載條例》等法規(guī)規(guī)章的調(diào)研起草及上報工作。
5.完成《廣西公路建設(shè)市場設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則實施細(xì)則》及《廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價規(guī)則實施細(xì)則》的修訂印發(fā)工作。
（七）加快交通運輸安全體系建設(shè)，做實安全發(fā)展工作。
1.加強交通運輸安全監(jiān)管。一是完善安全監(jiān)管手段。制定出臺《廣西公路水運工程建設(shè)重大事故隱患清單》、《廣西壯族自治區(qū)公路水運工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理實施細(xì)則》、《遏制重特大安全生產(chǎn)事故工作方案》、《集中開展危險化學(xué)品安全專項整治實施方案》等。二是嚴(yán)格建設(shè)項目安全準(zhǔn)入。開展建設(shè)項目安全條件審核25個，其中：公路工程項目16個、水運工程項目9個。三是深入開展“百日攻堅戰(zhàn)”、“平安交通”、“道路運輸平安年”、“安全生產(chǎn)月”等活動，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，強化安全生產(chǎn)管理。
2.加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一是開展危險化學(xué)品專項整治，港口管理部門組織專項檢查15次，檢查企業(yè)46家，查處隱患43個。道路運輸管理部門共檢查企業(yè)86家，發(fā)現(xiàn)隱患70項，均要求當(dāng)場整改或限期整改。二是開展安全生產(chǎn)大檢查，全區(qū)各交通運輸行業(yè)管理部門全年開展安全生產(chǎn)檢查累計3911次，排查隱患2775處，整改隱患2730個，不能立即整改的，均要求限期整改。
3.加強防災(zāi)應(yīng)急管理。一是完善應(yīng)急預(yù)案體系，牽頭編制完成《廣西壯族自治區(qū)城市軌道運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)自治區(qū)人民政府發(fā)布實施。二是加強重大節(jié)假日應(yīng)急管理，重大節(jié)假日期間全區(qū)公路水路未發(fā)生面積大時間長的交通堵塞和重特大交通安全事故。三是積極開展應(yīng)急演練，全區(qū)交通運輸系統(tǒng)開展交通應(yīng)急演練30多次，參與人數(shù)超過2000人次。四是積極投入防汛抗災(zāi)，搶通公路248條，投入應(yīng)急物資儲備305萬元、搶險資金1040萬元。
（八）推進(jìn)交通科技及信息化建設(shè)，做實綠色發(fā)展工作。
1.加強信息化管理。
一是完成廣西交通運輸權(quán)力運作平臺設(shè)計、招投標(biāo)等工作。二是完成廣西交通運輸行業(yè)信用信息平臺建設(shè)前期工作。三是完成全區(qū)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)總體建設(shè)，年底前實現(xiàn)部省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。四是完成12328二期工程與交通運輸部聯(lián)網(wǎng)試運行。五是完成國際道路運輸管理信息系統(tǒng)開發(fā)、驗收和投入運行，進(jìn)一步增強物流信息共享能力。
2.推進(jìn)廣西交通運輸科技地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
一是完成廣西科技重點研發(fā)計劃項目3項、科技創(chuàng)新引導(dǎo)專項項目19項申報，其中7項獲得廣西科技立項項目。二是建立健全廣西交通運輸標(biāo)準(zhǔn)管理制度體系，完成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)公布立項2項、頒布3項，下達(dá)廣西交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃11項。
3.推進(jìn)節(jié)能減排工作。
一是完成2016年度交通運輸節(jié)能減排專項資金項目申報工作，上報的《桂林市創(chuàng)建綠色交通城市項目》、《柳州至南寧高速公路創(chuàng)建綠色項目》均通過交通運輸部評審，分別獲批補助資金2285萬元、1378萬元，兩項目今年分別安排1491萬元和943萬元，共比上年爭取到的補助資金1863萬元增加571萬元。二是推廣應(yīng)用新能源公交車，全區(qū)年內(nèi)新增新能源公交車1218輛。三是廣西交通運輸59家萬家企業(yè)“十二五”累計完成節(jié)能47.88萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成國家發(fā)改委下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的102%。
二、工作創(chuàng)新和亮點
（一）在交通運輸部“十二五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作檢查中，自治區(qū)交通運輸廳榮獲“十二五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)步單位榮譽稱號。
（二）交通投資穩(wěn)中有增。1—11月，完成公路水路固定資產(chǎn)投資651.73億元，同比增長11%。
（三）高速公路建設(shè)實現(xiàn)新突破。年內(nèi)將開工6個高速公路項目，高速公路新開工項目數(shù)比上年增加1個；新增大新、天等2個縣通高速公路，縣縣通高速公路率達(dá)到82%。
（四）推出2個PPP項目（柳州經(jīng)合山至南寧、桂林至柳城高速公路項目，已落實項目業(yè)主并簽署投資協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議），實施PPP項目比上年增加1個。
（五）完成路網(wǎng)建設(shè)投資52.53億元，與去年同期相比增長5.4%。
