廣西北部灣港總體規(guī)劃修編第二次環(huán)評(píng)信息公示
2016-09-13
（一）規(guī)劃概要
規(guī)劃名稱(chēng)：《廣西北部灣港總體規(guī)劃修編》；
規(guī)劃類(lèi)型：可作為北部灣港總體發(fā)展規(guī)劃；
規(guī)劃范圍：北部灣港由防城港、欽州和北海三市沿海港口組成，規(guī)劃范圍為東起與廣東交界的洗米河口（東經(jīng)107°29′、北緯20°54′），西至中越界河北侖河口（東經(jīng)109°46′，北緯22°28′）港口的陸域和海域以及相關(guān)配套設(shè)施。
規(guī)劃期限：規(guī)劃水平年近期為2025年、中期為2035年，并為遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地。
總體發(fā)展定位：北部灣港具備裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、保稅、航運(yùn)服務(wù)、客運(yùn)旅游和國(guó)際郵輪母港等功能。以防城港域?yàn)橹鞯拇笞谏⒇涍\(yùn)輸體系，輔助發(fā)展集裝箱運(yùn)輸體系；以欽州港域?yàn)橹鞯募b箱運(yùn)輸體系和石油化工運(yùn)輸體系；以北海港域?yàn)橹行牡膰?guó)際郵輪旅客運(yùn)輸體系、商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸體系。著力培育以欽州保稅港區(qū)為依托的北部灣國(guó)際集裝箱干線港，逐步提高北部灣港在全球集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的作用。
評(píng)價(jià)單位：廣西交通科學(xué)研究院（資質(zhì)證號(hào)：國(guó)環(huán)評(píng)證乙字第2920號(hào)）
規(guī)劃編制組織單位：廣西壯族自治區(qū)北部灣港口管理局。
（二）可能受影響的敏感保護(hù)目標(biāo)
本次規(guī)劃修編共涉及5處自然保護(hù)區(qū)（3處國(guó)家級(jí)、2處自治區(qū)級(jí)）、1處地質(zhì)公園、1處水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、2處國(guó)家級(jí)海洋公園、8處農(nóng)漁業(yè)區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)、6處風(fēng)景旅游區(qū)。
（三）規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響及擬采取的減緩措施要點(diǎn)
社會(huì)環(huán)境：港口規(guī)劃的實(shí)施，一方面會(huì)改善區(qū)域投資環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)貛?lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，港口工程的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等一系列活動(dòng)也將提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
大氣環(huán)境：港口運(yùn)營(yíng)期間道路揚(yáng)塵、集疏運(yùn)車(chē)輛尾氣及裝卸機(jī)械廢氣污染影響均較小，主要大氣污染源來(lái)自散貨碼頭裝卸及堆存作業(yè)揚(yáng)塵。經(jīng)類(lèi)比分析，通過(guò)采取灑水增加含水率，并結(jié)合圍裝防塵網(wǎng)等措施可有效抑制散貨裝卸、堆場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中的顆粒物擴(kuò)散污染，使港區(qū)場(chǎng)界TSP濃度值滿(mǎn)足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中的無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值。
聲環(huán)境：規(guī)劃實(shí)施后，疏港道路及鐵路交通噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境影響較大，道路兩側(cè)不宜布局對(duì)聲環(huán)境要求較高的敏感建筑；碼頭裝卸作業(yè)機(jī)械噪聲對(duì)周邊環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響，應(yīng)通過(guò)港區(qū)合理布局、聲源自身降噪、傳播途徑阻隔等措施使港口場(chǎng)界的噪聲貢獻(xiàn)值滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值、場(chǎng)界外聲環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲值滿(mǎn)足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
地表水環(huán)境：港區(qū)污水經(jīng)自設(shè)污水處理站處理達(dá)標(biāo)后排放，對(duì)受納水體水質(zhì)貢獻(xiàn)量不大。
生態(tài)環(huán)境：規(guī)劃岸線開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中施工及運(yùn)營(yíng)期活動(dòng)將破壞原有水生生境，可能造成港區(qū)局部水域生物的種類(lèi)和密度有所降低，但不會(huì)對(duì)流域生物多樣性造成不利影響。規(guī)劃岸線的開(kāi)發(fā)利用并未造成所涉及的生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)功能損失，通過(guò)落實(shí)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，優(yōu)化施工方案減少污染排放，營(yíng)運(yùn)期落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償及污染防治措施、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出港船舶及工作人員的管理教育等措施后，岸線的開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響可接受。
固體廢物：到港船舶垃圾統(tǒng)一接收運(yùn)至陸域處理；對(duì)來(lái)自疫區(qū)和境外的船舶產(chǎn)生的垃圾，必須進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)必須在船上殺菌、消毒處理。船舶廢油應(yīng)由海事部門(mén)指定具有相應(yīng)資質(zhì)部門(mén)有償接收處理。港口生活垃圾統(tǒng)一收集后交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)處理；生產(chǎn)垃圾可分類(lèi)回收和處置。要求生活垃圾無(wú)害化處理率、生產(chǎn)垃圾清運(yùn)及處理率均達(dá)到100%。
（四）規(guī)劃可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范措施
港區(qū)必須從規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工和運(yùn)行等方面加強(qiáng)管理，防范和減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，通過(guò)采取設(shè)置防護(hù)距離，控制周邊用地發(fā)展等措施可以將大氣風(fēng)險(xiǎn)降至最低。港區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，港區(qū)風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置納入欽州、防城港、北海三市應(yīng)急系統(tǒng)。
