陜西收費(fèi)公路去年花費(fèi)437億元
2016-10-01
原標(biāo)題：陜西去年過路費(fèi)收176億遠(yuǎn)不夠還貸款
今日開始，高速公路七天小客車免費(fèi)政策，為不少自駕出游的人節(jié)省了一筆不小的費(fèi)用。有數(shù)據(jù)顯示，去年陜西省重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免6.7億元。然而，在歡慶免費(fèi)的同時，背后卻是收費(fèi)公路巨額的虧損。2015年全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口達(dá)到3187.3億元，陜西通行費(fèi)收支缺口260.9億元。
陜西收費(fèi)公路去年花了437億元87%用來還貸款
近期全國收費(fèi)公路去年虧損3187.3億元的消息，讓不少人直呼看不懂，收那么多錢，竟然還虧損？
近日交通部的消息稱，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》已上報國務(wù)院。交通運(yùn)輸部表示，未來將構(gòu)建“收稅”與“收費(fèi)”并行的兩個公路體系，兼顧公平與效率。
這一條例修訂的背景是，我國收費(fèi)公路入不敷出的狀況日益嚴(yán)重。近年來，全國收費(fèi)公路的虧損一直在成倍擴(kuò)大。2015年通行費(fèi)收支缺口達(dá)到3187.3億元，比2014年的1571.1億元翻了一番。另外，收費(fèi)公路的債務(wù)規(guī)模也在擴(kuò)大。
全國收費(fèi)公路“虧損”如此嚴(yán)重，那么陜西的情況如何？華商報記者從陜西省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)上查詢到，根據(jù)省交通廳財審處9月19日公布的《2015年陜西省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報》，數(shù)據(jù)顯示，2015年度，陜西省收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為175.7億元，支出總額為436.6億元，通行費(fèi)收支缺口260.9億元。
華商報記者分析報告中的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，償還債務(wù)本金和利息合計(jì)占比高達(dá)86.5%，相比之下，公路日常維護(hù)、改擴(kuò)建、運(yùn)營管理等費(fèi)用占比僅有11.8%，可見還貸毫無疑問是“最沉重”的負(fù)擔(dān)。另外，值得注意的是，全年收費(fèi)為175.7億元，而償還債務(wù)利息支出就高達(dá)151.4億元，顯然，當(dāng)年收入只比需要償還的利息高出24.3億元。
陜西收費(fèi)公路去年末總債務(wù)2971億元
根據(jù)還貸資金來源，收費(fèi)公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路。那么，陜西省目前在政府還貸公路上總共“欠款”多少？公報顯示，截至2015年底，陜西省政府還貸公路里程5173.4公里，累計(jì)建設(shè)投資總額3565.5億元，年末債務(wù)余額2845.8億元，年通行費(fèi)收入158.9億元，年支出總額416.7億元。
而經(jīng)營性公路的情況要好于政府還貸公路。截至2015年底，陜西省經(jīng)營性公路里程657.2公里，年通行費(fèi)收入16.8億元，年支出總額19.9億元，收支缺口僅有3.1億元。
政府還貸和經(jīng)營性公路去年末總債務(wù)余額為2971.4億元，如果以去年通行費(fèi)收入175.7億元計(jì)算，華商報記者計(jì)算得出，還清全部債務(wù)需要接近17年時間。在如此高額的負(fù)債壓力下，2015年度，陜西省收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)23.8億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛減免15.2億元，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免6.7億元，其他政策性減免1.9億元。
收費(fèi)公路貸款投資額增長過快有隱患
如何看待收費(fèi)公路的投資狀況？西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授李富有分析，修建公路這樣的基礎(chǔ)設(shè)施，政府每年的財政預(yù)算中有相應(yīng)的支出，按照常理來講，應(yīng)該是量入為出，有多少錢修多少路。但是，從現(xiàn)代金融角度來看，政府要穩(wěn)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借貸“提前”修路是應(yīng)該的。不過，近年來，有的地方政府投資大量收費(fèi)公路集中開工，投資金額增速過快，與此同時，僅僅依靠過往車輛收費(fèi)短期內(nèi)確實(shí)難以償還貸款，因此會出現(xiàn)高額的負(fù)債。巨額的債務(wù)壓力會不會有償還風(fēng)險？李富有認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，主要依靠土地財政的個別地方政府背負(fù)高額的短期債務(wù)，是有一定隱患的。不過，在地方政府財政“隱性擔(dān)?！焙偷拖①J款的背景下，收費(fèi)公路前期一次性建設(shè)的高額投入，完全可以在以后十多年、甚至幾十年中收回成本。
算賬：建一公里高速路花的錢能鋪滿600多米路面
高速公路建設(shè)成本有多高昂？華商報記者以今年8月開工的寶雞至坪坎高速公路為例，全長73.24公里，路基寬度32米。概算投資129億元，建設(shè)工期6年，全線采用6車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。華商報記者計(jì)算得出，該線路平均每公里造價1.76億元，以每張百元人民幣長156毫米寬76毫米計(jì)算，可以說，修建高速公路的路面，每公里就有600多米都是用百元大鈔一張一張鋪滿的。
華商報記者劉百穩(wěn)
責(zé)任編輯：喬雷華SN098
文章關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路陜西
