江西交通工程建設(shè)監(jiān)管有料有效
2016-09-02
有要求有考核有范例成體系
江西交通工程建設(shè)監(jiān)管有料有效
（2016/8/16）
日前，江西省交通運(yùn)輸廳相繼出臺(tái)了《江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于在全省交通建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄檔案查詢(xún)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一批制度文件，涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)管。
近年來(lái)，江西省交通運(yùn)輸廳從完善制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管手段入手，加快工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管健康發(fā)展。
“把我們?cè)撟龅氖?、該履行的職?zé)做到位、履行到位，通過(guò)整章建制，扎緊扎牢制度籠子，才可能建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，才是治本之策。”江西省交通運(yùn)輸廳基本建設(shè)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
完善制度體系治理違法分包
轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題，給交通項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來(lái)，江西省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省公路管理局、省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局等單位反復(fù)調(diào)研、論證，推出《江西省公路工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》等12項(xiàng)規(guī)章制度，努力構(gòu)建嚴(yán)格周密的制度體系。
制度重在執(zhí)行?！鞍l(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定和合同約定，加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，建立健全項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、環(huán)保、計(jì)量支付等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)賬，及時(shí)制止承包人的違法分包行為?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《江西省公路工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》不僅對(duì)分包行為作出明確規(guī)定，還列舉了分包專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）工程類(lèi)別和資格條件、分包合同示范文本及申請(qǐng)審核表。
江西省交通運(yùn)輸廳還印發(fā)通知，規(guī)范廳屬施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。查實(shí)有借用他人資質(zhì)投標(biāo)、組織或參與圍標(biāo)串標(biāo)等行為，不僅將嚴(yán)格按市場(chǎng)監(jiān)管制度頂格處罰，還將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。
有要求，有考核，有范例，成體系，江西交通建設(shè)監(jiān)管進(jìn)一步在制度層面形成有責(zé)必行、行責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究的工作機(jī)制，切實(shí)解決施工分包管理實(shí)施工作中責(zé)任不清、追究責(zé)任不嚴(yán)、查處不到位、管理不到位等問(wèn)題。
加強(qiáng)日常監(jiān)管規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
為規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，今年3月，江西省交通運(yùn)輸廳針對(duì)部分施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范行為進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)處理，10家企業(yè)的信用等級(jí)被直接降為B級(jí)，3家被取消評(píng)為AA級(jí)的資格，累計(jì)罰款300多萬(wàn)元。
江西還建立健全誠(chéng)信信息公開(kāi)平臺(tái)，建立了投標(biāo)企業(yè)基本信息比對(duì)系統(tǒng)和中標(biāo)信息查詢(xún)系統(tǒng)。凡通過(guò)江西省公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)等基本信息實(shí)行自動(dòng)比對(duì)，投標(biāo)信息自動(dòng)導(dǎo)入，真正實(shí)現(xiàn)全省交通工程信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，提高招投標(biāo)市場(chǎng)的誠(chéng)信度及透明度。
加強(qiáng)日常監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。江西把強(qiáng)化從業(yè)單位、施工人員信用管理作為監(jiān)管的重要手段，先后建立了項(xiàng)目法人和相關(guān)從業(yè)人員評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，采勸動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)＋定期評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式，研究出臺(tái)了《江西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《江西省公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定。此外，連續(xù)多年開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)，將信用評(píng)定結(jié)果應(yīng)用到招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等過(guò)程。
經(jīng)過(guò)多年培育，目前納入江西交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)企業(yè)達(dá)526家，全省各類(lèi)監(jiān)理企業(yè)35家、監(jiān)理工程師1500多名，檢測(cè)機(jī)構(gòu)57家、持證試驗(yàn)檢測(cè)人員3000多名，共培訓(xùn)安全、環(huán)保及試驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員約1萬(wàn)人次，較好滿(mǎn)足了江西交通工程建設(shè)需要。特約記者熊昌軍黃金通訊員瞿強(qiáng)