（五）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
廣西北部灣港總體規(guī)劃修編的實(shí)施將促進(jìn)北部灣港口與臨港工業(yè)的發(fā)展，對(duì)完善區(qū)域交通體系具有積極意義，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進(jìn)作用。因此北部灣港總體規(guī)劃修編的實(shí)施將對(duì)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。通過(guò)完善規(guī)劃階段的環(huán)境保護(hù)建議和措施，北部灣港總體規(guī)劃修編實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境及環(huán)境污染能夠得到有效控制，港口建設(shè)與環(huán)境敏感區(qū)的矛盾基本得以解決，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)促進(jìn)，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
廣西北部灣港總體規(guī)劃修編布局總體合理，與其他相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。從生態(tài)和環(huán)境保護(hù)角度，在采取評(píng)價(jià)提出的調(diào)整建議和環(huán)保措施后，廣西北部灣港總體規(guī)劃修編是可行的。
（六）公眾參與工作方案
1、征求公眾意見(jiàn)的范圍
規(guī)劃影響范圍內(nèi)所有公眾，包括受規(guī)劃實(shí)施影響的公民、法人或其他組織的個(gè)體，以及關(guān)注規(guī)劃實(shí)施的其他公眾。
2、公眾參與主要內(nèi)容
①對(duì)本規(guī)劃的態(tài)度；
②本規(guī)劃對(duì)您生活的影響；
③您認(rèn)為本規(guī)劃最大的環(huán)境影響是哪些方面；
④您認(rèn)為應(yīng)該采取什么樣的環(huán)保措施；
⑤您認(rèn)為本規(guī)劃的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到什么樣的作用；
⑥其他有關(guān)環(huán)保方面的建議。
3、公眾參與的方式
公眾可在公示期內(nèi)，通過(guò)信函、電話、傳真、電子郵件或者其它便利的方式向規(guī)劃組織編制單位或環(huán)評(píng)單位索要報(bào)告簡(jiǎn)本，或直接登陸廣西壯族自治區(qū)交通廳網(wǎng)站（http://www.gxdot.gov.cn/）下載并查閱該環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本，并向規(guī)劃組織編制單位或環(huán)評(píng)單位反映有關(guān)項(xiàng)目環(huán)保方面的意見(jiàn)和建議。環(huán)評(píng)單位將在本規(guī)劃《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》中記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將公眾的寶貴意見(jiàn)、建議向規(guī)劃組織編制單位、規(guī)劃編制單位和有關(guān)部門(mén)反映。
為使您的寶貴意見(jiàn)能得到及時(shí)的處理和反饋，請(qǐng)公眾在發(fā)表意見(jiàn)的同時(shí)盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。
4、公示時(shí)間
本次征求意見(jiàn)時(shí)間為自公示之日起十個(gè)工作日，即2016年9月12日至2016年9月24日。
（七）規(guī)劃組織編制單位聯(lián)系方式
項(xiàng)目單位：廣西壯族自治區(qū)北部灣港口管理局
聯(lián)系人：陳工
聯(lián)系電話：0771-2115316
聯(lián)系地址：南寧市新民路67號(hào)
（八）環(huán)評(píng)單位聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：廣西交通科學(xué)研究院
電話/傳真：0771－2311630
電子郵件：nongliwei@163.com
聯(lián)系人：農(nóng)工
聯(lián)系地址：南寧市高新區(qū)高新二路6號(hào)
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本見(jiàn)本次公示附件，如需索要環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本請(qǐng)聯(lián)系規(guī)劃組織編制單位或環(huán)評(píng)單位。
廣西壯族自治區(qū)北部灣港口管理局
2016年9月12日
附件
廣西北部灣港總體規(guī)劃修編
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（簡(jiǎn)本）
1.1規(guī)劃概述
本次規(guī)劃修編是在《廣西北部灣港總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上進(jìn)行的，主要目的在于進(jìn)一步明確北部灣港的功能和性質(zhì)，并與相關(guān)規(guī)劃銜接。
廣西北部灣港總體規(guī)劃修編以《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》為指導(dǎo)。北部灣港由防城港、欽州和北海三市沿海港口組成，規(guī)劃范圍為東起與廣東交界的洗米河口（東經(jīng)107°29′、北緯20°54′），西至中越界河北侖河口（東經(jīng)109°46′，北緯22°28′）港口的陸域和海域以及相關(guān)配套設(shè)施。規(guī)劃水平年近期為2025年、中期為2035年，并為遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地。
廣西北部灣港將形成“一港、三域、八區(qū)、多港點(diǎn)”的港口布局體系?！耙桓邸敝笍V西北部灣港；“三域”指防城港域、欽州港域和北海港域；“八區(qū)”即廣西北部灣港八個(gè)規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的樞紐港區(qū)（漁澫港區(qū)、企沙港區(qū)、龍門(mén)港區(qū)、金谷港區(qū)、大欖坪港區(qū)、石步嶺港區(qū)、鐵山港西港區(qū)、鐵山港東港區(qū)）；“多港點(diǎn)”即廣西沿海分散布局的9個(gè)小港區(qū)和小港點(diǎn)。
規(guī)劃利用港口岸線總長(zhǎng)224.611km，其中深水港口岸線為167.956km，占規(guī)劃港口岸線的74.8%；目前已開(kāi)發(fā)利用的港口岸線長(zhǎng)34.486km。共規(guī)劃貨運(yùn)港口30處，旅游客運(yùn)碼頭12處、港口支持系統(tǒng)10處。規(guī)劃預(yù)留港口岸線7處，預(yù)留岸線均不進(jìn)行岸線利用長(zhǎng)度、使用功能及泊位噸級(jí)等規(guī)劃布置，也不納入本次規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。規(guī)劃形成港區(qū)面積18352.62hm2，可建918個(gè)生產(chǎn)性泊位。預(yù)計(jì)2025年貨物吞吐量為5.9億噸、旅客吞吐量為650萬(wàn)人次，2035年貨物吞吐量為10.1億噸、旅客吞吐量為1400萬(wàn)人次。規(guī)劃共布置19條航道、34個(gè)錨地。
1.2規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析結(jié)論
