貴州公路養(yǎng)護提質(zhì)增效“加速度”
2016-08-09
新聞提示
近日,全省公路養(yǎng)護管理工作會議在安順召開,與會代表集中觀摩安順市境內(nèi)高速公路、普通國省干線和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況,并回顧我拾十二五”公路養(yǎng)護管理取得的成效,研究部署我拾十三五”公路養(yǎng)護管理的重點任務(wù)。
據(jù)了解,舉行這樣全省性大規(guī)模的公路養(yǎng)護管理專題會議,是我拾十一五”以來的第一次。下一步,我省將積極構(gòu)建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理體系,這是貴州交通發(fā)展步入新時期開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次重要探索。
“十二五”時期,一張以高速公路為骨架、國省干線為支撐、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)、通村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng),在貴州大地上迅速鋪開。
截至2015年底,全省公路總里程達18.64萬公里,新增3.48萬公里,公路里程列全國第九位。
過去五年間,伴隨全省公路交通如火如荼的建設(shè)高潮,“建管養(yǎng)”工作被放到和“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略同等重要的位置上。
從“初步連通”到“覆蓋成網(wǎng)”
作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導性產(chǎn)業(yè),貴州公路交通在實現(xiàn)“初步連通”向“覆蓋成網(wǎng)”的重大跨越的同時,其養(yǎng)護管理工作同樣取得重大成效,主要表現(xiàn)為路網(wǎng)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、公路養(yǎng)護水平進一步優(yōu)化、“平安公路”建設(shè)明顯優(yōu)化、公路行業(yè)治理更趨優(yōu)化,以及公路惠民服務(wù)和群眾滿意度大幅提升等方面。
五年來,我省強抓“暢通主導、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”五大切入點,雙管齊下實施公路養(yǎng)護與公路管理,全省公路通行服務(wù)水平不斷提升——
通過加強日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng),抓好養(yǎng)護工程的實施,我省完成普通國省道大中修5442公里、路面預防性養(yǎng)護工程3800公里,創(chuàng)建國省干線“暢安舒美”示范路1964公里；
通過深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動,加快推進“四好”農(nóng)村路,實現(xiàn)全省94.9%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農(nóng)村公路管理站,創(chuàng)建“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)文明示范路6000公里；
通過推進“四新”技術(shù)和成果應(yīng)用,全省高速公路、普通國省干線公路優(yōu)良路率分別達到99.6%、70%,農(nóng)村公路中等路率達到67.4%。
公路出行,不僅要行得通,更要行得暢、行得安。為此,全省上下大力推進“平安公路”建設(shè),在機動車保有量與公路里程快速增長的情況下,公路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和重大道路交通事故數(shù)較“十一五”分別下降3.1%、25.9%、70%。
新時期,公路管養(yǎng)體系的茁壯成長離不開陽光雨露的滋潤?！顿F州省公路條例》、《貴州省高速公路管理條例》、《貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》等重要法規(guī)和管理制度相繼出臺,讓公路法規(guī)體系更加完善,為公路養(yǎng)護管理營造了良好環(huán)境。
共享大數(shù)據(jù)時代福音,全省交通“云平臺”建成投用,高速公路重點路段、普通國省道長大橋隧和重要路段視頻監(jiān)控點實現(xiàn)全覆蓋,公路管養(yǎng)工作由此變得反應(yīng)更迅速、操作更便捷、管控更智能。我省還建成統(tǒng)一的“12328”服務(wù)平臺和“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動機制,為高速公路應(yīng)急處置和保暢能力保駕護航。
優(yōu)化服務(wù)不斷提升群眾滿意度
建設(shè)公路只是手段,建好后如何管、如何養(yǎng)關(guān)系到將公路的優(yōu)勢最大化發(fā)揮。因此,我省在實施公路管養(yǎng)過程中,十分注重公路惠民服務(wù)帶來的群眾滿意度提升。
