2016湖南高速公路半年工作側(cè)記：“軟”“硬”兼修再上層樓
2016-08-31
原標(biāo)題：2016湖南高速公路半年工作側(cè)記：“軟”“硬”兼修再上層樓
今年4月28日，湖南高速通APP正式上線運(yùn)行，可提供高速路網(wǎng)、路況信息、路況導(dǎo)航、出行廣播、高速服務(wù)、服務(wù)區(qū)、ETC服務(wù)、路線查詢等8大功能。該APP是湖南高速信息化發(fā)展階段性成果的集中應(yīng)用，對加速形成湖南高速出行服務(wù)產(chǎn)品矩陣、提升出行服務(wù)水平具有重要意義。
為有效緩解長張高速寧鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)的交通擁堵情況，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，3月14日，湖南省高速公路管理局長沙管理處啟動了寧鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造工程。圖為完成改造后面貌煥然一新的寧鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)。
湖南今年將確保安邵、常安、大岳、龍永、南岳高速東延線、岳陽新開線等高速公路建成通車。圖為建設(shè)中的常（德）安（化）高速公路。
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聚焦湖南高速“十二五”：改革創(chuàng)新、規(guī)范管理、提升服務(wù)
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編者按：
在國家交通運(yùn)輸部組織開展的“十二五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查中，湖南高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平排名全國第六，首次跨入了全國先進(jìn)行列，相比“十一五”排名前進(jìn)了18位，進(jìn)步幅度居全國第一。從“量大”到“質(zhì)優(yōu)”，從“高速大時到“高速強(qiáng)時，湖南高速公路成功“逆襲”。近期，紅網(wǎng)與《高速時代》雜志聯(lián)合推出系列報道，全方位展示“十二五”及今年以來湖南高速建管養(yǎng)運(yùn)成績，探尋成績背后的深刻原因。
紅網(wǎng)通訊員張弦長沙報道
2016年6月16日，全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會議在江蘇徐州召開。在全國各盛自治區(qū)、直轄市排名中，“十二五”期間，湖南高速公路養(yǎng)護(hù)管理評分首次躋身前十，排名第六，力壓中西部其他省區(qū)。
然而難能可貴的是，在國檢成績?nèi)〉脷v史性突破后，湖南高速并未因此自滿而停住前進(jìn)的腳步?！爸暗某煽円咽沁^去式。唯有立足現(xiàn)在，面向未來，內(nèi)外兼修，努力提高自身的硬實(shí)力和軟實(shí)力，才能更好地履行人民所賦予湖南高速的使命?！逼綄?shí)的話語里包含的是一顆不平凡的進(jìn)取心。
湖南高速人說到做到。進(jìn)入2016年年中，各條戰(zhàn)線捷報頻傳，湖南高速人正用自己的擔(dān)當(dāng)和激情向世人徐徐展現(xiàn)著一幅更加宏偉壯麗的藍(lán)圖。
項(xiàng)目建設(shè)：深化投資完成“六縱六橫”
2016年3月26日，一場由湖南省交通運(yùn)輸廳牽頭的“公路路基路面智能壓實(shí)系統(tǒng)研究開發(fā)”成果鑒定會在長沙召開。
會議云集了各方權(quán)威及專家：該課題由湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司領(lǐng)頭，湖南省婁衡高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司、湖南省張桑高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司、湖南省邵坪高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司和湖南致同工程科技有限公司共同承擔(dān)、協(xié)同攻關(guān)。鑒定會還邀請了來自交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院科技教育管理處、江西省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理局及同濟(jì)大學(xué)、湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué)、湖南省交科院的9位專家參與評審。