廣西北部灣港總體規(guī)劃修編目標(biāo)與《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)防洪體系規(guī)劃》等上層規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃目標(biāo)基本一致。
規(guī)劃實(shí)施未超過(guò)區(qū)域資源環(huán)境承載力，在落實(shí)規(guī)劃調(diào)整建議、控制規(guī)劃用途、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)及污染防治措施后，規(guī)劃與《廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》、《廣西壯族自治區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案》、《廣西生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)規(guī)劃綱要》、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》、《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》等功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。
廣西北部灣港總體規(guī)劃修編與《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》，欽州市、北海市、防城港市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，《防城港市企沙工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《北海市鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2009-2025）》、《北部灣欽州港工業(yè)區(qū)概念規(guī)劃》中的交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。部分岸線未在各市城市總體規(guī)劃中體現(xiàn)，評(píng)價(jià)建議各市城市總體規(guī)劃在下一階段修編時(shí)考慮與本次港口規(guī)劃修編的協(xié)調(diào)性，預(yù)留港口岸線建設(shè)用地。
1.3規(guī)劃方案調(diào)整建議
經(jīng)分析，廣西北部灣港總體規(guī)劃修編在規(guī)劃規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)、港區(qū)布置、功能定位及配套設(shè)施規(guī)劃上基本合理，但從環(huán)境保護(hù)角度，環(huán)評(píng)認(rèn)為需對(duì)部分港口岸線及錨地等水域布置規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整建議方案如下：
（1）防城港域漁澫港區(qū)馬鞍嶺作業(yè)區(qū)位于廣西海洋功能區(qū)劃中的江山半島東岸旅游娛樂(lè)區(qū)內(nèi)、欽州港域大欖坪港區(qū)三墩作業(yè)區(qū)位于廣西海洋功能區(qū)劃中的欽州灣東南部農(nóng)漁業(yè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途及規(guī)模實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施前需征得自治區(qū)海洋及國(guó)土相關(guān)部門(mén)的同意意見(jiàn)，規(guī)劃港區(qū)禁止新建排污口。
（2）防城港域企沙港區(qū)企沙南作業(yè)區(qū)（部分）位于北部灣二長(zhǎng)棘鯛長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，以及廣西海洋功能區(qū)劃中的企沙半島南部農(nóng)漁業(yè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途及規(guī)模實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)征得農(nóng)業(yè)部或自治區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)、自治區(qū)海洋及國(guó)土相關(guān)部門(mén)的的同意，編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建排污口。
（3）防城港域白龍港點(diǎn)位于北部灣二長(zhǎng)棘鯛長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途及規(guī)模實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)征得農(nóng)業(yè)部或自治區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)的同意，編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止禁止新建排污口。
（4）建議將防城港域大小冬瓜預(yù)留岸線調(diào)整出防城港市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃中的白沙淺海養(yǎng)殖區(qū)范圍外。
（5）欽州港域龍門(mén)港區(qū)觀音堂作業(yè)區(qū)位于欽州市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃中的龍門(mén)群島淺海灘涂養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，在規(guī)劃實(shí)施前應(yīng)征得市水產(chǎn)畜牧部門(mén)的同意。
（6）欽州港域三娘灣旅游港區(qū)位于欽州市三娘灣旅游度假區(qū)內(nèi)，在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)征得三娘灣旅游度假區(qū)管理部門(mén)的同意意見(jiàn)。
（7）欽州港域龍門(mén)半島預(yù)留岸線位于廣西海洋功能區(qū)劃中的茅尾海西岸農(nóng)漁業(yè)區(qū)、欽州市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃中的龍門(mén)群島淺海灘涂養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，在下一步岸線開(kāi)發(fā)利用前，應(yīng)在與海洋、國(guó)土、環(huán)保及水產(chǎn)畜牧等相關(guān)部門(mén)充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃岸線長(zhǎng)度、規(guī)劃用途進(jìn)行科學(xué)論證；禁止開(kāi)展圍填海作業(yè)。
（8）欽州港域樟木環(huán)預(yù)留岸線位于欽州市七十二涇海島群旅游度假區(qū)內(nèi)，在下一步岸線開(kāi)發(fā)利用前，應(yīng)在與海洋、國(guó)土、環(huán)保及水產(chǎn)畜牧等相關(guān)部門(mén)充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃岸線長(zhǎng)度、規(guī)劃用途進(jìn)行科學(xué)論證。
（9）建議取消涉及中華白海豚核心活動(dòng)區(qū)及主要棲息地的欽州港域大風(fēng)江預(yù)留岸線、北海港域大風(fēng)江東預(yù)留岸線。
