繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)治理公路超限運(yùn)輸
2016-08-11
——省公路管理局局長(zhǎng)劉文談下一步的治超工作
陳長(zhǎng)吉黃德豪
“下一步，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)治理公路超限運(yùn)輸，堅(jiān)決遏制超限車輛對(duì)公路的損害”。這是省公路管理局局長(zhǎng)劉文日前在接受記者采訪時(shí)說的一句話。
劉文告訴記者，今年以來，為嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸行為，省公路管理局通過規(guī)范化管理、加大宣傳力度、強(qiáng)化聯(lián)合治超、開展警示教育等工作，取得了較好的效果，有力地維護(hù)了海南公路的路產(chǎn)路權(quán)。
規(guī)范管理加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法風(fēng)紀(jì)管理是路政管理工作尤其是治超工作的保障，今年以來，省公路管理局全面開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，在路政管理方面，一是制定并下發(fā)了《海南省公路管理局路政隊(duì)伍作風(fēng)整頓實(shí)施方案》，開展為期半年的作風(fēng)整頓活動(dòng)。特別是針對(duì)今年6月29晚海南電視臺(tái)“承諾與兌現(xiàn)”第三場(chǎng)直播現(xiàn)場(chǎng)曝出東線高速美仁坡治超勸返點(diǎn)工作人員脫崗問題，采取啟動(dòng)問責(zé)程序問責(zé)有關(guān)人員、召開路政隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)整頓大會(huì)、建立指紋打卡上班制度以及明察暗訪等措施，對(duì)當(dāng)前路政隊(duì)伍存在的突出問題進(jìn)行整頓。目前經(jīng)過省局作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)，各路政隊(duì)伍的思想作風(fēng)和紀(jì)律得到了進(jìn)一步的改進(jìn)。二是按照交通運(yùn)輸部的《五個(gè)執(zhí)法規(guī)范》規(guī)定，對(duì)我省現(xiàn)有的路政執(zhí)法程序進(jìn)行完善，組織人員在依法行政考核工作中對(duì)部分單位執(zhí)法文書不規(guī)范進(jìn)行了指導(dǎo)，完善行政處罰程序。三是為規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的行使,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,按照省交通運(yùn)輸廳的要求，組織人員對(duì)現(xiàn)行《路政行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行修改，并征求了有關(guān)部門的意見，解決了以往超限處罰最低限額與2014年1月1日起施行的《海南省公路條例》不適應(yīng)的問題。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)各有關(guān)單位，于今年7月1日起正式施行。
加大宣傳提高愛路護(hù)路意識(shí)
今年以來，省公路管理局以“路政宣傳月”為契機(jī)，改變宣傳方式，由省局路政法制科牽頭，組織局屬各單位路政執(zhí)法部門開展“全方位、多角度、多形式”的宣傳活動(dòng)。尤其是主動(dòng)上門服務(wù)，針對(duì)不同對(duì)象選擇與其工作密切相關(guān)的公路法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，切實(shí)提升宣傳效果。此外，與海南人民廣播電臺(tái)海南新聞廣播頻道和海南交通廣播頻道進(jìn)行合作，每天7次播出公路資訊、咨詢熱線等，加強(qiáng)告知，并播出愛護(hù)公路設(shè)施，保證道路暢通公益廣告。同時(shí),每天在海南新聞廣播和海南交通廣播頻道的整點(diǎn)和半點(diǎn)新聞節(jié)目播出高速公路、國(guó)道、省道、縣道等路段維修、改道和通行等信息，為司機(jī)提供最及時(shí)的出行參考。
強(qiáng)化治超竭力維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)
“多年來，我局路政部門一直努力探討治理超限運(yùn)輸方式和手段，根據(jù)不同時(shí)段、不同地域、不同情況采取有力措施全方位嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸，對(duì)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)做出了較大的貢獻(xiàn)。”劉文告訴記者，今年6月16日，全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議通報(bào)了“十二五”全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查結(jié)果，我省普通干線公路在全國(guó)綜合評(píng)比中排名第14位（不含直轄市），較“十一五”進(jìn)步10位，省交通運(yùn)輸廳被授予“公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)步單位”榮譽(yù)稱號(hào)，是我省自1995年參加公路“國(guó)檢”以來首次獲得交通運(yùn)輸部授予的榮譽(yù)。