在此次會議上，鑒定專家委員會一致認(rèn)為，該項(xiàng)目針對國內(nèi)外路基路面壓實(shí)質(zhì)量全過程監(jiān)管的迫切需求，對公路路基路面智能壓實(shí)監(jiān)控的關(guān)鍵理論和技術(shù)問題進(jìn)行了全面深入的研究，自主研發(fā)了路基路面智能壓實(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)明了用于壓路機(jī)碾壓遍數(shù)自動計算方法和高精度軌跡圖形展示方法，并且經(jīng)過現(xiàn)場復(fù)雜工況實(shí)際驗(yàn)證，其適用性和可靠性滿足公路工程實(shí)際需求。研究成果具有顯著的創(chuàng)新性、良好的社會經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的推廣前景，總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，并建議加強(qiáng)推廣應(yīng)用，加快與現(xiàn)有質(zhì)量管理體系的融合。
目前，湖南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目大多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，土石混填或填石路基比例高達(dá)60%-70%，目前的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)沒有很好的檢測手段可以控制好壓實(shí)質(zhì)量，迫切需要解決全面質(zhì)量監(jiān)管的難題，需要創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，需要采用新的手段和方法。
事實(shí)上，此次鑒定會只是湖南高速在項(xiàng)目建設(shè)方面所作出努力的一個縮影。
為確保“十三五”湖南高速通車?yán)锍掏黄?000公里的目標(biāo)，湖南高速在2016年將確保超額完成281億元投資建設(shè)任務(wù)，抓好項(xiàng)目管理和招投標(biāo)工作，確保安邵、常安、大岳、龍永、南岳高速東延線、岳陽新開線等300公里以上建成通車，力爭岳望、婁衡、永吉303公里建成通車。在質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面，湖南高速將研究引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)暗訪檢查施工安全管理和安全隱患排查，著力提升質(zhì)量、安全管理水平。而在工程建設(shè)投資控制方面，湖南高速將確保所有在建項(xiàng)目全面落實(shí)省政府重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資管理暫行辦法，省交通運(yùn)輸廳、省高管局制定的征地拆遷總包干辦法等系列投資控制辦法和規(guī)定，保證2015年及以后開工建設(shè)項(xiàng)目不超概。切實(shí)抓好通車項(xiàng)目掃尾各項(xiàng)工作，按照省高管局的規(guī)定和要求，做到2014年前通車項(xiàng)目在2017年年底前完成竣工驗(yàn)收……
除此之外，在“十三五”期間湖南高速還將會完成出省通道、聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路建設(shè)和擁堵路段擴(kuò)容提質(zhì)工程。到“十三五”末期，湖南省高速公路通車總里程超過7000公里，屆時將基本形成湖南“六縱六橫”高速公路骨架網(wǎng)。
養(yǎng)護(hù)管理：改良路況服務(wù)“平安出行”
2016年5月24日，備受社會關(guān)注的潭邵高速公路大修一期工程正式啟動半幅封閉施工。此次大修工程計劃工期6個半月，5月24日至9月中旬先期實(shí)施南半幅即西往東方向，9月中旬至11月底實(shí)施北半幅即東往西方向。
作為湖南省高速公路建設(shè)“平安高速”“放心示范路”工程項(xiàng)目，潭邵大修一期工程中采用的技術(shù)工藝尤為矚目。據(jù)大修項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此次大修工程中首次將原中央分隔帶波形護(hù)欄變更為F型混凝土防撞護(hù)欄，全程信息升級改造，并廣泛采用冷、熱再生技術(shù)進(jìn)行舊路面處治改造。預(yù)計大修后的潭邵高速的安全防護(hù)能力、信息化程度將進(jìn)一步提高，而對司乘人員而言，視覺感受和行車體驗(yàn)將會更舒適。
按照計劃，潭邵大修一期工程作為湖南高速“十三五”大修規(guī)劃的一部分，是湖南高速為實(shí)現(xiàn)“改革攻堅、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提質(zhì)”這十六字目標(biāo)所作出的切實(shí)努力?！笆濉逼陂g是湖南省高速公路大修高峰期，為改善高速公路路況，“十三五”期間預(yù)計投入133.3億元（其中還貸性高速公路投入114.9億元）分批實(shí)施潭邵、衡棗等高速公路大修工程。為延長大修年限，湖南高速預(yù)計投入46.9億余元，完成9300余車道公里的高速公路路面中修工程（含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)）。除此之外，湖南高速從2016年開始實(shí)施“平安高速”三年行動計劃，計劃于2018年底前完成所有安全風(fēng)險評價等級為Ⅳ級路段的改造。在“十三五”期間，湖南高速養(yǎng)護(hù)部門還將進(jìn)一步健全建養(yǎng)一體化機(jī)制，逐步完善高速公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，進(jìn)一步開放和規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)市常
“隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對高速公路的安全暢通和服務(wù)品質(zhì)的要求越來越高，出行需求由基本出行服務(wù)向全方位、多層次、個性化、高品質(zhì)方向升級，高速公路養(yǎng)護(hù)將更關(guān)注服務(wù)效率、服務(wù)品質(zhì)、信息化水平、低碳綠色環(huán)保等提升?！焙细咚俟饭芾砭逐B(yǎng)護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“湖南高速養(yǎng)護(hù)部門將按照‘養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)管理制度化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)護(hù)工程精細(xì)化、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)綠色化、橋隧養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、人才隊伍專業(yè)化’的現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)管理體系，進(jìn)一步提升路網(wǎng)運(yùn)行的安全性和高效性，突出服務(wù)意識、提升服務(wù)水平，更好地滿足人民出行的需要。”
服務(wù)區(qū)管理：提升服務(wù)實(shí)現(xiàn)“賓至如歸”
2016年6月14日下午，湖南省交通運(yùn)輸廳召開專題會議，對全省高速公路服務(wù)區(qū)2016年第一次暗訪考核情況進(jìn)行通報。這次會議也是繼十二五“國檢”后，湖南高速首次對服務(wù)區(qū)暗訪考核成績進(jìn)行通報。
在此次通報會中，湖南省統(tǒng)計局民調(diào)中心介紹了2016年第一次全省高速公路服務(wù)區(qū)暗訪情況：2016年3月至5月，湖南省高速公路管理局委托湖南省統(tǒng)計局民調(diào)中心對全省87.5對服務(wù)區(qū)、11對停車區(qū)進(jìn)行了暗訪檢查。在此次暗訪檢查排名前5名的服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）依次為長沙服務(wù)區(qū)、岳陽服務(wù)區(qū)、坪塘服務(wù)區(qū)、衡南服務(wù)區(qū)、陽明山服務(wù)區(qū)。會議對暗訪檢查排名前5名服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）所在的長沙、岳陽、湘潭、衡陽、永州高速公路管理處進(jìn)行通報表揚(yáng)。
對于湖南高速而言，此次暗訪考核成績的通報意味著“國檢”之后的湖南高速對服務(wù)區(qū)管理考核的常態(tài)化。在十二五期間，從“臟、亂、差”到司乘人員的“溫馨港灣”，湖南高速服務(wù)區(qū)取得的成績有目共睹。而在2015年交通運(yùn)輸部組織的全國高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量考核評估中，湖南高速共有5對服務(wù)區(qū)被評為“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”，更是對湖南高速服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)步的肯定。
在成績面前，湖南高速人并未因此而自滿驕傲。如何更好地為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為了湖南高速各服務(wù)區(qū)突破自我的目標(biāo)和方向。