（10）北海港域石步嶺港區(qū)石步嶺作業(yè)區(qū)、海角港點(diǎn)位于北部灣二長(zhǎng)棘鯛長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途及規(guī)模實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)征得農(nóng)業(yè)部或自治區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)、自治區(qū)海洋及國(guó)土相關(guān)部門(mén)的的同意，編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建排污口。
（11）北海港域潿洲島港區(qū)位于北部灣二長(zhǎng)棘鯛長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、北海潿洲島旅游區(qū)規(guī)劃碼頭用地內(nèi)，建議規(guī)劃油品泊位維持現(xiàn)有格局，擴(kuò)建岸線僅作為客運(yùn)旅游、滾裝及港口支持系統(tǒng)用途，禁止規(guī)劃石油化工類(lèi)等可能對(duì)水體產(chǎn)生較大污染的用途；項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)征得農(nóng)業(yè)部或自治區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)、潿洲島旅游區(qū)管理部門(mén)的同意，編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止禁止新建排污口。
（12）北海港域僑港港點(diǎn)位于廣西海洋功能區(qū)劃中的北海銀灘旅游娛樂(lè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途及規(guī)模實(shí)施；規(guī)劃實(shí)施前需征得自治區(qū)海洋及國(guó)土相關(guān)部門(mén)的同意意見(jiàn)，規(guī)劃港區(qū)禁止新建排污口。
（13）防城港域三牙航道、西灣航道中部分新西賢航道、企沙南航道、企沙東航道，以及北海港域石步嶺航道位于北部灣二長(zhǎng)棘鯛長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)劃用途及規(guī)模實(shí)施；項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)征得農(nóng)業(yè)部或自治區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)的同意，編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。
（14）防城港域0#~3#錨地位于北部灣二長(zhǎng)棘鯛長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，0#、1#錨地位于企沙半島南部農(nóng)漁業(yè)區(qū)、企沙半島南淺海養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，2#、3#錨地位于江山半島南部農(nóng)漁業(yè)區(qū)內(nèi)，錨地劃定前應(yīng)征得農(nóng)業(yè)部或自治區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)的同意。
（15）北海港域萬(wàn)噸級(jí)錨地、2萬(wàn)噸級(jí)錨地、3～5萬(wàn)噸級(jí)錨地、5萬(wàn)噸級(jí)錨地位于北部灣二長(zhǎng)棘鯛長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，錨地劃定前應(yīng)征得農(nóng)業(yè)部或自治區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)的同意。
（16）北海港域1～5萬(wàn)噸級(jí)錨地位于廣西合浦儒艮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，建議將該錨地調(diào)整出保護(hù)區(qū)范圍外。
1.4環(huán)境影響分析及減緩措施
1.4.1地表水環(huán)境
環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
依據(jù)《2015年度廣西近岸海域環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》，2015年廣西近岸海域總體水質(zhì)為優(yōu)。一類(lèi)海水比例為77.3%，二類(lèi)海水比例為13.6%，無(wú)三類(lèi)海水，四類(lèi)海水比例為9.1%，無(wú)劣四類(lèi)海水。海水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為90.9%。廣西近岸海域水質(zhì)超第二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的因子有無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和pH，超標(biāo)率分別為8.6%、5.6%和3.1%。防城港市近岸海域水質(zhì)優(yōu)。欽州市近岸海域水質(zhì)一般。北海市近岸海域水質(zhì)優(yōu)。
2015年廣西近岸海域表層沉積物質(zhì)量?jī)?yōu)良，44個(gè)監(jiān)測(cè)站位中，達(dá)到《海洋沉積物質(zhì)量》（GB18668-2002）第一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的站位比例為100%；環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。
地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果
預(yù)測(cè)至規(guī)劃2025年、2035年，到港船舶生活污水產(chǎn)生量分別為35664.4m3/a、59664.4m3/a，船舶艙底油污水產(chǎn)生量分別為11400m3/a、21000m3/a。到港船舶艙底油污水如上岸接收處理，應(yīng)向海事部門(mén)申請(qǐng)，由海事部門(mén)指定具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染物接收單位有償接收處理；船體自帶污水處理設(shè)施的，應(yīng)將船舶污水處理達(dá)標(biāo)后運(yùn)至海事部門(mén)許可的區(qū)域排放，對(duì)環(huán)境影響不大。
至2020年、2035年，港區(qū)生活污水產(chǎn)生量分別為940924m3/a、17329248m3/a。港區(qū)生活污水優(yōu)先考慮通過(guò)后方市政污水管網(wǎng)接入所在區(qū)域的污水處理廠統(tǒng)一處置，沒(méi)有接入條件的，應(yīng)通過(guò)自設(shè)污水處理設(shè)施，處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-2002)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排放，對(duì)受納水體影響較校生產(chǎn)廢水通過(guò)自建污水處理站處理或并入生活污水處理系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境影響不大。
船舶廢物、船舶污水等未按規(guī)定處理隨意排放入海，散貨在運(yùn)輸及裝卸過(guò)程中灑落入海等行為，均可能使重金屬、持久性有機(jī)污染物等難降解的污染物在海洋沉積物中累積，造成污染影響。應(yīng)通過(guò)督促到港船舶嚴(yán)格執(zhí)行污水處理排放及廢物回收上岸的規(guī)定、優(yōu)化裝卸工藝減少貨物灑漏量等措施減輕港口運(yùn)營(yíng)對(duì)海洋沉積物的不利影響。
環(huán)境保護(hù)對(duì)策及影響減緩措施
