首批重要領(lǐng)域混改試點方案待批復(fù)石油鐵路民航等領(lǐng)域7企業(yè)入圍
2016-11-12
（原標題：首批重要領(lǐng)域混改試點方案待批復(fù)石油鐵路民航等領(lǐng)域7企業(yè)入圍）
北京商報訊（記者蔣夢惟林子）11月11日上午，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委秘書長李樸民在會上透露，國家發(fā)改委會同國資委等部門推進部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項目，開展第一批混合所有制改革試點。近期，對試點工作進行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復(fù)試點方案。
近期以來，國企改革大動作不斷。今日上午，經(jīng)緯紡織機械股份有限公司發(fā)布公告稱，收到實際控制人中國恒天集團有限公司通知，中國恒天整體產(chǎn)權(quán)將無償劃轉(zhuǎn)進入國機集團，中國恒天成為國機集團的全資子公司，至此，我國央企降至102家。
對此，中國企業(yè)改革研究院首席研究員李錦表示，在央企加速兼并重組的背景下，“整而不合”是最需要解決的問題，不能僅僅在形式上、集團層面兼并重組，還要在內(nèi)容上、業(yè)務(wù)上實現(xiàn)重組，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補。從這個角度來說，推進國企進行混合所有制改革，放寬對社會資本的限制，鼓勵民營資本參與國企改革，實際上也是推進國企整合重組的重要方式。
而從具體行業(yè)來看，在鐵路方面，今年7月，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長費志榮就表示，目前運輸業(yè)中市場化程度較高的要數(shù)民航，相比之下，鐵路改革還存在著市場化程度不夠、權(quán)力過于集中和不透明等問題，此外，由于票價核算體系尚未開放，社會資本在進入鐵路建設(shè)后的收益也成了重要問題。
李錦告訴北京商報記者，正是受到了上述因素的影響，至今，社會資本在鐵路籌資資金中的占比仍然很小，混改已經(jīng)進入瓶頸。他認為，要做好運輸企業(yè)的混改，首先要把鐵路、航空等企業(yè)中的國有股權(quán)比例降下來，其次是保障社會資本在國企經(jīng)營方針上說得上話，而且還要力保社會資本能與國企公平競爭。
實際上，去年9月，國務(wù)院就印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，提出推進國有企業(yè)混合所有制改革。但一年以來，混合所有制改革中一些較為敏感的問題，如社會資本如何引進國企、壟斷企業(yè)如何開放、員工持股如何推進等仍未完全被解決。業(yè)內(nèi)普遍認為，混合所有制改革是國企改革中最重要，也是最艱深的地帶。
今年7月14日，國資委公布了新一批國企改革試點名單，涉及國有資本運營公司等7個方面的試點工作，但并未提及混合所有制改革，有不少業(yè)內(nèi)人士當(dāng)時就表達了期盼之意。到了7月20日，國家發(fā)改委副主任胡祖才表態(tài)，要推進國有運輸企業(yè)混合所有制改革。李錦稱，此次國家發(fā)改委的表態(tài)，正是讓國企改革“再往前走一步”。
本文來源：北京商報