“其實(shí)無論是國檢也好，還是暗訪考核也好，都只是一種對我們服務(wù)區(qū)相關(guān)工作檢查的形式或手段?！焙鲜「吖芫珠L沙管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人在評比會議上總結(jié)：“真正提高服務(wù)區(qū)硬件水平的‘硬’實(shí)力和服務(wù)水平的‘軟’實(shí)力，才是我們服務(wù)區(qū)監(jiān)管工作的重心所在?！睘榻鉀Q轄區(qū)內(nèi)的長益高速寧鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)困擾司乘人員多年的擁堵問題，長沙管理處聯(lián)合廣通公司、中石化寧鄉(xiāng)公司和經(jīng)營單位對服務(wù)區(qū)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研后，于3月14日對寧鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造。10天后，寧鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)宣布提質(zhì)改造完成，煥然一新的服務(wù)區(qū)拓寬了出入口通道，新增了小車位20個，改造裝修了衛(wèi)生間并加強(qiáng)了現(xiàn)場管理。而隨著服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造的完成，寧鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)也成功摘掉了長益高速大“堵點(diǎn)”的帽子。
“服務(wù)區(qū)是湖南高速的形象窗口，也是湖南交通的重要形象窗口?！焙鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳黨組書記、廳長胡偉林對湖南高速服務(wù)區(qū)提出了新的要求，“我們要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方特色，規(guī)范服務(wù)區(qū)設(shè)計、建設(shè)和管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和文明創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級。”
新的要求意味著新的壓力，而新的壓力則意味著新的動力。為進(jìn)一步提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，湖南高速在2016年將細(xì)化各項(xiàng)工作目標(biāo)，重拳出擊、狠抓管理：各服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位將會建立新的長效機(jī)制，優(yōu)化廁所設(shè)計，切實(shí)加強(qiáng)管理，徹底解決節(jié)假日環(huán)境衛(wèi)生顯著下降的狀況；在考核方面，中介機(jī)構(gòu)也將加大暗訪力度，尤其加強(qiáng)節(jié)假日暗訪檢查；建立全覆蓋的服務(wù)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；全省服務(wù)區(qū)在2016年要做到夜間照明無盲點(diǎn)，生活污水處理達(dá)標(biāo)率100%；實(shí)施服務(wù)區(qū)提質(zhì)工程，推動京港澳、滬昆高速湖南段率先規(guī)劃建設(shè)加氣站、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施；推動每個管理處創(chuàng)建一對示范服務(wù)區(qū)，爭取更多服務(wù)區(qū)進(jìn)入全國百佳服務(wù)區(qū)和優(yōu)秀服務(wù)區(qū)行列，力爭所有服務(wù)區(qū)達(dá)到達(dá)標(biāo)服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；持之以恒地開展服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建活動，展示湖南高速良好形象。
信息化：拓寬渠道打造“智慧高速”
曾幾何時，每逢高速公路免費(fèi)通行時期的擁堵，讓許多準(zhǔn)備利用假期自駕游的司乘人員心中郁悶不已，原本放假的好心情伴隨著在高速公路上如長龍般的車流的等待中消磨殆荊有的人甚至戲言道，高速公路一到了免費(fèi)通行的假期就成了“龜速公路”。
而在2016年五一假期，常年在湖南高速行駛的司機(jī)朋友驚喜地發(fā)現(xiàn)，在高速公路開車可以有貼心“保姆”進(jìn)行全程服務(wù)了。高速公路哪個路段堵？怎么選取通暢的高速公路路線？高速公路附近有何著名景點(diǎn)？要知道這些信息只需要在手機(jī)上下載湖南高速通APP，輕輕用手指頭一點(diǎn)即可“一網(wǎng)打頸。
除高速路況實(shí)時信息外，目前“高速通”APP還將提供路況導(dǎo)航、高速路網(wǎng)擁堵指數(shù)、分流預(yù)案、高速服務(wù)等服務(wù)。而在“高速通”APP的八大功能版塊，還有高速路網(wǎng)、出行廣播、高速服務(wù)、服務(wù)區(qū)和ETC服務(wù)等功能。
湖南高速已經(jīng)進(jìn)入信息化發(fā)展的快車道，而湖南高速通APP正是信息化階段性成果的集中應(yīng)用。目前湖南高速出行服務(wù)產(chǎn)品矩陣正在加速形成，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)用戶位居全國前列，F(xiàn)M90.5中國高速廣播在全國“先行先試”，而此次推出上線的湖南高速通APP，又將成為湖南高速提升出行服務(wù)水平的第三張靚麗名片。