（1）禁止到港船舶在碼頭水域排放船舶艙底油污水和船舶生活污水。確需上岸接收處理的應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》及《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》中相關(guān)要求執(zhí)行，向海事部門(mén)提出申請(qǐng)，由海事部門(mén)認(rèn)定的船舶污染物接收單位有償接收處理。船體自帶污水處理設(shè)施的，處理達(dá)標(biāo)后運(yùn)至海事部門(mén)許可的區(qū)域排放。船舶殘油、廢油必須回收，經(jīng)統(tǒng)一收集后交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)回收處理。
（2）碼頭生活污水優(yōu)先考慮接入所在地市政污水管網(wǎng)，無(wú)法接入的應(yīng)自建生活污水處理設(shè)施，處理污水達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排放。生產(chǎn)廢水依據(jù)其廢水特性，經(jīng)預(yù)處理后并入生活污水處理系統(tǒng)或自設(shè)污水處理站，處理達(dá)標(biāo)后的生產(chǎn)廢水優(yōu)先考慮回用作港區(qū)噴淋除塵水，不能回用的廢水再排放。
（4）采取適當(dāng)?shù)男姓徒?jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)各碼頭企業(yè)節(jié)約用水，提高生產(chǎn)用水重復(fù)利用率，以減少新鮮水耗，減少污水及污染物排放量，從源頭削減污染物。
1.4.2環(huán)境空氣
環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
根據(jù)防城港市、欽州市及北海市三市近年環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，防城港、欽州、北海三市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好，從另一個(gè)角度分析，近年來(lái)港口規(guī)劃實(shí)施對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量基本沒(méi)有影響。
環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果
港口運(yùn)營(yíng)期間道路揚(yáng)塵、集疏運(yùn)車(chē)輛尾氣及裝卸機(jī)械廢氣污染影響均較小，主要大氣污染源來(lái)自散貨碼頭裝卸及堆存作業(yè)揚(yáng)塵。經(jīng)類(lèi)比分析，通過(guò)采取灑水增加含水率，并結(jié)合圍裝防塵網(wǎng)等措施可有效抑制散貨裝卸、堆場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中的顆粒物擴(kuò)散污染，使港區(qū)場(chǎng)界TSP濃度值滿(mǎn)足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中的無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值。
環(huán)境保護(hù)對(duì)策及影響減緩措施
（1）通過(guò)優(yōu)化施工工藝，減少裝卸設(shè)備的使用數(shù)量，盡量提高機(jī)械設(shè)備使用效率，對(duì)揚(yáng)塵污染較大的散貨碼頭盡量采用封閉式皮帶機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。
（2）各作業(yè)區(qū)應(yīng)通過(guò)優(yōu)化布局實(shí)現(xiàn)污染集中治理，如集中規(guī)劃散貨堆場(chǎng)，聯(lián)合安裝防塵網(wǎng)設(shè)施；對(duì)部分散貨吞吐量不大、貨源不穩(wěn)定的碼頭可考慮與相鄰碼頭聯(lián)合配備流動(dòng)灑水車(chē)等措施.
（3）對(duì)環(huán)境影響較大的散貨、?；反a頭，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)結(jié)果合理設(shè)置大氣環(huán)境保護(hù)距離，控制對(duì)周邊環(huán)境的影響；周邊居民與碼頭間若不能滿(mǎn)足防護(hù)距離要求則實(shí)施居民搬遷或項(xiàng)目另行選址。
（4）散貨碼頭運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)加強(qiáng)灑水，保持堆垛表面含水率在6%～10%，減少散貨因風(fēng)力而產(chǎn)生的起塵量；并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分析結(jié)果設(shè)置防風(fēng)擋塵網(wǎng)。
（5）采用帶有氣相平衡系統(tǒng)的裝卸設(shè)備（裝卸臂）裝卸液態(tài)?；罚詼p少裝卸廢氣產(chǎn)生量；液態(tài)?；穬?chǔ)罐采用惰性氣體氣封以減少揮發(fā)量；對(duì)鹽酸等易產(chǎn)生酸霧的酸性液態(tài)?；?，應(yīng)配備酸霧吸收塔；危化品裝卸作業(yè)期間工作人員應(yīng)按要求穿戴好勞保防護(hù)用品，槽罐上的作業(yè)人員應(yīng)站在上風(fēng)向并戴好防毒口罩，船上工作人員須穿戴好救生衣。
（6）配備適當(dāng)?shù)臑⑺?chē)及清掃車(chē)，對(duì)碼頭面及道路進(jìn)行清掃、灑水作業(yè)。
1.4.3聲環(huán)境
環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
根據(jù)防城港市2011年-2015年環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，近5年防城港市城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值范圍為54.1~56.5分貝，城市道路交通噪聲平均值范圍為67.1~68.0分貝，城區(qū)環(huán)境噪聲及城市道路交通噪聲質(zhì)量總體均達(dá)到國(guó)家考核指標(biāo)要求。
欽州市近五年（2011~2015年）的城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值范圍為55.0~56.4分貝，城市道路交通噪聲平均值范圍為66.5~69.1分貝，城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量評(píng)價(jià)為一般，城市道路交通噪聲質(zhì)量評(píng)價(jià)為好。
北海市近五年（2011~2015年）的城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值范圍為53.7~56.7分貝，城市道路交通噪聲平均值范圍為64.2~66.6分貝，城區(qū)環(huán)境噪聲及城市道路交通噪聲質(zhì)量總體均達(dá)到國(guó)家考核指標(biāo)要求。
環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果
（1）港口運(yùn)營(yíng)期間的到港船舶噪聲對(duì)環(huán)境的影響范圍主要在距聲源20m內(nèi)，情況下對(duì)周?chē)h(huán)境影響不大。
（2）碼頭裝卸作業(yè)機(jī)械噪聲對(duì)周邊環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響，應(yīng)通過(guò)港區(qū)合理布局、聲源自身降噪、傳播途徑阻隔等措施使港口場(chǎng)界的噪聲貢獻(xiàn)值滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值、場(chǎng)界外聲環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲值滿(mǎn)足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）疏港道路交通噪聲、鐵路專(zhuān)用線運(yùn)營(yíng)噪聲均會(huì)對(duì)沿線聲環(huán)境產(chǎn)生一定影響，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)噪聲超標(biāo)敏感建筑采取降噪措施；在交通噪聲達(dá)標(biāo)距離內(nèi)控制疏港道路及鐵路兩側(cè)用地的規(guī)劃用途。
