我省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》
2016-12-08
日前，我省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步建立健全了政府與市場(chǎng)分工合理、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行模式，為全面深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革奠定了基矗
該《實(shí)施意見》由省交通運(yùn)輸廳、省編辦、省財(cái)政廳聯(lián)合制發(fā)。近年來(lái)，我省干線公路管理養(yǎng)護(hù)工作權(quán)責(zé)不清、機(jī)制不活、管理不暢、投入不足、管理人員比例過(guò)大等問(wèn)題非常突出，造成部分干線公路出現(xiàn)以建代養(yǎng)，甚至失養(yǎng)、棄養(yǎng)現(xiàn)象，路況水平持續(xù)下降。我省把《實(shí)施意見》作為全面實(shí)施養(yǎng)護(hù)體制改革前，加強(qiáng)干線公路管養(yǎng)的指導(dǎo)性文件，就是要在保持大的體制不變的情況下，通過(guò)完善機(jī)制、強(qiáng)化管理和適當(dāng)增加投入等一系列組合措施，理順人員管理、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和資金投放之間的關(guān)系，提高管養(yǎng)能力，改善職工待遇，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，確保公路交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
該《實(shí)施意見》明確了“力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，基本建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和我省實(shí)際的干線公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行模式，全面推行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)資金預(yù)算管理和計(jì)量支付管理，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，顯著提升干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平”的干線公路養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)，明確了干線公路管理養(yǎng)護(hù)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的方針落實(shí)工作責(zé)任，劃分了省市縣三級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、應(yīng)急管理、人員管理、資金管理，以及規(guī)范新增干線公路管理提出了具體要求。
該《實(shí)施意見》雖然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)體制上的根本變革，但通過(guò)具體實(shí)施顯著提高投資效益、管理能力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，并且緊盯管養(yǎng)分離、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)大方向，為保持隊(duì)伍穩(wěn)定和降低下階段改革成本打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將實(shí)現(xiàn)投資效益顯著提高、人員管理更加規(guī)范、管養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)、職工待遇有所改善、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化加快推進(jìn)五個(gè)預(yù)期效果，為下階段全面推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化創(chuàng)造了有利條件。
（廳辦公室摘編）
