交通運(yùn)輸部:探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)
2016-08-18
（原標(biāo)題：交通運(yùn)輸部發(fā)文提出探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)）
日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，提出探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)；鐵水、公鐵等聯(lián)運(yùn)服務(wù)“一單制”等改革實(shí)招。交通運(yùn)輸部專家表示，未來高速公路可能采取日間、夜間時(shí)段分開計(jì)費(fèi)的方式，引導(dǎo)更多貨車在夜間非高峰時(shí)段行駛。
探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)或分日間、夜間
“2020年基本建成經(jīng)濟(jì)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，物流運(yùn)行效率明顯提升，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)物流成本取得積極成效”，《若干意見》為物流業(yè)改革劃定時(shí)間表。
該如何降低成本？是不是費(fèi)用越低越好？
“物流業(yè)降本增效，不是要一味降低運(yùn)輸及物流服務(wù)的價(jià)格”，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長賀登才直指政策落地過程中可能陷入的誤區(qū)，應(yīng)通過簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)，促進(jìn)銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，整體上達(dá)到“降本增效”的目的。
有增有減、壓縮總成本的思路同樣體現(xiàn)在《若干意見》中。
談及《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂工作，《若干意見》要求，探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計(jì)重收費(fèi)的ETC應(yīng)用，提升高速公路通行效率。
“目前來看，高速公路的收費(fèi)改革還在探索階段，未來可能采取日間、夜間時(shí)段分開計(jì)費(fèi)方式，引導(dǎo)更多貨車在夜間非高峰時(shí)段行駛”，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)告訴中新網(wǎng)（微信公眾號(hào)：cns2012）記者，夜間時(shí)段價(jià)格或較低，通過引流提高了日間、高峰時(shí)段行車的安全性。
推動(dòng)快遞“上車上船上飛機(jī)”
記者發(fā)現(xiàn)，《若干意見》用了諸多篇幅強(qiáng)調(diào)“聯(lián)運(yùn)服務(wù)”對(duì)“降本增效”的重要性，也是我國物流業(yè)亟待補(bǔ)齊的短板。
根據(jù)《若干意見》“多式聯(lián)運(yùn)”模式將得到大力推廣。推進(jìn)鐵水、公鐵、陸空等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)支持以集裝箱、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。
此外，統(tǒng)籌制訂多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則，推進(jìn)聯(lián)運(yùn)服務(wù)“一單制”。加快實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推動(dòng)快遞“上車上船上飛機(jī)”。虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，此舉旨在為消費(fèi)者提供更便利的快遞服務(wù)，拓展多種運(yùn)輸渠道，增強(qiáng)競爭降低成本。
對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)的推廣，《若干意見》要求到2020年鐵路貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸比例達(dá)15%左右，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例年均增長10%左右。
“快遞班車”或解農(nóng)村物流之困
農(nóng)村物流服務(wù)一直存在“最后一公里”的尷尬，道路不夠暢通、距離遠(yuǎn)、成本高等問題阻礙著物流業(yè)發(fā)展。
為此，《若干意見》提出要完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
除推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源路、產(chǎn)業(yè)路等功能性道路建設(shè)外，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)充分利用郵政、供銷網(wǎng)點(diǎn)以及客運(yùn)站，積極發(fā)展農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)。
為滿足農(nóng)村小件快運(yùn)服務(wù)的需求，提出發(fā)展農(nóng)村“貨運(yùn)班線”、快遞班車，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨運(yùn)服務(wù)；鼓勵(lì)合規(guī)利用農(nóng)村班線客車代運(yùn)郵件和小件快遞。
失信行為企業(yè)將被公開曝光
“物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)之一就是要初步建立交通運(yùn)輸物流誠信體系。”交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英解讀時(shí)表示。
《若干意見》明確，要強(qiáng)化物流企業(yè)和從業(yè)人員誠信信息歸集、共享、公開和使用，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。研究解決道路貨運(yùn)司機(jī)異地從業(yè)誠信結(jié)果簽注問題。
同時(shí)，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺(tái)作用，促進(jìn)與工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、法院等誠信信息共享互認(rèn)，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善失信行為通報(bào)和公開曝光制度。
“落實(shí)過程中，各方需要凝聚達(dá)成共識(shí)，團(tuán)結(jié)力量共同推進(jìn)。”于勝英說。
他對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)說明，一是建立工作機(jī)制，交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與發(fā)改委、商務(wù)部、鐵路等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局；二是完善支持政策，統(tǒng)籌利用好中央預(yù)算內(nèi)投資、車購稅等財(cái)政性資金以及專項(xiàng)建設(shè)基金等；三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政企之間的紐帶作用；四是加強(qiáng)市場運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤評(píng)估。
本文來源：澎湃新聞網(wǎng)