環(huán)境保護(hù)對(duì)策及影響減緩措施
（1）港口裝卸設(shè)備選型要選擇符合聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的低噪聲設(shè)備，個(gè)別高噪聲源強(qiáng)設(shè)備采取消聲隔聲設(shè)施。
（2）對(duì)港口平面布置進(jìn)行合理布局，高噪聲設(shè)備盡量集中布置在港區(qū)內(nèi)部，周邊利用廠房、辦公輔助設(shè)施、圍墻等阻隔裝卸作業(yè)噪聲進(jìn)行傳播途徑降噪。
（3）港口營(yíng)運(yùn)期場(chǎng)界噪聲須滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值；如場(chǎng)界外存在聲環(huán)境敏感點(diǎn)，還應(yīng)使敏感點(diǎn)噪聲值滿(mǎn)足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）疏港道路兩側(cè)按綠地規(guī)劃布置相應(yīng)的綠化隔離帶；對(duì)因疏港道路、鐵路專(zhuān)用線運(yùn)營(yíng)影響而導(dǎo)致噪聲超標(biāo)的敏感建筑，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的降噪措施，確保敏感建筑滿(mǎn)足聲環(huán)境質(zhì)量要求。
（5）在疏港道路、鐵路專(zhuān)用線兩側(cè)滿(mǎn)足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)距離內(nèi)，不宜建設(shè)集中居民住宅區(qū)、辦公樓等聲環(huán)境敏感建筑，如需建設(shè)，則建筑自身需做好墻、窗的降噪設(shè)計(jì)。
1.4.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)
環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
（一）陸生生態(tài)環(huán)境
根據(jù)中國(guó)植物區(qū)系分區(qū)，規(guī)劃所在區(qū)域?qū)儆诠艧釒е参飬^(qū)的馬來(lái)西亞植物亞區(qū)北部灣地區(qū)，評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)植物以灌草植物為主，喬木種類(lèi)較少。評(píng)價(jià)區(qū)陸生脊椎動(dòng)物主要分為河岸帶動(dòng)物群落、農(nóng)區(qū)動(dòng)物群落、石山樹(shù)灌叢動(dòng)物群落和森林動(dòng)物群落，其中農(nóng)田生境是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)最大及最主要的動(dòng)物生境。
（二）水生生態(tài)環(huán)境
（1）廣西沿海植被有3個(gè)植被型，13個(gè)群系，主要有木欖林、秋茄林、紅海欖林、海漆林、桐花樹(shù)林、白骨壤林，老鼠簕群落、無(wú)瓣海桑林、茳芷沼澤、鹵蕨沼澤、互花米草沼澤等。沿海植物群落以紅樹(shù)植物為主。
（2）北海港灘涂生物平均生物量約為189.5g/m2。浮游植物有150多種，其中硅藻和甲藻類(lèi)占優(yōu)勢(shì)，底棲生物500多種，小型底棲生物的總平均密度為409.9ind./10cm2，生物量（干重）為343.2μg/（10cm2）；大型底棲生物平均棲息密度為169ind./m2，生物量（濕重）為54.7g/m2。
（3）欽州港潮間帶生物共計(jì)12門(mén)，185科487種。浮游植物100種（含變種、變型），其中硅藻和甲藻類(lèi)占優(yōu)勢(shì)；浮游動(dòng)物60種；底棲動(dòng)物35種，魚(yú)類(lèi)1種。密度平均值為110.21ind./m2，生物量平均值為35.24g/m2。
（4）防城港潮間帶生物共有47科、140多種，以貝類(lèi)為主。浮游植物有75種，以硅藻類(lèi)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，浮游動(dòng)物共48種，底棲生物共有100種，分屬61科、83屬。平均生物量為133.65g/m2。
（三）生態(tài)敏感區(qū)
本次規(guī)劃修編共涉及5處自然保護(hù)區(qū)（3處國(guó)家級(jí)、2處自治區(qū)級(jí)）、1處地質(zhì)公園、1處水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、2處國(guó)家級(jí)海洋公園、8處農(nóng)漁業(yè)區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)、6處風(fēng)景旅游區(qū)。
生態(tài)環(huán)境影響分析
（1）規(guī)劃岸線的開(kāi)發(fā)利用將造成陸域用地范圍內(nèi)少量生物量損失，部分野生動(dòng)物因生境改變而遷徙，但對(duì)區(qū)域生態(tài)功能和穩(wěn)定性影響不大。
（2）規(guī)劃岸線開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，施工疏浚及炸礁作業(yè)、營(yíng)運(yùn)期廢水排放及裝卸作業(yè)等活動(dòng)將破壞原有水生生境，可能造成港區(qū)局部水域生物的種類(lèi)和密度有所降低，但不會(huì)對(duì)流域生物多樣性造成不利影響；魚(yú)類(lèi)可以通過(guò)主動(dòng)逃逸避開(kāi)港區(qū)作業(yè)的不利影響。
（3）對(duì)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的影響主要為①港區(qū)污廢水無(wú)序排放導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)局部生境質(zhì)量下降；②碼頭作業(yè)、船舶運(yùn)行密度增加引起的水體擾動(dòng)和噪聲污染，破壞原有生境，造成鄰近港區(qū)水域的水生生物種類(lèi)和數(shù)量減少，使局部水域水生生物的分布有所改變；③環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故造成泄漏的?；坊蚴皖?lèi)擴(kuò)散至保護(hù)區(qū)水域，影響受污染水域內(nèi)紅樹(shù)植物的生長(zhǎng)、繁殖，甚至導(dǎo)致紅樹(shù)種子畸變、植株死亡。
（4）對(duì)廣西合浦儒艮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響主要為①規(guī)劃岸線未涉及占用作為儒艮主要進(jìn)食場(chǎng)所的海草床，不會(huì)對(duì)儒艮所需的海草來(lái)源造成明顯破壞；②港區(qū)污廢水無(wú)序排放、碼頭作業(yè)、船舶運(yùn)行密度增加引起的水體擾動(dòng)和噪聲污染，降低局部生境質(zhì)量，促使儒艮等保護(hù)對(duì)象向遠(yuǎn)離港區(qū)的區(qū)域遷移，使保護(hù)對(duì)象的分布及活動(dòng)區(qū)域有所改變，但不會(huì)造成保護(hù)物種數(shù)量減少；③環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故造成泄漏的?；坊蚴皖?lèi)擴(kuò)散至保護(hù)區(qū)水域，對(duì)儒艮等保護(hù)對(duì)象造成品質(zhì)下降、生理病變、累積遺傳等影響甚至死亡，從而降低儒艮等保護(hù)對(duì)象種群的質(zhì)量及數(shù)量；海草等餌料生物受污染也對(duì)保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生間接影響。錨地的船舶停靠與航行干擾儒艮活動(dòng)。
