綠色通關(guān)力保中老鐵路建設(shè)
2016-09-02
8月29日，昆明海關(guān)與中國鐵路國際有限公司在昆簽訂了《中老鐵路項目合作備忘錄》。昆明海關(guān)將設(shè)置中老鐵路項目綠色通關(guān)通道，保障中老鐵路建設(shè)順利推進。
經(jīng)報記者 王紹琴 實習生 保晗梅
自去年連接中國云南昆明與老撾首都萬象的中老鐵路建設(shè)項目啟動以來，中老鐵路沿線有怎樣的風景和商機，已成為輿論大潮中的活躍點。
中老鐵路是第一個以中方為主投資建設(shè)并運營、與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項目，全線采用中國技術(shù)標準、使用中國設(shè)備。項目總投資近400億元人民幣，由中老雙方按照7：3的股比合資建設(shè)。這段鐵路從兩國邊境磨憨/磨丁口岸進入老境內(nèi)后，向南依次經(jīng)過孟賽、瑯勃拉邦、萬榮至首都萬象鄰近泰國的跨湄公河新橋，全長427.1千米，其中60%以上為橋梁和隧道。
“全線采用中國技術(shù)標準、使用中國設(shè)備”“全長427.1千米”“60%以上為橋梁和隧道”與這些相關(guān)的就是鐵路建設(shè)物資及工程建設(shè)者通關(guān)事宜。確實，中老鐵路的開工建設(shè)，涉及到大量的建設(shè)物資、設(shè)備、車輛及生活物資出口，且貨運出口數(shù)量巨大，同時還有大量的參與工程建設(shè)的人員進出。
為確保項目建設(shè)物資設(shè)備在海關(guān)實施有效監(jiān)管的前提下順利通關(guān)，保障中老鐵路項目順利實施，8月29日，昆明海關(guān)與中國鐵路國際有限公司（下稱中鐵國際）在昆簽訂了《中老鐵路項目合作備忘錄》。昆明海關(guān)關(guān)長康川透露，昆明海關(guān)將設(shè)置中老鐵路項目綠色通關(guān)通道，保障中老鐵路建設(shè)順利推進。未來幾年，磨憨、勐康口岸將格外繁忙。
多方保障促建設(shè)
從合作備忘錄的內(nèi)容看，為提高物資通關(guān)效率，昆明海關(guān)除設(shè)置中老鐵路項目綠色通關(guān)通道，增加專門時間段安排物資設(shè)備集中通關(guān)，還將提前為中鐵國際工作人員提供針對性的培訓。
同時，支持中鐵國際將磨憨物資儲備基地申報建設(shè)為海關(guān)出口監(jiān)管倉庫，支持物資享受入庫即予辦理出口退稅相關(guān)手續(xù)政策。
此外，昆明海關(guān)還將通過中老泰三國海關(guān)協(xié)調(diào)會議機制，協(xié)調(diào)老撾、泰國海關(guān)，為中老鐵路建設(shè)所需物資設(shè)備提供通關(guān)便利，積極協(xié)調(diào)解決物資進出口環(huán)節(jié)中遇到的突出性、典型性困難。
中鐵國際則承諾，將建立完善報關(guān)管理、外匯核銷管理、出口退稅管理和批文、配額等業(yè)務制度，指派專人負責物資通關(guān)事宜，依法如實申報進出口貨物、物資實際信息，及時提供相關(guān)單證，積極配合海關(guān)開展稽查等后續(xù)工作。
目前的情況是，為確保越來越多的鐵路建設(shè)物資順利從磨憨口岸出境至老撾，勐臘海關(guān)成立了中老鐵路物資通關(guān)服務領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)解決鐵路物資報關(guān)、通關(guān)等業(yè)務工作。
據(jù)勐臘海關(guān)負責人介紹，勐臘海關(guān)已建立鐵路物資通關(guān)物資一站式申報窗口，開通綠色通道，提升通關(guān)效率。另一方面還加強了與老撾、泰國等海關(guān)的協(xié)商，全力推動今年中國、老撾、泰國沿昆曼公路、瀾滄江—湄公河海關(guān)第五次聯(lián)絡(luò)員會議上就鐵路建設(shè)的設(shè)備物資快速通關(guān)達成的共識。
顯然，中老鐵路建設(shè)“對昆明海關(guān)下屬勐臘、勐康海關(guān)的管理能力、優(yōu)化服務能力提出了新的挑戰(zhàn)。”康川表示，下一步昆明海關(guān)將不斷優(yōu)化監(jiān)管與服務，在保障好中老鐵路物資通關(guān)便利的同時，確?？诎墩＝?jīng)貿(mào)秩序暢通無阻，大力支持中老鐵路建設(shè)。
多國人民受益
從戰(zhàn)略層面看，向北與中國境內(nèi)的玉溪至磨憨鐵路（玉磨鐵路）對接，向南與泰國廊開至曼谷鐵路相連的中老鐵路，建成后將是泛亞鐵路網(wǎng)的重要組成部分。
中老鐵路建成后將極大地帶動老撾經(jīng)濟社會發(fā)展，提高當?shù)剡\輸效率和水平，并為老撾創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，另一方面也將為中國西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。未來，中老鐵路還可與泰國、馬來西亞等國鐵路連通。
也就是說，中國游客乘火車赴老撾、泰國、馬來西亞等國旅游指日可待。同樣，未來老撾人民可以乘坐火車出行，貨物也能通過鐵路運抵偏遠地區(qū)，人民的生活水平也會得到很大改善
另一方面，中老鐵路建設(shè)項目還將會是老撾吸引外國投資的重要工具，而更多資金、先進技術(shù)和人力資源也將接踵而至。在此基礎(chǔ)上，老撾得以促進貿(mào)易、加強人員往來、發(fā)展旅游業(yè)以及降低生產(chǎn)成本和創(chuàng)造就業(yè)。
在中國方面，中老鐵路項目對提升我國與沿線國家關(guān)系，加強多方經(jīng)貿(mào)合作，促進云南乃至西南地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放都具有重要意義。因為，中老鐵路不僅連接著中國，未來還將連接泰國乃至馬來西亞等國家的鐵路。也就是說，中國與東盟各國的經(jīng)貿(mào)往來會隨著中老鐵路的建成而更加繁榮。
