人大建議第1972號關(guān)于加強山區(qū)公路道路建設確保山區(qū)脫貧的建議
2016-09-23
人大建議第1972號關(guān)于加強山區(qū)公路道路建設確保山區(qū)脫貧的建議
您提出的關(guān)于加強山區(qū)公路道路建設確保山區(qū)脫貧的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
對包括廣大山區(qū)在內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設施是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富、全面小康的基本保障。2014年3月4日，習近平總書記對農(nóng)村公路發(fā)展作出重要批示，他指出，交通基礎(chǔ)設施建設具有很強的先導作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。
黨中央、國務院一向高度重視農(nóng)村公路建設和農(nóng)村客運發(fā)展。2005年國務院審議通過《全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃》和2011年黨中央、國務院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，對本世紀前二十年農(nóng)村公路建設作出了部署，即“到2020年，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路，實現(xiàn)村村通班車”。2015年印發(fā)的《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》再次重申了這一目標。2006、2009、2015、2016等多年的中央1號文件，對農(nóng)村公路建設和農(nóng)村客運發(fā)展也都提出了要求。如2016年中央1號文件要求“加快實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。創(chuàng)造條件推進城鄉(xiāng)客運一體化?！?br />
按照黨中央、國務院的要求，“十一五”以來各級政府和交通運輸部門投入大量資金、人力、物力加強農(nóng)村公路建設?！笆晃濉薄笆濉比鐣塾嬐瓿赊r(nóng)村公路建設投資2.24萬億元，其中我部和國家發(fā)展改革委安排的中央資金即達到5150億元，累計新建改建農(nóng)村公路291.77萬公里。到2015年底，已經(jīng)實現(xiàn)了東中部地區(qū)具備條件的建制村全部通硬化路，西部地區(qū)81.62%的建制村通硬化路。全國有99.01%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了客運線路，94.28%的建制村開通了客運線路。除農(nóng)村公路以外，廣大山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)其他公路基礎(chǔ)設施也大幅改善。以14個集中連片特困地區(qū)為例，到2015年底公路總里程達到了131.98萬公里，高速公路里程達到了2.52萬公里，分別比2010年底增加了13.12萬公里、5700公里，縣城通二級公路比例達到了94.65%，提高了11.2個百分點，農(nóng)村地區(qū)交通面貌發(fā)生了歷史性變化。
由于我國地域廣闊，各地公路發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，農(nóng)村公路建設起點低，很多地區(qū)特別是貧困山區(qū)的農(nóng)村公路還難以滿足人民群眾的需求。例如西部地區(qū)仍有18.4%的建制村和少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通硬化路，東中部地區(qū)路網(wǎng)密度還比較低，早期修建的農(nóng)村公路技術(shù)標準低，一些農(nóng)村公路缺乏養(yǎng)護，損壞較為嚴重等等。因此“十三五”期國家仍將繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設力度。近期，我部會同國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于進一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅基礎(chǔ)支撐作用的實施意見》，將重點實施百萬公里農(nóng)村公路建設工程，到2020年，在貧困地區(qū)建設廣覆蓋、深通達、提品質(zhì)的交通運輸網(wǎng)絡，總體實現(xiàn)進得來、出得去、行得通、走得暢。鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡明顯改善，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，建制村通硬化路、通客車、通郵政，自然村道路條件得到改善。我部在安排車購稅專項資金時，也將繼續(xù)向農(nóng)村公路傾斜，進一步加大投入、提高標準，集中資金優(yōu)先解決剩余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設任務，實施農(nóng)村公路安保工程和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路進行拓寬改造，實施撤并建制村通硬化路，實施具有旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路性質(zhì)的縣鄉(xiāng)公路改造，增強貧困山區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，加快貧困山區(qū)開發(fā)式脫貧致富。
感謝您對交通運輸事業(yè)的關(guān)心！