（5）對(duì)潿洲島鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的影響；船舶運(yùn)行密度增加、游客進(jìn)出港及社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲污染，干擾附近區(qū)域鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)，促使部分不適應(yīng)新生境的鳥(niǎo)類(lèi)向遠(yuǎn)離碼頭的區(qū)域遷移，導(dǎo)致部分鳥(niǎo)類(lèi)分布及活動(dòng)區(qū)域有所改變。
（6）對(duì)地質(zhì)公園的影響主要為建設(shè)項(xiàng)目施工期間擾動(dòng)水體，短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致局部水域水質(zhì)混濁，降低了公園景觀的自然性與和諧性，施工結(jié)束后該類(lèi)影響即可消失；碼頭建成營(yíng)運(yùn)后將為公園游客開(kāi)辟新的游覽通道，對(duì)景區(qū)旅游功能具有正效應(yīng)。
（7）對(duì)北部灣二長(zhǎng)棘鯛長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響主要為①占用保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、核心區(qū)用地，占用二長(zhǎng)棘鯛、長(zhǎng)毛對(duì)蝦等保護(hù)對(duì)象部分生境，但周邊仍有相似的替代生境；②港區(qū)污廢水無(wú)序排放、碼頭作業(yè)、船舶運(yùn)行密度增加引起的水體擾動(dòng)和噪聲污染，降低局部生境質(zhì)量，促使保護(hù)對(duì)象向遠(yuǎn)離港區(qū)的區(qū)域遷移，使保護(hù)對(duì)象的分布及活動(dòng)區(qū)域有所改變，但不會(huì)造成保護(hù)物種數(shù)量減少；③環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故造成泄漏的?；坊蚴皖?lèi)污染保護(hù)區(qū)水域，對(duì)保護(hù)對(duì)象造成品質(zhì)下降、生理病變、累積遺傳等影響甚至死亡，從而降低保護(hù)對(duì)象種群的質(zhì)量及數(shù)量；浮游植物等餌料生物受污染也對(duì)保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生間接影響。
（8）對(duì)其他海洋公園、農(nóng)漁業(yè)區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)的影響主要為①占用農(nóng)漁業(yè)區(qū)用地，占用漁業(yè)資源部分生境，導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)量下降；②疏浚炸礁及圍填海等涉水施工作業(yè)影響周邊局部水域的水質(zhì)，干擾魚(yú)類(lèi)正常生長(zhǎng)，如在1～7月進(jìn)行施工作業(yè)，還將影響藍(lán)圓鲹或二長(zhǎng)棘鯛等魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵活動(dòng)，造成魚(yú)卵、仔魚(yú)數(shù)量減少；③碼頭作業(yè)、船舶運(yùn)行密度增加引起的水體擾動(dòng)和噪聲污染，破壞原有生境，干擾魚(yú)類(lèi)正常生長(zhǎng)，可能在一定程度上降低漁業(yè)資源品質(zhì)及漁業(yè)產(chǎn)量；④環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故造成泄漏的危化品或石油類(lèi)污染農(nóng)漁業(yè)區(qū)水域，造成魚(yú)類(lèi)餌料生物、魚(yú)卵、仔魚(yú)受污染或死亡，降低漁業(yè)資源品質(zhì)及漁業(yè)產(chǎn)量。
環(huán)境保護(hù)對(duì)策及影響減緩措施
（1）各規(guī)劃港區(qū)在進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃階段，應(yīng)貫徹保護(hù)海域資源的主導(dǎo)思想，通過(guò)優(yōu)化港區(qū)平面布局，盡量減少占用海域或?yàn)┩康拿娣e。規(guī)劃實(shí)施前應(yīng)科學(xué)論證用海功能，嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，規(guī)劃實(shí)施前應(yīng)征得自治區(qū)海洋部門(mén)及國(guó)土部門(mén)同意后再行開(kāi)發(fā)。
（2）在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)或鄰近敏感區(qū)的港口岸線開(kāi)發(fā)利用期間，，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的要求，落實(shí)相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施及生態(tài)補(bǔ)償措施。
（3）對(duì)港區(qū)周?chē)募t樹(shù)林采取造林育苗、幼林撫育管護(hù)、人工營(yíng)造恢復(fù)、次生紅樹(shù)林改造恢復(fù)等技術(shù)措施，以保護(hù)近岸濕地生態(tài)系統(tǒng)。
（4）港口管理部門(mén)應(yīng)及早與當(dāng)?shù)丨h(huán)保和海洋漁業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)港區(qū)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理，盡量減少港口建設(shè)和發(fā)展對(duì)儒艮、白海豚等瀕危物種的影響，在港池、錨地和航道疏浚施工中，制定儒艮和中華白海豚應(yīng)急救護(hù)預(yù)案，施工前實(shí)施驅(qū)趕措施，防止對(duì)棲息與活動(dòng)的瀕危物種造成傷害。
（5）由各港口項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)造成的漁業(yè)資源損失進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，主要包括對(duì)漁民等直接利益損失方的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行資金補(bǔ)償；地方政府通過(guò)制訂各項(xiàng)優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠待遇的政策來(lái)支持受損漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，培訓(xùn)受補(bǔ)償?shù)貐^(qū)或群體的技術(shù)人員和管理人員，港口企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先接納相應(yīng)的分流的捕撈漁民向海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展；由港口企業(yè)出資，在各市環(huán)保局、海洋漁業(yè)局等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)制訂的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案，由海洋漁業(yè)部門(mén)組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)姆绞街饕ㄔ鲋撤帕?、人工魚(yú)礁和人工魚(yú)巢等。
