江西交通工程建設(shè)監(jiān)管有料有效
2016-09-02
有要求有考核有范例成體系
江西交通工程建設(shè)監(jiān)管有料有效
（2016/8/16）
日前，江西省交通運輸廳相繼出臺了《江西省公路施工企業(yè)信用評價實施細則》《關(guān)于在全省交通建設(shè)領(lǐng)域開展行賄檔案查詢工作的實施意見》等一批制度文件，涉及項目立項、規(guī)劃、建設(shè)的全過程監(jiān)管。
近年來，江西省交通運輸廳從完善制度建設(shè)、強化監(jiān)管手段入手，加快工程項目建設(shè)監(jiān)管健康發(fā)展。
“把我們該做的事、該履行的職責做到位、履行到位，通過整章建制，扎緊扎牢制度籠子，才可能建立長效監(jiān)管機制，才是治本之策?！苯魇〗煌ㄟ\輸廳基本建設(shè)監(jiān)督管理處相關(guān)負責人告訴記者。
完善制度體系治理違法分包
轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，給交通項目實施帶來管理風險。
今年以來，江西省交通運輸廳會同省公路管理局、省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局等單位反復調(diào)研、論證，推出《江西省公路工程施工分包管理實施細則》等12項規(guī)章制度，努力構(gòu)建嚴格周密的制度體系。
制度重在執(zhí)行?！鞍l(fā)包人應當按照本細則規(guī)定和合同約定，加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、環(huán)保、計量支付等活動進行監(jiān)督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為?！边@位負責人說，《江西省公路工程施工分包管理實施細則》不僅對分包行為作出明確規(guī)定，還列舉了分包專業(yè)（專項）工程類別和資格條件、分包合同示范文本及申請審核表。
江西省交通運輸廳還印發(fā)通知，規(guī)范廳屬施工企業(yè)經(jīng)營行為。查實有借用他人資質(zhì)投標、組織或參與圍標串標等行為，不僅將嚴格按市場監(jiān)管制度頂格處罰，還將依法依紀嚴肅追究主要領(lǐng)導及相關(guān)人員的責任。
有要求，有考核，有范例，成體系，江西交通建設(shè)監(jiān)管進一步在制度層面形成有責必行、行責必問、失責必究的工作機制，切實解決施工分包管理實施工作中責任不清、追究責任不嚴、查處不到位、管理不到位等問題。
加強日常監(jiān)管規(guī)范誠信經(jīng)營
為規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)誠信經(jīng)營，今年3月，江西省交通運輸廳針對部分施工企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范行為進行了專項處理，10家企業(yè)的信用等級被直接降為B級，3家被取消評為AA級的資格，累計罰款300多萬元。
江西還建立健全誠信信息公開平臺，建立了投標企業(yè)基本信息比對系統(tǒng)和中標信息查詢系統(tǒng)。凡通過江西省公共資源交易系統(tǒng)進行招標的項目，企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績等基本信息實行自動比對，投標信息自動導入，真正實現(xiàn)全省交通工程信息聯(lián)網(wǎng)查詢，提高招投標市場的誠信度及透明度。
加強日常監(jiān)管是規(guī)范市場秩序的一個重要環(huán)節(jié)。江西把強化從業(yè)單位、施工人員信用管理作為監(jiān)管的重要手段，先后建立了項目法人和相關(guān)從業(yè)人員評價機制。同時，采勸動態(tài)評價＋定期評價”相結(jié)合的方式，研究出臺了《江西省公路施工企業(yè)信用評價實施細則》《江西省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細則》等相關(guān)規(guī)定。此外，連續(xù)多年開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程項目問題專項治理等活動，將信用評定結(jié)果應用到招投標、市場準入等過程。
經(jīng)過多年培育，目前納入江西交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)企業(yè)達526家，全省各類監(jiān)理企業(yè)35家、監(jiān)理工程師1500多名，檢測機構(gòu)57家、持證試驗檢測人員3000多名，共培訓安全、環(huán)保及試驗檢測從業(yè)人員約1萬人次，較好滿足了江西交通工程建設(shè)需要。特約記者熊昌軍黃金通訊員瞿強
