福建省交通運輸廳關于報備修訂交通建設市場信用考核管理辦法的函
2016-09-20
省政府法制辦:
《福建省交通運輸廳福建省重點項目建設領導小組辦公室關于修訂福建省交通建設市場信用考核管理辦法的通知》（閩交建〔2016〕86號）已于2016年8月22日發(fā)布施行，并通過福建省交通運輸廳門戶網(wǎng)站對外公布。根據(jù)《福建省行政機關規(guī)范性文件備案審查辦法》第九條規(guī)定，現(xiàn)將該文件正式文本以及電子文本報送備案。
福建省交通運輸廳
2016年9月8日
附件
關于《修訂福建省交通建設市場
信用考核管理辦法》的起草說明
一、修訂的必要性
今年是“十三五”期開局之年，“十三五”期出現(xiàn)高速公路項目遞減、普通公路項目增多、“PPP”項目及獨立互通項目增多、簡政放權審核審批權限下放、建成“品質工程”等新情況，針對這些新情況，結合2015年度信用考核工作開展情況，本著信用考核過程公平公正、考核結果客觀準確的原則，為進一步完善我省交通建設市場信用考核機制，有必要對現(xiàn)行《辦法》考核工作機制、定級等條款進行調整、完善。
二、起草過程
2016年4月，我廳征求各設區(qū)市交通、沿海港口主管部門及廳直相關單位有關修訂意見，共8家單位提出意見。廳建管處認真研究、吸收各單位意見并結合2015年度考核情況后，形成《修訂》（討論稿）。6月8日，召集省重點辦、省高指、省公路局、省港航局、省交通質監(jiān)局、省交通造價站相關人員召開專題討論會，逐條進行研究討論。按照專題會議意見，廳建管處組織對《修訂》（討論稿）進行調整完善，并送廳直相關單位及廳政法處會稿，達成一致意見。6月27日，經(jīng)廳長辦公會議審議，同意下發(fā)執(zhí)行。
三、主要修訂內容
（一）調整勘察設計單位考核方式?！掇k法》第十條中“公路、水運項目勘察設計單位采取直接考核定級和綜合評分定級相結合的雙重考核方式”，修訂為“設計單位采取直接考核定級和綜合評分定級相結合的雙重考核方式，勘察單位僅采取直接考核定級方式”；設計單位綜合考核的主要人員相應調整為設計負責人。
（二）調整列入年度考核條件
1、調整從業(yè)單位列入考核條件?！掇k法》第十五條中項目法人及其他施工、監(jiān)理、檢測單位列入年度考核的條件修訂為“新開工合同段動工時間達到6個月及以上，續(xù)建項目合同段在建時間達到3個月及以上，且合同段當年完成的工作量（以監(jiān)理計量為準）超過合同總價15%；或合同段當年完成的工作量（以監(jiān)理計量為準）超過合同總價50%”。設計單位（后期服務）考核條件同施工、監(jiān)理單位。
2、修訂高速公路機電工程列入考核條件。《辦法》第15條中機電工程列入考核條件修訂為“本年度完成機電工程交工驗收的施工、監(jiān)理合同段”。
3、增加獨立互通項目考核條款?！掇k法》第15條增加：對路基、路面、機電等分類工程施工統(tǒng)一打包招標的獨立互通項目，路基土建工程施工單位列入年度綜合考核，路面、機電工程施工部分采取直接考核定級方式。
4、增加普通公路養(yǎng)護工程考核條件?！掇k法》第15條有關養(yǎng)護工程考核條件增加“四車道5公里以上路面重鋪、合同價3000萬元以上”2個條款。
（三）調整普通公路、水運工程考核單位及評分權重
1、普通公路建設。增加縣級交通部門考核權重，其考核得分由設區(qū)市交通主管部門負責匯總報送；增加設區(qū)市交通造價管理部門，其考核得分由省交通造價站負責匯總報送；同時省級質量監(jiān)督的項目，加大設區(qū)市交通主管部門考核權重。按此調整《辦法》第十六條普通公路建設工程考核單位及評分權重。
2、普通公路養(yǎng)護項目。設區(qū)市質監(jiān)機構未開展質量監(jiān)督的養(yǎng)護工程，其質監(jiān)機構評分權重調至設區(qū)市公路局。按此調整《辦法》第十六條普通公路養(yǎng)護工程考核單位及評分權重。
3、水運工程項目。參照普通公路設計單位考核，水運設計單位前期、后期合并考核，其列入考核條件同施工、監(jiān)理單位；同時考核部門增加沿海港口造價管理部門，其考核得分由省交通造價站負責匯總報送；并按初步設計審批權限分省部級審批及其他項目確定設計、設計咨詢單位考核權重。按此調整《辦法》第十六條水運工程考核單位及評分權重。
（四）調整評分定級規(guī)定
1、增加考核管理規(guī)定。《辦法》第十四條“開展考核工作”中增加“各相關部門應完善考核管理機制，隨機抽取考評人員，完善考核評分檔案，做到評分結果可追溯”。
2、調整不平衡評分的修正規(guī)定。原《辦法》第十七條評分修正規(guī)定修訂為“每個合同段省級考核得分與非省級考核得分均值比較后，偏差大于5分的，按就低原則，調整考核得分均值高的考核部門權重”。
3、調整A級及以上從業(yè)單位控制比例?！掇k法》第20條中A級從業(yè)單位家數(shù)修訂為“10家至20家的，控制在本考核類別參評單位基數(shù)的7家至10家內，具體按遞進公式〔7+（參評家數(shù)-10）×0.3〕并按“四舍五入”法計算；不足10家的，不設控制比例，但不超過7家”。
4、增加合同段或從業(yè)單位不能評為AA級、A級的情形?！掇k法》第20條第1款增加“省廳督查通報中要求列入重點督查的”、“省級行業(yè)管理部門正式下文不予評A的”及“任一考核類別評為C級的”。
（五）修訂高速公路“BOT、PPP”項目中標人信用等級適用條款。按照年初我廳會同省高指下發(fā)的《關于加強高速公路社會投資項目建設管理的若干意見》，結合資金到位、股比及投資人管理要求，對《辦法》第42條進行相應修訂。
（六）修訂直接考核定級條款
1、原《辦法》第十二條中報省廳審定給予從業(yè)單位直接定級的考核部門增加“省交通造價站”。
2、附件二中“勘察單位直接考核定級為C級的行為”增加“勘察成果嚴重失實”。
3、附件二中“直接考核定級為D級的行為”增加“允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬業(yè)務”。