踐行觀念,成效立顯?！笆濉睍r期,我省成為西部省區(qū)取消政府還貸二級公路收費的較早的省份,全省取消政府還貸二級公路收費路段77個,拆除收費站點198個；落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和高速公路重大節(jié)假日免收小客車通行費等惠民政策,累計減免通行費約79億元；完成高速公路電子停車收費全國聯(lián)網(wǎng)和推廣應(yīng)用,全省高速公路ETC覆蓋率達到93%,主線ETC覆蓋率達100%,OBU用戶接近80萬戶,通行效率大幅提升。
如何更好地實施公路的運營管養(yǎng),讓其最大限度發(fā)揮流通效用和服務(wù)品質(zhì),成為貴州交通發(fā)展的一項重要課題。
邁入“十三五”,不僅是加快貴州公路連片成網(wǎng)的重要節(jié)點,更是貴州公路服務(wù)提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期。到2020年,我省將新建成高速公路1900多公里,建設(shè)改造普通國省道約8500公里,建設(shè)改造農(nóng)村公路超過7萬公里。
“面對公路建設(shè)任務(wù)繁重與養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)型提質(zhì)的雙重任務(wù)、雙重壓力,我們更要清醒認識養(yǎng)護管理工作存在的困難和問題,努力開創(chuàng)養(yǎng)護管理工作新局面?！笔〗煌ㄟ\輸廳黨委書記、廳長王秉清表示,全拾十三五”公路養(yǎng)護管理工作,要以新形勢下構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)護管理體系為引領(lǐng),著力在改革攻堅上求實質(zhì)性突破,在養(yǎng)護轉(zhuǎn)型上求創(chuàng)新性成果,在管理升級上求品質(zhì)化提升,在服務(wù)提質(zhì)上求群眾滿意度,構(gòu)建更暢通、更安全、更智慧、更綠色的公路交通網(wǎng)絡(luò),為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供有力支撐。
構(gòu)建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理體系
構(gòu)建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理體系,加大力度培育養(yǎng)護市場將成為一大亮點,分類推動公路養(yǎng)護市場化改革將成為一大趨勢。下一步,我省將探索建立政府與市場合理分工的公路養(yǎng)護模式,鼓勵和引導專業(yè)化公路養(yǎng)護企業(yè)跨區(qū)域參與養(yǎng)護市場競爭,引導具備條件的基層養(yǎng)護作業(yè)單位逐步向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化方向轉(zhuǎn)企改制。
未來,我省將加快推動公路養(yǎng)護從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變不僅要建立養(yǎng)護科學決策體系、完善養(yǎng)護管理技術(shù)標準、注重養(yǎng)護工程規(guī)范實施、加強專業(yè)人才引進培養(yǎng)等方面,還將體現(xiàn)在完善路網(wǎng)運行監(jiān)測體系、加強應(yīng)急保障體系建設(shè)、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理、下大力氣抓好公路治超等方面。
通過建立健全養(yǎng)護技術(shù)標準和技術(shù)指南,培養(yǎng)新型專業(yè)化公路人才隊伍,拓展“交通云”應(yīng)用領(lǐng)域提升路網(wǎng)管理智能化水平等有效舉措,全省公路將在推進管養(yǎng)不斷轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,力爭實現(xiàn)管養(yǎng)不斷升級的良好局面。
實現(xiàn)交通“最先一公里”連通到“最后一公里”,我省將下大力氣開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,健全“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護機制,著力推進建制村通硬化路建設(shè),逐步推進撤并建制村通硬化路改造,加快推進農(nóng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、新型村鎮(zhèn)出口路等改造,加快推進農(nóng)村公路路域環(huán)境整治,扎實推進農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”,提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。
精心謀劃,細致部署。通過積極構(gòu)建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理體系,“十三五”期間,全省力爭普通國道二級及以上公路比例達90%以上、普通省道三級及以上比例達50%以上、建制村通硬化路率達100%,完善普通國省道沿線服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施,不斷拓展公路服務(wù)內(nèi)涵,提升服務(wù)品質(zhì)、延伸服務(wù)鏈條,擴大服務(wù)覆蓋,讓群眾順暢出行、舒心出行、滿意出行。
S213關(guān)興公路落拉河觀景臺。王遠峰攝
來源:貴州日報2016年08月09日本報記者劉力維