（六）交通扶貧攻堅開局好。爭取中央交通扶貧支持范圍大大拓寬，支持范圍從“十二五”期的29個縣擴(kuò)大到“十三五”期的45個縣；補助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，高速公路方面，補助標(biāo)準(zhǔn)由每公里定額補助（“十二五”對廣西項目每公里平均補助1100萬元，約占項目總投資的12%）調(diào)整為按項目總投資的30%予以安排補助資金；普通國道方面，二級公路每公里補助從“十二五”的400萬元提高到600萬元,提高幅度達(dá)50%，一級公路每公里從800萬元提高到1200萬元，石漠化片區(qū)、革命老區(qū)再上浮10%。農(nóng)村公路方面，一般地區(qū)通建制村硬化路每公里補助從25萬元提高到45萬元，納入部扶貧范圍45個縣的建制村通硬化路從“十二五”補助不高于50萬元全部提高到補助不低于60萬元，提高幅度達(dá)20%以上。農(nóng)村公路危橋改造、安全生命防護(hù)工程等補助標(biāo)準(zhǔn)也均有提高。
（七）公路安全保障力度加大，公路安全保障工程納入“十三五”建設(shè)規(guī)劃（已編制出臺《2016—2020年全區(qū)公路安全排查和治理規(guī)劃目標(biāo)方案》），1—11月完成2015、2016年公路安全保障工程項目投資3.17億元，共處治隱患里程約5275公里。
（八）認(rèn)真履行“美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村”道路硬化專項活動牽頭單位的職責(zé)，全面完成道路硬化專項活動目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)公路、水路沿線環(huán)境不斷改善，構(gòu)建“綠色交通、平安交通”。
（九）推進(jìn)同城交通“一卡通”，年底前實現(xiàn)南寧、北海、欽州、防城港4市交通“一卡通”互聯(lián)互通。
（十）申報《貫通歐亞大陸的公鐵聯(lián)運冷鏈物流通道示范工程》、《廣西防城港大西南出海通道海鐵公多式聯(lián)運示范工程》2個項目，成功列為全國多式聯(lián)運示范工程。
（十一）交通科技創(chuàng)新有新進(jìn)展，一是完成廣西交通運輸行業(yè)信用信息平臺建設(shè)前期工作。二是完成全區(qū)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)總體建設(shè)，年底前實現(xiàn)系統(tǒng)部省全面聯(lián)網(wǎng)。三是完成12328二期工程于9月底與交通運輸部聯(lián)網(wǎng)試運行。四是完成國際道路運輸管理信息系統(tǒng)開發(fā)、驗收和投入運行。
（十二）完成自治區(qū)全面深化改革相關(guān)工作，研究編制《西江水運建設(shè)和管理體制改革實施方案》，通過自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，并報自治區(qū)政府審定實施。
（十三）交通行業(yè)體制改革加快推進(jìn)。完成8個設(shè)區(qū)市公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)屬整體移交，成立7個市的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)，完成北部灣港口發(fā)展一體化改革，完成欽州、防城港、北海港口管理機構(gòu)的上收工作。
（十四）指導(dǎo)并督促桂林市交通運輸局落實綜合行政執(zhí)法改革試點工作，建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動機制，推廣使用交通執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，完成交通執(zhí)法管理信息系統(tǒng)手機APP的研發(fā)工作。
（十五）公路養(yǎng)護(hù)管理納入立法程序。完成《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》及《廣西壯族自治區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載條例》等法規(guī)規(guī)章的調(diào)研起草及上報工作。
（十六）規(guī)范公路建設(shè)市場信用體系。完成《廣西公路建設(shè)市場設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則實施細(xì)則》及《廣西公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價規(guī)則實施細(xì)則》的修訂印發(fā)工作，組織開展“信用交通宣傳月”活動。
（十七）交通運輸節(jié)能減排成效明顯，一是向交通運輸部早報的《桂林市創(chuàng)建綠色交通城市項目》、《柳州至南寧高速公路創(chuàng)建綠色項目》均通過評審，分別獲批補助資金2285萬元、1378萬元，其中今年補助數(shù)比上年增加571萬元。二是推廣應(yīng)用新能源公交車，全區(qū)新增新能源公交車1218輛。三是廣西交通運輸59家萬家企業(yè)“十二五”累計完成節(jié)能47.88萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成國家發(fā)改委下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的102%。
（十八）落實自治區(qū)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本相關(guān)政策，推廣甩掛運輸、多式聯(lián)運、不停車收費ETC系統(tǒng)，繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道等車輛通行減免政策，共優(yōu)惠或減免通行費15.55億元，全面執(zhí)行國家或自治區(qū)港口、機嘗鐵路經(jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1500萬元。
（十九）認(rèn)真辦理人大提案，承辦自治區(qū)十二屆人大五次會議代表建議提案111件，其中獨辦66件、分辦14件、主辦5件、協(xié)辦26件，辦理件數(shù)在區(qū)直單位中排第三位，答復(fù)件數(shù)在區(qū)直單位中排第二位。其中獨辦、主辦、分辦的85件建議中，辦理結(jié)果為“已經(jīng)解決或基本解決”的A類18件，“正在解決或列入規(guī)劃逐步解決”的B類32件，“因目前條件限制或其他原因需待以后解決”的C類35件。自治區(qū)交通運輸廳人大提案辦理工作在全區(qū)人大代表建議辦理工作經(jīng)驗交流會上作了經(jīng)驗交流。
2016年12月9日