今年以來，省公路管理局主動(dòng)聯(lián)合交警、運(yùn)政等有關(guān)部門，繼續(xù)加大路面治超力度，尤其是以“五一”期間省政府治理道路交通安全專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府，制定以“政府為主導(dǎo)，多部門聯(lián)動(dòng)”的治超方案，對(duì)治超過程中遇到暴力抗法、執(zhí)法難、處罰難等問題保持高壓整治態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省路政力量加大治超力度以及強(qiáng)化夜間巡查密度，特別是針對(duì)超限運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)時(shí)段和瓊海的萬石、萬泉出口路，?？诘臇|山出口路，澄邁的金馬大道、永發(fā)出口路，昌江的海榆西線段，三亞的繞城高速互通，萬寧的長(zhǎng)豐出口路等重點(diǎn)路段，組織跨市縣執(zhí)法18次，以“不定時(shí)、不定點(diǎn)、不定人”的靈活方式，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸行為，從源頭上制止和勸返非法超限運(yùn)輸車輛上路行駛，有效地緩解了路面保潔壓力和對(duì)公路橋梁的損害，效果較為明顯。今年1-7月，全省共查處超限運(yùn)輸車輛3882輛。
不懈追求而今邁步從頭越
“公路治超涉及道路交通安全，應(yīng)與安全管理責(zé)任機(jī)構(gòu)一樣，明確各級(jí)政府的主導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門職責(zé)?！眲⑽母嬖V記者，目前我省治超工作還存在不少問題和困難，最大的問題是各有關(guān)部門尚未真正落實(shí)2007年11月18日交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見的通知》要求，當(dāng)前治超工作主要還是依靠公路、交警和運(yùn)管等部門的聯(lián)合行動(dòng)為主，涉及其他部門的貨物源頭治理工作尚待加強(qiáng)。
目前，省公路管理局正在努力協(xié)調(diào)和建議從省政府和市縣政府兩個(gè)層面成立專門治超領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立各有關(guān)部門和各市縣政府通力合作機(jī)制，出臺(tái)以政府為主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合治超工作方案，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)成員單位工作分工，建立和完善治超工作協(xié)作制度，推動(dòng)以“政府主導(dǎo)、部門主抓、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、責(zé)任追究、全程監(jiān)控、聯(lián)防聯(lián)治”為核心的治超工作模式。
“在治超工作中，源頭管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，但目前在這個(gè)環(huán)節(jié)仍是較為薄弱的一環(huán)，亟待加強(qiáng)”。在具體做法上，劉文局長(zhǎng)建議：建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)和信譽(yù)檔案；嚴(yán)格貨運(yùn)車輛入戶和年審管理；嚴(yán)管超限車輛駕駛?cè)?；?yán)厲打擊非法改裝車輛行為；把好貨物裝載關(guān)；推進(jìn)公路、交警和運(yùn)管等部門治超信息管理平臺(tái)建設(shè)等。
最后，劉文告訴記者，關(guān)于近期大家比較關(guān)注的海口東山和美仁坡治超勸返點(diǎn)問題，由于東山和美仁坡一帶的非法采砂場(chǎng)已被取締，繼續(xù)采用被動(dòng)值守治超勸返的方式既占用過多執(zhí)法資源,又易造成交通擁堵，產(chǎn)生安全隱患,影響群眾出行，治超效果也不明顯，為此，下一步省公路管理局將根據(jù)實(shí)際情況采勸交叉執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合執(zhí)法”的積極有效方式,不斷強(qiáng)化東山和美仁坡一帶的公路治超工作。
相關(guān)鏈接：超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限值的行為。超限運(yùn)輸對(duì)公路和橋梁的危害很大，同時(shí)帶來極大的交通安全隱患。公路交通部門一直努力探討治理超限運(yùn)輸（簡(jiǎn)稱治超）的方式和手段，但由于一些運(yùn)輸戶受利益驅(qū)動(dòng)，違法手段不斷翻新，超限運(yùn)輸屢禁不止，成為了路政管理部門一塊十分難啃的“硬骨頭”。
