科學組織災后公路恢復重建 搶通 保暢 管長遠
2016-08-23
7月29日，在生態(tài)一級公路湖北神農(nóng)架林區(qū)松陽線（長青）水毀路段，公路養(yǎng)護人員正冒著高溫，對受損公路進行修復重建?？吹郊庸毯蟮穆坊瓦吰?、因地制宜鋪植的花草使路容路貌煥然一新，湖北省副省長許克振說：“交通公路部門不等不靠不要，主動作為的精神值得表揚。”
8月5日下午，湖北省交通運輸廳黨組書記、廳長何光中在傳達貫徹落實省委常委會議精神專題會議上指出，要把災后恢復重建作為當前和下一階段的中心工作，加快交通基礎設施建設，高標準打好災后重建仗。
如今，災后的荊楚大地，一條條水毀公路在修復，一道道橋梁涵洞在疏通，一處處施工現(xiàn)場在忙碌，災后公路恢復重建各項工作繼續(xù)在緊鑼密鼓地進行。
“三防”舉措 打贏應急搶通保衛(wèi)戰(zhàn)
6月18日以來，湖北省大部分地區(qū)經(jīng)歷了6輪區(qū)域性特大暴雨，山體滑坡、路基滑移、路面毀損、擋墻坍塌隨處可見，省內(nèi)干線公路水毀受損嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至8月10日，湖北省普通公路累計中斷2712處，國省干線未通路段共有9處，其中涉及國道2條、省道7條。湖北作為今年汛期受災最為嚴重的省份之一，目前，全省公路累計因災造成水毀損失估算超50億元。
災情發(fā)生后，湖北省各級公路交通部門充分發(fā)揮人防、物防、技防三個層面的作用，積極推行“以人為主、物技為輔、互為補充”的防范舉措，按照“三先三后四確保”（即先通后暢、先急后緩和先干后支，確保國省干線重點路段優(yōu)先搶通，確保重要生命通道優(yōu)先搶通，確保主要防汛通道優(yōu)先搶通，確保主要經(jīng)濟干線優(yōu)先搶通）的原則，對于一般水毀路段及時進行修復，確保了汛期公路安全暢通和災后恢復重建的穩(wěn)步實施。
經(jīng)過湖北交通人連夜奮戰(zhàn)，累計投入人力55891人次，投入機械設備27699臺次進行搶修保暢工作，交通救災由“搶通”階段轉(zhuǎn)入“保通”階段。
工作組趕赴一線調(diào)查 制定重建指導意見
隨著天氣的好轉(zhuǎn)，雨勢開始逐漸趨緩，湖北省公路交通部門的工作重點已經(jīng)從應急搶通逐步轉(zhuǎn)向災后恢復重建階段，據(jù)何光中介紹，全省交通部門正繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，集中力量，打好災后公路恢復重建攻堅戰(zhàn)。
7月19日，湖北省交通運輸廳下發(fā)《關于進一步加強公路水毀防治與重建工作的指導意見》，同時下發(fā)了具有較強操作性和實用性的《公路常見水毀救災與修復的一般措施》，內(nèi)容涉及到清障排水、路基路面、橋梁涵洞、其他工程等方面，既為超強厄爾尼諾現(xiàn)象所造成的災后交通重建提出了目標任務、工作步驟，又為今后設立了一套契合實際的災后交通重建標準和體制機制。
為保障災后修復重建工作順利推進，湖北各級交通部門成立了災毀修復重建領導小組。恩施州采取聯(lián)系包片制度，由包片干部每月對災后重建工作進行一次督辦和調(diào)度，通報各縣市災后重建推進工作，同時將全州公路災后重建工作納入2016年度交通運輸發(fā)展目標責任制考核范圍。
目前，湖北省交通運輸廳派出20多個防汛救災工作組赴各市州受災一線開展調(diào)查，通過整合各市州上報水毀損失和災毀圖片資料，估算全省國省道和農(nóng)村公路修復資金，用于災毀路基防護、排水溝、涵洞和路基填筑等工程建設。同時結(jié)合公路水毀恢復重建工程與公路改造、大修、地質(zhì)災害整治情況，開展公路水毀恢復重建方案的編制工作。
最短時間恢復交通 最優(yōu)方案恢復重建
7月19日，黃岡市政府成立專家組赴重點縣市指導災后公路恢復重建。
7月27日，恩施州政府召開全州交通運輸災后恢復重建會議……
湖北省將堅持應急與謀遠相結(jié)合、恢復與改善相結(jié)合、重建與發(fā)展相結(jié)合，督促下屬各級政府抓早抓快抓重點，爭取最短時間恢復交通、最優(yōu)方案恢復重建，確保災后重建工作走在前列。首先，湖北將對省、市、縣三級重建責任劃分，明確國省干線公路修復重建主要由省公路局負責組織實施，農(nóng)村公路修復重建由受災市州和縣市區(qū)政府負責，并聯(lián)合水利、環(huán)保、林業(yè)等部門共同治理。
與此同時，湖北省交通運輸廳確定了“恢復為主、新建為輔”的重建方案，最大程度降低重建成本。對地質(zhì)條件良好、水毀情況不嚴重的路段，充分利用原有公路和設施進行恢復；對大中型地質(zhì)災害嚴重路段，考慮局部改線或另辟新線；對重大地質(zhì)災害路段采用新線方案，其中人口較少或經(jīng)濟效益不明顯的路段建議異地搬遷。在建設方案和技術標準選擇、特殊工程處理上，充分考慮環(huán)境保護和地質(zhì)因素，盡可能減少環(huán)境破壞。
據(jù)了解，在充分考慮近期、中期和遠期三個災后重建階段的基礎上，湖北省交通運輸廳建立災毀項目庫，提出“搶通、保暢、管長遠”的階梯目標。同時，制定科學的階段性任務，計劃于今年9月底完成公路搶通任務，2017年上半年全面完成國省干線公路和農(nóng)村公路路面、橋梁災后重建工作，2017年春節(jié)前完成國省干線公路路基及防護、涵洞、排水工程全面修復，力爭國省干線、農(nóng)村公路修復重建同步完成。