事實(shí)上，湖南高速的信息化建設(shè)正是十三五規(guī)劃中“智慧高速”建設(shè)的一部分。建設(shè)統(tǒng)一高效的公眾出行信息服務(wù)平臺，拓寬道路運(yùn)行信息共享面及出行信息服務(wù)渠道對于湖南高速而言是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+高速公路”目標(biāo)的重要一環(huán)。而服務(wù)平臺的建立將為出行服務(wù)、路網(wǎng)調(diào)度、應(yīng)急指揮提供有力信息技術(shù)支持。
除此之外，按照“十三五”規(guī)劃，湖南高速還將加快信息化工程建設(shè)，推進(jìn)收費(fèi)系統(tǒng)軟件國產(chǎn)化，加快建立新的拆分賬信息化系統(tǒng)。在ETC用戶數(shù)量突破192萬、排名全國第三的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)推進(jìn)ETC建設(shè)和推廣工作，建設(shè)統(tǒng)一的ETC用戶服務(wù)信息管理平臺，加強(qiáng)ETC應(yīng)用管理工作。
在“十三五”期間，湖南高速將以“高速公路+互聯(lián)網(wǎng)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)全省高速的信息化，向智慧交通加速邁進(jìn)。
籌融資：創(chuàng)新模式巧破資金困局
剛進(jìn)入“十三五”，湖南省高速公路投資集團(tuán)便傳來喜訊——公司獲深圳證券交易所批復(fù)，同意非公開發(fā)行公司債券。對于湖南高速而言，本次批復(fù)的成功取得被視為湖南高速在融資領(lǐng)域的又一里程碑事件。
正所謂兵馬未動，糧草先行?；I融資對于湖南高速而言正如行軍打仗前準(zhǔn)備的糧草，對湖南高速的發(fā)展速度顯得尤為重要。這次投資集團(tuán)非公開發(fā)行公司債券被批復(fù)，是繼2015年7月在上海證券交易所成功發(fā)行20億公司債后的湖南高速在籌融資領(lǐng)域的又一重大突破。
事實(shí)上，自2008年金融危機(jī)以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較之以前形勢相對嚴(yán)峻，為保持經(jīng)濟(jì)健康增長，中國采取了積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策。而宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向的調(diào)整，對于湖南高速這樣以銀行貸款為主的資金自籌型國有單位而言，在籌融資方面可謂是壓力倍增。
一方面是三湘百姓對于高速公路拉動地方經(jīng)濟(jì)的殷殷期盼，另一方面貨幣政策的變化意味著湖南高速籌融資的成本及門檻越來越高，湖南高速似乎由于籌融資的困難而進(jìn)入了發(fā)展的“瓶頸期”。
有困難怎么辦？湖南高速不等不靠，多管齊下，強(qiáng)勢“破局”：投資集團(tuán)在原有資產(chǎn)大幅縮水的不利局面下，抓住貨幣政策寬松，貸款利率下行的難得機(jī)遇，借鑒以往在銀行間市場發(fā)債的成功經(jīng)驗(yàn)，積極加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，加大直接融資比例，開拓新的融資渠道；湖南高速集團(tuán)財務(wù)有限公司更是適時調(diào)整服務(wù)集團(tuán)的工作思路，全力做好同業(yè)授信業(yè)務(wù)，突出拓展資金渠道，積極開展同業(yè)業(yè)務(wù)，提高集團(tuán)資金使用效率，有序開展投資業(yè)務(wù)，千方百計提高集團(tuán)資金效益，最大限度地發(fā)揮財務(wù)公司功能作用。
湖南高速今年的資金需求計劃為789億元。為確保全年籌融資任務(wù)完成，湖南高速將爭取銀行固貸合同資金全額到位，積極爭取財政加大投入，跟進(jìn)盯緊省財政用于置換存量債務(wù)的債券資金，最大限度多爭取到位，推進(jìn)設(shè)立高速公路發(fā)展基金落地。此外，湖南高速還將不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方法，多舉措、多渠道籌措資金，確保完成籌資任務(wù)。
而在籌融資工作的其他方面，湖南高速還將積極籌措資金，降低融資成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)和財務(wù)指標(biāo)，維持總公司AAA信譽(yù)等級，全力完成存量債務(wù)中的期限短、成本高的債務(wù)置換，為高速公路持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。
“到2020年基本形成內(nèi)聯(lián)外通、安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代高速公路運(yùn)輸體系”湖南高速人擲地有聲。
文章關(guān)鍵詞：高速公路湖南服務(wù)區(qū)
