長沙出臺(tái)網(wǎng)約車管理細(xì)則，向社會(huì)征求意見——必須長沙車，不必長沙人
2016-11-03
長沙網(wǎng)約車、出租車新政終于揭開神秘面紗！10月27日下午，長沙市舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《長沙市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（征求意見稿）（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）等3個(gè)文件，從當(dāng)天開始面向社會(huì)征求意見，時(shí)間為期20天。
這3個(gè)文件，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)約車的市場(chǎng)準(zhǔn)入、定價(jià)原則、車輛檔次、運(yùn)營范圍、服務(wù)方式和傳統(tǒng)巡游車的發(fā)展定位、改革方向以及私人小客車合乘規(guī)則等核心問題進(jìn)行了明確與細(xì)化。
網(wǎng)約車管理相對(duì)開放而“溫柔”
此前北京、上海公布的新政中，要求網(wǎng)約車駕駛員必須是“本地戶籍”，這個(gè)要求一出臺(tái)就飽受詬病，遭來輿論“輪番討伐”。而在長沙，對(duì)從業(yè)人員籍貫未進(jìn)行限定，非長沙市戶籍的人員只需持有長沙市居住證即可從事網(wǎng)約車運(yùn)營。記者了解到，長沙市居住證辦理?xiàng)l件不高，憑身份證等資料即可申請(qǐng)辦理。
網(wǎng)約車新政中，軸距和排量要求也頗受老百姓關(guān)注。此前，北京、上海、深圳等城市曾提出網(wǎng)約車車輛燃油車軸距2700毫米、新能源車軸距2650毫米，排量要求為2.0L或1.8T等要求。這個(gè)要求幾乎就是以B級(jí)車作為準(zhǔn)入門檻，一些省油、緊湊車型被排除在外。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按此標(biāo)準(zhǔn)車型，網(wǎng)約車價(jià)格預(yù)計(jì)要比目前上漲不少。
長沙發(fā)布的網(wǎng)約車細(xì)則，對(duì)車輛要求顯得比較人性化。首先是要求車輛軸距達(dá)到2650毫米或車輛價(jià)格12萬以上，滿足其中一個(gè)條件即可。2650毫米的軸距要求，在同類城市中處于最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于排量和車齡，則取消了限制。此外，對(duì)于網(wǎng)約車數(shù)量和運(yùn)價(jià)，原則上也都實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
但是網(wǎng)約車車輛必須為湘A籍7座及以下乘用車，這是一個(gè)準(zhǔn)入的必要條件。長沙市政協(xié)副主席、市交通運(yùn)輸局局長劉明理解釋，如果不對(duì)車輛籍貫進(jìn)行限制的話，可能會(huì)引來大批外地車輛入長，將進(jìn)一步加劇長沙本來擁堵的市內(nèi)交通。
劉明理透露，目前，長沙市已有網(wǎng)約車數(shù)量大約在30萬輛左右。長沙的這些管理舉措，保障了較大基數(shù)的車輛和人員仍然有資格申請(qǐng)從事網(wǎng)約車營運(yùn)，對(duì)于緩解市民打的難，同時(shí)推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)具有積極意義。
保證乘客利益為首要原則
盡管對(duì)網(wǎng)約車的管理相對(duì)寬松，但在乘客最關(guān)心的安全便捷出行方面，長沙還是毫不含糊。
《實(shí)施細(xì)則》在保障乘客安全方面作了嚴(yán)格規(guī)定：網(wǎng)約車必須具備車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)，配備安全氣囊；申請(qǐng)從業(yè)的人員必須無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄和無暴力犯罪記錄；申請(qǐng)之日前5年內(nèi)在長沙市無被吊銷出租車駕駛員從業(yè)資格證件與從事非法營運(yùn)被查處的記錄；必須參加從業(yè)資格考試，取得長沙市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格。
網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客的損失先行賠付；不得向第三方提供乘客個(gè)人信息；通過設(shè)置合理的車輛和人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為乘客提供充足的運(yùn)力和選擇空間。
數(shù)量和運(yùn)價(jià)方面，長沙市對(duì)網(wǎng)約車同樣是開明的，只是在必要的時(shí)候才介入。那什么是必要的時(shí)候？劉明理舉例說，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，網(wǎng)約車想“趁火打劫”，肆意哄抬價(jià)格，這種行為是不被容許的，必須以保證乘客利益為首要原則。
傳統(tǒng)出租車的份子錢可以商量著交
對(duì)傳統(tǒng)的巡游出租車，長沙市此次發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)全市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》中也有不少亮點(diǎn)。
《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)；鼓勵(lì)經(jīng)營企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極探索按單提成或按班費(fèi)制結(jié)算的新型利益分配機(jī)制。這也意味著，今后份子錢的多少，的哥的姐們可以和出租車公司商量著交了。
在政府層面，長沙市規(guī)定，從2016年5月1日起，長沙市城區(qū)出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償使用。巡游車實(shí)行政府定價(jià)并逐步推行政府指導(dǎo)價(jià)，建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
引導(dǎo)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營服務(wù)，推廣路面揚(yáng)召、站點(diǎn)候客與電召預(yù)約相結(jié)合的運(yùn)營新模式，減少車輛空駛。
同時(shí)為了保障巡游車的發(fā)展空間，長沙市對(duì)網(wǎng)約車有一定限制，如規(guī)定網(wǎng)約車只能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運(yùn)營服務(wù)，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客，其車輛檔次和價(jià)格應(yīng)高于主流巡游出租車等。
30%的網(wǎng)約車必須為新能源車
此次出臺(tái)的新政還有個(gè)亮點(diǎn)體現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保方面?！秾?shí)施細(xì)則》中規(guī)定，網(wǎng)約車車輛排放必須達(dá)到長沙市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)優(yōu)先使用新能源車，投入運(yùn)營車輛中新能源車輛不少于30%。
劉明理表示，在出租汽車行業(yè)推廣新能源車輛的舉措，對(duì)于長沙市充電樁建設(shè)將產(chǎn)生顯著推動(dòng)作用，也將為民用電動(dòng)汽車的推廣奠定良好基矗
對(duì)于私人小客車合乘這一新的出行方式，長沙市一方面給予鼓勵(lì)，另一方面明確合乘的互助性質(zhì)。規(guī)定分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜模咳仗峁┖铣舜螖?shù)不得超過兩次；免費(fèi)互助的每日提供合乘次數(shù)則不受限制。
劉明理表示，網(wǎng)約車是交通運(yùn)輸行業(yè)的新業(yè)態(tài)，巡游車改革和合乘制度均無前例可循。面對(duì)出租汽車改革的新情況、新形勢(shì)，長沙市通過制定試行政策積極探索，并將根據(jù)今后市場(chǎng)情況的變化，積極進(jìn)行調(diào)整，全力為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。
