利用價格杠桿能否去除高速公路“腸梗阻”？
2016-08-17
（原標題：利用價格杠桿能否去除高速公路“腸梗阻”？）
據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，高速公路現(xiàn)在已經(jīng)成為人們自駕出行的主要選擇，但高速公路收費站點多、重大節(jié)假日擁堵嚴重等一系列問題一直飽受詬玻為此，交通運輸部在近日印發(fā)的《關于推進供給側(cè)結(jié)構性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，首次提出探索高速公路分時段差異化收費的政策和標準貨運車型計重收費的ETC應用，以此提升高速公路通行效率。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全世界有超過70個國家采取高速公路收費模式，和國內(nèi)不同，國外很多城際高速公路都采用彈性收費制，不同時段按照不同費率收費，用于調(diào)節(jié)交通流量。例如：非高峰時段給予7折到8折的優(yōu)惠，高峰時段則不給予優(yōu)惠，按照全部費率征收。那么，這種彈性收費制在我國是否行得通呢？
相關人士表示，高速公路分時段差異化收費主要是為了分流，起到緩解個別時間段擁堵的作用。但考慮到平時絕大多數(shù)高速公路較為暢通，主要是重大節(jié)假日小客車免費通行的時候擁堵問題突出，因此未來重大節(jié)假日小型客車免費通行的政策有可能會有所改變。就在上周，交通部表示目前正配合國務院法制辦對《收費公路管理條例》進行修訂。其中就提到，將對重大節(jié)假日小型客車免費通行政策的實施情況進行總結(jié)和評估，進一步研究完善有關政策措施。這是否意味著假期高速免費可能會做出調(diào)整呢？
中國人民大學公共管理學院行政管理系副教授王叢虎對此進行了分析與解讀。
王叢虎：有幾個事實我們不能否認。第一，在重大節(jié)假日期間，免費通行辦法的實施雖然給廣大出行者帶來了方便，但是也加劇了道路的擁堵，同時也為個體帶來了煩惱。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，每一個貨物在道路上運輸?shù)某杀疽呀?jīng)占到了30%，也就是說，我們的過路、過橋費可能已經(jīng)占據(jù)了物流業(yè)三分之一的成本。第三，現(xiàn)在許多高速公路都在采用借新款還舊款的方式，也就是說，高速公路的債務負擔一直很重。第四，現(xiàn)在越來越多的人在購買車輛。
在這種情況下，我們的交通部門基于其職責范圍和對供給側(cè)改革的認知，提出了一個分時段、差異化的收費方法。我個人認為這是一個很好的政策建議，同時也是公共部門治理現(xiàn)代化的一個表現(xiàn)。我們評價政策的制定和改革措施的出臺優(yōu)劣與否，一個重要的標準就是信息化。所謂的信息化就是你提供的政策能否針對不同群體的需求，制定出不同的政策。所以我們提出的差異化、分時段的收費方法顯然是信息化管理、信息化政策和分類需求的一個表現(xiàn)。
制度的改革和政策的實施需要衡量很多問題，例如各個利益主體的利益訴求不同，所以它們對于各個政策的訴求當然也就各不相同。我們現(xiàn)在進入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，我們要強化供給側(cè)改革，這是我們最大的利益訴求，在這個大的前提條件下，交通部門可能需要做很多精細化的工作，例如首先要充分調(diào)研。第二，交通部門要充分征求各方的意見。除此之外，我們公共政策的制定必須基于現(xiàn)有的法律制度。最后，我們當然還要考慮我們的成本。
總的來說，我們歡迎交通部做出這樣的決策，同時我們也希望每一個道路的使用者在免費使用高速公路的同時也要以我們的公共價值為重，要滿足公共利益的需求。
本文來源：新華網(wǎng)
