交通運(yùn)輸部關(guān)于牢記事故警示加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
2016-08-08
交通運(yùn)輸部關(guān)于牢記事故警示加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
各盛自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），大連、廈門港口管理局：
2015年8月12日，天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。一年來，部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，一手抓重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題整治，一手抓法規(guī)制度體系建設(shè)，通過專項(xiàng)治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，標(biāo)本兼治，不斷提升港口危險(xiǎn)貨物安全管理能力。全國(guó)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、港口行政管理部門和港口經(jīng)營(yíng)人按照部統(tǒng)一部署，深入開展事故隱患排查和集中整治工作，取得了一定成效。為牢記事故警示，進(jìn)一步加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、舉一反三深刻汲取事故教訓(xùn)
“8·12”事故暴露出企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不力，安全意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄；企業(yè)相關(guān)管理制度、規(guī)程未能完全落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，以及制度與實(shí)際操作“兩張皮”；一線從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位，安全素質(zhì)低、應(yīng)急處置能力差；管理部門監(jiān)管能力不適應(yīng)，監(jiān)管工作不嚴(yán)不實(shí)等問題。2016年8月底前，各部門、各單位要針對(duì)“8·12”事故和近期發(fā)生的其他涉及?；穬?chǔ)存場(chǎng)所事故所暴露的問題，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，組織開展一次港口危險(xiǎn)貨物安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，深刻反思，舉一反三，逐項(xiàng)對(duì)照查找本地區(qū)、本單位在危險(xiǎn)貨物安全生產(chǎn)工作方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見，切實(shí)加強(qiáng)整改。要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”（企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任以及黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、建立健全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防性機(jī)制。同時(shí)，要增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，牢記安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
二、狠抓法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)整治方案的貫徹執(zhí)行
今年以來，部陸續(xù)制修訂《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》等規(guī)章，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見》《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格考核大綱》等規(guī)范性文件。各級(jí)交通運(yùn)輸、港口行政管理部門要督促港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真履行部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)實(shí)日常監(jiān)管。近期，部將組織督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)整治內(nèi)河重點(diǎn)水域碼頭“未批先建”、港口建設(shè)項(xiàng)目超期試運(yùn)行方面開展工作情況進(jìn)行督查。年底前，部將組織對(duì)各省危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。各有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)本?。▍^(qū)、市）的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
三、有針對(duì)性做好夏季港口安全生產(chǎn)工作
進(jìn)入夏季以來，內(nèi)河地區(qū)防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，加之沿海地區(qū)進(jìn)入臺(tái)風(fēng)季節(jié)，高溫酷暑、暴雨雷電和臺(tái)風(fēng)影響疊加，季節(jié)性不安全因素增加，港口安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。各級(jí)交通運(yùn)輸、港口行政管理部門和港口經(jīng)營(yíng)人要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控，確保夏季港口生產(chǎn)安全。一是所在地港口行政管理部門要與氣象、水利、國(guó)土、海洋、海事等部門建立有效溝通和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)極端天氣的預(yù)警和信息傳遞。二是各有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)人近期要針對(duì)重點(diǎn)部位，特別是港口重大危險(xiǎn)源和易燃易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行一次徹底排查，做好防臺(tái)風(fēng)、高溫防火、防雷設(shè)施的檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患；要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，在不能確保安全的時(shí)段，要停止作業(yè)。三是港口經(jīng)營(yíng)人要按照部有關(guān)要求，合理安排作業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定做好人員和大型機(jī)械、貨物庫(kù)堆場(chǎng)的防汛防臺(tái)工作。港口客運(yùn)站還應(yīng)做好臺(tái)風(fēng)停航期間在港候船旅客的疏散安置工作。四是港口經(jīng)營(yíng)人要針對(duì)夏季高溫易造成危險(xiǎn)貨物揮發(fā)、泄漏和爆燃的情況，落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、降溫、防火、防爆等措施，并加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物的包裝檢查。各有關(guān)管理部門和港口經(jīng)營(yíng)人要加強(qiáng)異常天氣的應(yīng)急值守，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，有針對(duì)性開展應(yīng)急演練，及時(shí)有效處理各種異常和突發(fā)情況。所在地港口行政管理部門要督促港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)有關(guān)異常天氣防范措施，并加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的巡查，對(duì)違規(guī)作業(yè)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
請(qǐng)所在地交通運(yùn)輸、港口行政管理部門及時(shí)將本通知精神向轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營(yíng)人傳達(dá)。
交通運(yùn)輸部
2016年8月5日
