長江經(jīng)濟帶重點發(fā)展立體交通體系三峽新通道仍在研究
2016-09-14
（原標題：長江經(jīng)濟帶重點發(fā)展立體交通體系三峽新通道仍在研究）
長江經(jīng)濟帶重點發(fā)展立體交通體系三峽新通道仍在研究
本報記者李果成都報道
備受關(guān)注的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）近日正式印發(fā)。在交通運輸方面，《規(guī)劃綱要》主要提出了四個方面的要求，即提升黃金水道功能、促進港口合理布局、完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)以及大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運。
21世紀經(jīng)濟報道記者通過與2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》對比發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)公布的《規(guī)劃綱要》內(nèi)容中，未提及“擴大三峽樞紐通過能力”。
據(jù)悉，目前“擴大三峽樞紐通過能力”仍處于前期研究階段，這或意味著三峽新船閘并不會在短時間上馬。同時，從《規(guī)劃綱要》的內(nèi)容看，未來管理層或希望以發(fā)展立體交通體系的方式，更好的保護沿線生態(tài)環(huán)境。
三峽新船閘仍在研究
2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，提出了“打造黃金水道”，第五個方面講到“擴大三峽樞紐通過能力”。其中的關(guān)鍵內(nèi)容是，“挖掘既有船閘潛力，啟動三峽及葛洲壩既有船閘擴能和三峽至葛洲壩兩壩間航道整治工程。加強三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐水運配套工程前期研究工作?！?br />
而21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前“三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐水運配套工程”仍處于前期研究工作階段，并在尚未對外全文發(fā)布的《規(guī)劃綱要》中明確提及。
這意味著，備受爭議的三峽樞紐水運新通道不會在短期內(nèi)開工建設(shè)。
重慶交通大學交通運輸學院教授李淑慶對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前生態(tài)保護已經(jīng)提到了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的首位，“三峽樞紐通過能力”在此背景下“仍在進行先期研究”，或是管理層希望以發(fā)展立體交通體系的方式，代替擴大水運的原計劃，以更好的保護沿線生態(tài)環(huán)境。
此次《規(guī)劃綱要》提出全面推進干線航道系統(tǒng)化治理，重點解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題。分析人士指出，中上游在航運上的問題，部分原因正在于三峽船閘已經(jīng)飽和的通過量。
據(jù)2015年的數(shù)據(jù)，三峽船閘通過量達1.196億噸，創(chuàng)下歷史新高。而與此同時，三峽船閘每天平均有近300艘船舶待閘，船只停航待閘已成常態(tài)。
對此，李淑慶認為，在三峽新船閘未實質(zhì)性推動的背景下，發(fā)展立體交通體系將成為緩解長江航運壓力的關(guān)鍵。而長江三峽通航管理局局長計玉健稱，在配合三峽水運新通道建設(shè)研究及其前期工作，力爭“十三五”立項開工外，還有第二種方式推動三峽綜合交通運輸體系建設(shè)，包括逐步引導客船不再通過三峽船閘，油、氣通過沿江管道分流運輸?shù)取?br />
就地方而言，目前湖北省交通投資集團有限公司與宜昌市政府簽訂投資合作框架協(xié)議，將投資1500億元人民幣建設(shè)長江三峽樞紐鐵、水、公、管多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運體系，統(tǒng)籌解決三峽大壩、葛洲壩通航瓶頸問題。
宜昌市市長馬旭明在該市政府工作報告中亦稱，2016年該市將開工建設(shè)或加快建設(shè)三峽鐵水聯(lián)運鐵路等十多個項目，著力完善三峽樞紐港集疏運功能。
發(fā)展立體交通體系
在此次的《規(guī)劃綱要》交通部分，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)被放在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中非常重要的地位?！兑?guī)劃綱要》提出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的先手棋。
“這就是說，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要率先啟動，以其互聯(lián)互通推動經(jīng)濟帶內(nèi)城市之間、城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)互通，進而為打造一個統(tǒng)一的、強大的、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶，東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶打下堅實的基矗”湖北省社科院長江流域經(jīng)濟研究所所長彭智敏稱。
同時，《規(guī)劃綱要》提出要統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，率先建成網(wǎng)絡(luò)化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊，進一步提高質(zhì)量和效益，增強對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。
彭智敏分析，“這表明要充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，為經(jīng)濟帶內(nèi)不同區(qū)域、城市、企業(yè)提供最佳的交通運輸方案”。
李淑慶稱，從《規(guī)劃綱要》的內(nèi)容看，未來長江在運輸方式上將力推“立體交通體系”，特別是將發(fā)展除水運之外的航空、鐵路和公路運輸。
他認為，在鐵路方面，此前主要發(fā)展的是客運專線，“未來或大力發(fā)展長江沿線鐵路的貨運專線，以滿足貨運量的增長需求?！?br />
航空方面，預計支線機場建設(shè)或提速，以配合三大城市群的建設(shè)。此外，李淑慶還認為幾大城市群之間的高鐵、高速公路互聯(lián)互通程度將得到進一步加強。
彭智敏認為，《規(guī)劃綱要》將“發(fā)揮黃金水道的作用”擺在突出位置，也釋放了明顯信號。
《規(guī)劃綱要》要求推進干線航道系統(tǒng)化治理，重點解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”、支流“不暢”問題，提出要著力推進長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道。
為此，彭智敏認為，應(yīng)該加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設(shè)，合理布局港口，完善水陸聯(lián)運。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，在“提升黃金水道功能”方面，《規(guī)劃綱要》提出了解決干線和支線航道建設(shè)問題的一攬子解決方案。同時，還提及推進船型標準化與提高航運安全是“提升黃金水道功能”的重點內(nèi)容。
（編輯：李博，如有意見或建議請聯(lián)系：liguo@21jingji.com，libo@21jingji.com）
本文來源：21世紀經(jīng)濟報道
