寧安高速：建設管理唯“變”不破釋放疊加效應
2016-11-02
寧安高速公路建設項目辦按照省交通運輸廳、省高速集團的部署，實行“代建＋監(jiān)理一體化”管理模式，善謀求變、主動作為，認真選擇主攻目標，重點突破，做了大量扎實有效的基礎工作，釋放出來的疊加效應已初見成效，有力推進了工程建設的平穩(wěn)有序發(fā)展。
變“二傳手”為“主攻手”
監(jiān)理單位作為工程建設的“前沿指揮所”，是現場監(jiān)管不可或缺的重要一環(huán)，也是連接業(yè)主和承包人的橋梁紐帶。但現實情況往往事與愿違，業(yè)主一個指令下去，由于各駐地監(jiān)理思維角度不同，執(zhí)行力度有所不同，經過層層“過濾”，難免跑偏、走樣、打折扣，且工作中產生問題時，監(jiān)理和施工單位往往是互相推諉，各執(zhí)一詞，使監(jiān)理成了業(yè)主單位和施工單位之間的“夾心餅”，難以對施工過程實施有效監(jiān)督、管控，淪落為上傳下達的“二傳手”。
為此，寧安項目辦賦予監(jiān)管人員充分自主權，將原來業(yè)主的宏觀管理職能和監(jiān)理的微觀調控權限下放到各監(jiān)管部和監(jiān)管小組，使他們集工程質量、進度、安全、廉政、征拆等多功能為一體，確保監(jiān)管人員肩上有擔子、工作有責任、手中有權力，成為抓工程建設的“主攻手”。同時，項目辦通過合并工作職責、優(yōu)化監(jiān)管流程，建立起一系列適合寧安項目的管理制度和操作流程，避免政出多門、人為忙亂。
如今，權責分明，基層盡責，上下受益。監(jiān)管人員不僅心無旁騖地抓好日常質量、進度、安全等“分內事”，連征拆協(xié)調這樣的“分外事”也一管到底。當承包人在施工中與當地群眾發(fā)生矛盾糾紛時，監(jiān)管部作為施工單位與地方政府的橋梁紐帶，能夠真實了解當地群眾所想、所需、所盼，又能合理調動施工單位的技術、設備力量，共同合力解決各種棘手問題，使矛盾糾紛第一時間在現場得到有效化解，形成良性的“閉合回路”。
以前發(fā)生更變行為，監(jiān)理單位要層層上報，再提請業(yè)主逐級審批，然后業(yè)主又原路逐層反饋，來回往返幾個回合，費時又誤事。如今，變更信息從施工單位到項目辦“一竿子”到底，大大縮短了變更審批時間。同時，項目辦整合了監(jiān)理單位、設計監(jiān)理的技術力量，操作起來也非常專業(yè)，可以及時糾正過度變更及不合理變更。
目前，寧安項目僅對路基的清淤換填一項就節(jié)省資金一個多億，建設效率、經濟效益、社會效應非?？捎^。
變“我要辦”到“要我辦”
項目資金，作為工程建設的“血液”，承包人對此總是上門催著業(yè)主辦理計量款，如今在寧安高速項目，業(yè)主催著承包人辦理計量支付卻成了常態(tài)。
以前，計量工作由監(jiān)理和承包人共同完成，業(yè)主單位為保證計量支付的準確性，往往會另行進行現場核驗，造成計量程序繁瑣，計量時限較長。承包人對此心急如焚，東奔西走疲于奔命。如今，寧安項目辦把管理職責往現場前移，充分發(fā)揮現場監(jiān)管部的即時督導作用，明確由監(jiān)管部統(tǒng)一負責各自轄段內的工程計量的現場核驗工作。核驗資料到了項目辦之后就變成了內部流程，對承包人的計量資料，項目辦各處室進行網上內部流轉、簽證，避免了承包人帶著計量資料逐級簽字的弊端，減少了工作中人與人之間不必要的頻繁接觸，使“馬拉松”式的審批變成“馬上辦”，計量周期大大縮短，計量工作也更加透明、高效，承包人省心又省力，使資金快速充實到施工現常
為施工單位做“減法”，換取了改革效應的“乘法”。施工單位正因為項目辦流程簡化、辦事高效，為建設資金的快速流轉創(chuàng)造了條件。因此，承包人現在不慌不忙，對資金沒有進度要求，反倒是業(yè)主為便于施工管理，經常催著承包人及早辦理計量款，確保工程建設期間“血液”暢通，不影響工程建設進度和工程質量。
變高高在上的“管家”到親力親為的“保姆”
“以前是幫別人家裝修房子，自己做監(jiān)工，現在房子是你的，責任也是你的，裝修效果好不好，自己不得不揪著心”，寧安高速項目D段監(jiān)管部一現場監(jiān)管人員對當前的管理體制形象地打趣道。雖說是玩笑，但明顯感到現場監(jiān)管人員的壓力大了，責任心更強了，服務理念濃厚了。
在監(jiān)管一體化的模式下，寧安項目管理人員配備比過去少了一半，這意味著每個人要“一肩挑兩擔”，責任和壓力更加沉重。如今，肩負雙重任務的監(jiān)管人員，成為了服務型業(yè)主，沒有了過去業(yè)主神閑氣定的輕松，也沒有了以往監(jiān)理左推右擋的可能，只有認真、認真、再認真，切實把好現場質量關口，扎實為所轄標段細心服務。
如今，施工現場發(fā)現一個瑕疵缺陷，不用項目辦領導開口，現場監(jiān)管人員就自曝“家丑”，第一時間在微信、QQ工作群將現場情況如實反映，會同施工單位認真制定整改措施，使工程缺陷迅速得到整飭。盡管監(jiān)管一體化讓許多管理人員感到身心疲憊，但他們還是無怨無悔、兢兢業(yè)業(yè)，大家心往一塊想，勁往一處使，用細致周到的工作為施工單位提供優(yōu)質的服務，用精心到位的監(jiān)管為工程建設保駕護航。（習明星鄧毅軍）
