湖南出臺19條措施加強道路運輸安全管理
2016-08-11
近日獲悉，為徹底扭轉(zhuǎn)道路運輸安全被動局面，湖南省交通運輸廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實湘政辦明電〔2016〕102號文件加強道路運輸安全管理的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），共有加強駕駛員安全管理、加強車輛安全管理、落實運輸企業(yè)的安全主體責任、加強行業(yè)監(jiān)管、加強責任追究和處罰等5個部分19條措施。
湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長胡偉林表示，出臺《若干規(guī)定》旨在深刻吸取“6·26”以及湖南省近幾年來發(fā)生的一系列重特大道路交通事故血的教訓，切實解決道路運輸安全工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預防和減少一般事故，采取強有力的措施遏制重特大事故，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造順暢有序、安全和諧的交通運輸環(huán)境。
實行駕駛員安全承諾制和“黑名單”制
《若干規(guī)定》明確，營運客車駕駛員在發(fā)車前必須向乘客做出“五不兩確保”安全承諾，現(xiàn)場進行遇險逃生演示，落實安全告知制度。
同時，建立全省營運駕駛員“黑名單”制度。依據(jù)公安等部門抄告的營運駕駛員嚴重交通違法信息，對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有毒駕、酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，12個月內(nèi)有4次以上超速違法記錄的營運駕駛員，一律進入“黑名單”。對于進入“黑名單”的營運駕駛員，由原發(fā)證機關(guān)注銷或吊銷其道路運輸從業(yè)資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)，其中毒駕、醉駕或發(fā)生重大以上道路交通事故且負同等以上責任的營運駕駛員，終身不得重新申領(lǐng)。
加大“兩客一危”監(jiān)管，嚴打“掛靠”行為
《若干規(guī)定》要求道路運輸企業(yè)逐臺清查“兩客一危”車輛，重點對營運車輛的牌證、衛(wèi)星定位裝置、安全設(shè)施設(shè)備、承運人責任險、罐式專用車罐體檢測等內(nèi)容進行檢查，并建立車輛安全隱患臺賬。“兩客一危”車輛必須安裝使用實時監(jiān)控設(shè)備。營運客車必須配置足夠數(shù)量的、符合規(guī)定標準的安全錘（含兩把大型安全錘）、消防設(shè)備和兩個以上的應急逃生出口，應急逃生出口不足的，應改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”。對未達到上述要求的車輛，2017年1月1日起禁止營運。
2016年9月30日前，營運客車必須在車廂內(nèi)醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運政、公安交警監(jiān)督電話。逐步淘汰“單開門”大型客車。停止新投入“單開門”大型客車。現(xiàn)有“單開門”大型客車的經(jīng)營期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營；經(jīng)營未到期的“單開門”大型客車，由各級人民政府在保證穩(wěn)定的前提下設(shè)定期限退出道路運輸市場。
徹底清理異地經(jīng)營三個月以上的危貨運輸車輛。對異地經(jīng)營超過3個月，未履行異地經(jīng)營備案、又未在車籍地進行管理的，收回其道路運輸證或者公告其道路運輸證失效。
交通運輸部門許可的經(jīng)營主體應與機動車注冊登記的車輛所有權(quán)人或者機動車行駛證核定的所有人一致，否則認定為掛靠行為。對發(fā)現(xiàn)存在掛靠行為的，一律注銷營運車輛經(jīng)營權(quán)。
真正落實道路運輸企業(yè)的安全主體責任
道路運輸企業(yè)要充分發(fā)揮車輛動態(tài)監(jiān)管平臺的作用，嚴格落實監(jiān)控平臺24小時值班制度。發(fā)現(xiàn)違章車輛和駕駛員，平臺監(jiān)管人員必須立即預警并上報企業(yè)，車屬企業(yè)應在一周內(nèi)按規(guī)定對違章人員予以處理，處理率必須達到100%。
道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生重大行車安全事故或兩次以上較大行車安全事故并負同等以上責任的；對列入省交通運輸安全生產(chǎn)掛牌督辦事項拒不整改或未按要求完成整改的；所屬車輛超速、超員（超載）行為被行業(yè)主管部門責令進行一年以上安全整改的，列入省級安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)名單，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運班線和車輛及擴大經(jīng)營范圍許可。對列入省級安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的企業(yè)，當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)每月至少進行一次安全檢查。
實行安全監(jiān)管分片聯(lián)系制和有獎舉報制
實行道路運輸管理機構(gòu)安全監(jiān)管分級分片聯(lián)系責任制。省道路運輸管理局分片聯(lián)系各市州，市州道路運輸管理機構(gòu)分片聯(lián)系縣市（區(qū)），縣市（區(qū)）運管人員分片聯(lián)系轄區(qū)道路運輸企業(yè)和車輛。建立道路運輸安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。由財政列支設(shè)立獎勵基金，道路運輸管理機構(gòu)建立微信舉報平臺。對舉報不落實“五不兩確保兩公示”安全承諾的，查實后每起獎勵100-1000元。
嚴格長途客運班線審批，加強長途客運班線安全監(jiān)管。從即日起停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運班線。督促道路運輸企業(yè)嚴格落實凌晨2時至5時客運車輛停車休息制度。加強對接駁運輸?shù)谋O(jiān)管，發(fā)現(xiàn)虛假接駁運輸行為，收回車屬企業(yè)接駁運輸證。提高大型營運客車的準入門檻，對新投入營運的客車（不含城市公交車），總座位數(shù)不得超過55座。
加強包車（旅游）客運管理。對發(fā)生重大及以上或者6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責任事故的、質(zhì)量信譽考核不合格的企業(yè)要停業(yè)整頓。
安全監(jiān)管工作與交通項目、資金掛鉤 加大追責
對于道路運輸安全不重視、措施不得力、安全隱患整改不到位，且發(fā)生安全事故的市州或財政直管縣，視情況停撥交通項目資金，停止項目審批。一是轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次特大交通事故并負同等以上責任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大交通事故并負同等以上責任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批一年。二是轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次重大交通事故并負同等以上責任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大交通事故并負同等以上責任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批9個月。三是轄區(qū)內(nèi)省掛牌督辦的交通運輸行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患未按要求進行整改的；發(fā)生事故隱瞞不報或未按要求及時上報的；未按要求開展打擊非法違法運輸?shù)模瑫和＝煌椖抠Y金撥付和交通項目審批6個月。
對發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正和依法依規(guī)處罰的，追究道路運輸管理機構(gòu)相關(guān)責任人的責任，由省道路運輸管理局對責任人進行全省通報，責任人不得參加當年的評優(yōu)評先；因失職導致安全事故發(fā)生的，省道路運輸管理局在通報全省的同時，應依據(jù)責任劃分，向當?shù)叵嚓P(guān)部門下達監(jiān)察建議書，提出對相關(guān)責任人的責任追究和處理建議。