1.4.5固體廢物處置
（1）禁止向內(nèi)河水域排放船舶垃圾，到港船舶垃圾須用密封袋或桶盛裝，統(tǒng)一接收運(yùn)至陸域處理；對(duì)來(lái)自疫區(qū)和境外的船舶產(chǎn)生的垃圾，必須進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)必須在船上殺菌、消毒處理。船舶油水分離器產(chǎn)生的少量廢油屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)由海事部門(mén)指定具有相應(yīng)資質(zhì)部門(mén)有償接收處理。
（2）碼頭工作人員生活垃圾應(yīng)在碼頭前沿及作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾箱統(tǒng)一收集后交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。港區(qū)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中灑落的散貨、廢棄的包裝材料等可分類(lèi)回收和處置。要求生活垃圾、生產(chǎn)垃圾清運(yùn)及處理率均達(dá)到100%。
1.4.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制
（1）規(guī)劃岸線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》上核定的貨種范圍內(nèi)從事港口作業(yè)活動(dòng)。
（2）規(guī)劃岸線必須從設(shè)計(jì)施工和生產(chǎn)運(yùn)行等方面加強(qiáng)管理，防范和減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，通過(guò)采取配備溢油應(yīng)急設(shè)備、建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)規(guī)劃?；反a頭設(shè)置防護(hù)距離、控制周邊用地發(fā)展等措施將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
（3）船舶污染防治的監(jiān)督管理由海事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，建議海事行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)南寧港船舶污染特征，建立船舶污染防治體系，包括：防止船舶廢油、垃圾、生活污水、有毒有害貨物、廢氣、噪聲等污染措施，船舶污染事故應(yīng)急處置，船舶污染事故責(zé)任認(rèn)定及賠償?shù)取?br />
（4）北部灣港應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，包括常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理措施、常發(fā)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)控制和管理、潛在突發(fā)性大風(fēng)險(xiǎn)控制和管理、建立事故緩沖系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)警系統(tǒng)。南寧港風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處置納入南寧市應(yīng)急系統(tǒng)。
（5）各碼頭應(yīng)根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)能力及《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》（JT/T451-2009）配備收油機(jī)、吸油材料、溢油分散劑等溢油應(yīng)急設(shè)備和相關(guān)器材，或聯(lián)合同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭建立聯(lián)防機(jī)構(gòu)，集資購(gòu)置應(yīng)急設(shè)備，確保發(fā)生重大污染事故可及時(shí)調(diào)動(dòng)這些設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急處理，盡量降低污染擴(kuò)散范圍。
1.5環(huán)境管理要求
本次評(píng)價(jià)在深入研究規(guī)劃實(shí)施的主要制約因素及可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，提出跟蹤評(píng)價(jià)方案，并提出規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境管理建議。跟蹤評(píng)價(jià)由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)實(shí)施，建議從規(guī)劃的起始年開(kāi)始，按5年一個(gè)周期開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)。
1.6總體結(jié)論
廣西北部灣港總體規(guī)劃修編的實(shí)施將促進(jìn)北部灣港口與臨港工業(yè)的發(fā)展，對(duì)完善區(qū)域交通體系具有積極意義，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進(jìn)作用。因此廣西北部灣港總體規(guī)劃修編的實(shí)施將對(duì)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。通過(guò)完善規(guī)劃階段的環(huán)境保護(hù)建議和措施，北部灣港總體規(guī)劃修編實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境及環(huán)境污染能夠得到有效控制，港口建設(shè)與環(huán)境敏感區(qū)的矛盾基本得以解決，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)促進(jìn)，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
北部灣港總體規(guī)劃修編布局總體合理，與其他相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。從生態(tài)和環(huán)境保護(hù)角度，在采取評(píng)價(jià)提出的調(diào)整建議和環(huán)保措施后，廣西北部灣港總體規(guī)劃修編是可行的。
1.7評(píng)價(jià)建議
（1）本次規(guī)劃的港區(qū)涉及占用部分廣西海洋功能區(qū)劃中的農(nóng)漁業(yè)區(qū)、旅游娛樂(lè)區(qū)，以及水產(chǎn)畜牧部門(mén)劃定的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，規(guī)劃經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)與海洋、國(guó)土及水產(chǎn)畜牧行政主管部門(mén)進(jìn)行溝通，調(diào)整相關(guān)海域海洋環(huán)境功能區(qū)劃及養(yǎng)殖規(guī)劃，保證規(guī)劃港區(qū)用海需求。
（2）為減輕規(guī)劃岸線污水排放對(duì)水環(huán)境的污染影響，北部灣港規(guī)劃岸線優(yōu)先考慮依托所在地市政污水集中收集處理系統(tǒng)，建議各地加快市政污水管網(wǎng)的建設(shè)，盡可能將港口污水納入市政管網(wǎng)集中處理，保護(hù)納污水體的水環(huán)境，改善區(qū)域水環(huán)境。
