滬暫不取消市域高速公路收費
2016-08-03
（原標(biāo)題：滬暫不取消市域高速公路收費）
上海市交通委稱，現(xiàn)階段通過回購高速公路經(jīng)營權(quán)取消上海市域內(nèi)高速公路通行費，一方面對政府的回購資金、高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來源將產(chǎn)生較大壓力；另一方面也將使周邊的交通流量大幅轉(zhuǎn)向高速公路，導(dǎo)致部分高速公路入城段流量迅速達(dá)到飽和，服務(wù)水平顯著降低，并且對上海中心城路網(wǎng)造成巨大的交通壓力。
早報記者俞立嚴(yán)
“上海目前不會取消市域內(nèi)高速公路通行費，但將組織評估高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)，并爭取在重要節(jié)點之間，例如上海的新城和中心城之間形成高速干線和國省干線公路并存的多通道路網(wǎng)布局形態(tài)?！边@是上海市交通委近日答復(fù)上海市人大代表強金偉提出的關(guān)于“取消上海市域內(nèi)高速公路通行費”的建議時透露的信息。
市人大代表：
收費增遠(yuǎn)郊市民出行成本
“以金山區(qū)為例，從市區(qū)走G60或S4到金山新城出，高速全程不到50公里需收費30元，如加上油費，對每天通勤的居民來說是筆巨大開支?！鄙虾Ｊ腥舜蟠怼?fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院副院長強金偉指出，這影響了金山與市區(qū)的人員流動，影響了金山區(qū)的投資環(huán)境，制約了區(qū)域的發(fā)展。
強金偉表示，高速公路作為一種先進(jìn)的交通方式在連接城市與郊區(qū)以及促進(jìn)郊區(qū)的發(fā)展方面起到過積極作用。但隨著人民生活水平的逐步提高，家庭小汽車擁有量的不斷增加，城鄉(xiāng)之間通勤居民越來越多，物資流轉(zhuǎn)日益頻繁，上海市域內(nèi)高速公路收費對上海郊區(qū)投資環(huán)境產(chǎn)生了諸多不利影響，影響了郊區(qū)人才聚集和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了郊區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；增加了企業(yè)的運營成本，增加了區(qū)縣行政、事業(yè)經(jīng)費支出；降低了通行效率，造成公路資源的浪費。
強金偉指出，目前上海市域內(nèi)的高速公路普遍超過收費年限，存在國家“貸款修路、收費還貸”的公路投資模式的弊端，收費公路的高投資回報率成為“提款機”，既得利益逐步在固化。當(dāng)初政策的初衷隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展已不合時宜，成為制約郊區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展的障礙，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的障礙。
基于高速公路的經(jīng)營現(xiàn)狀，強金偉建議對高速公路并購收回，然后取消市域內(nèi)的高速路收費，讓郊區(qū)居民感受到切實的好處，享受到均等的基本公共服務(wù)，也有利于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
市交通委：
收費高速仍在收費期限
對于強金偉的建議，上海市交通委表示，上海城市總體規(guī)劃中，對高速公路有比較明確的功能定位，高速公路可以提高城市的通達(dá)效率，提高通行的便捷性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。上海市高速公路有相當(dāng)一部分路段同時納入了國家高速公路網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有條件下，高速公路收費在一定程度上還起到了調(diào)節(jié)交通流量的作用，基本保證長距離、大運量交通通道的暢通。2012年，上海市取消征收貸款道路建設(shè)車輛通行費，降低了社會公眾的出行成本，擴大了選擇權(quán)。公眾既可以選擇由財政保障的普通公路，也可以選擇高效便捷的高速公路。
同時，上海行政區(qū)域內(nèi)的高速公路中，除了4條政府還貸的高速公路，其余為經(jīng)營性高速公路，由高速公路項目公司出資建造，上海市政府與各項目公司簽訂了專營合同，約定了收費標(biāo)準(zhǔn)及收費期限。對于達(dá)到償債期限的政府債務(wù)性高速公路以及達(dá)到經(jīng)營期限的經(jīng)營性高速公路，將及時按照法規(guī)取消收費，滬嘉高速公路就是例子。
上海市交通委介紹，目前，上海市現(xiàn)有收費高速公路都在規(guī)定的收費期限內(nèi)。上海市高速公路收費收入主要用于償還貸款及利息、承擔(dān)運營養(yǎng)護(hù)費用，“高速公路收費對上海高速路網(wǎng)的可持續(xù)運營具有重要意義。”
上海市交通委回應(yīng)稱，現(xiàn)階段通過回購高速公路經(jīng)營權(quán)取消上海市域內(nèi)高速公路通行費，一方面對政府的回購資金、高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費來源將產(chǎn)生較大壓力；另一方面也將使周邊的交通流量大幅轉(zhuǎn)向高速公路，導(dǎo)致部分高速公路入城段流量迅速達(dá)到飽和，服務(wù)水平顯著降低，并且對上海中心城路網(wǎng)造成巨大的交通壓力。
上海市交通委也指出，強金偉代表的意見充分反映了進(jìn)一步完善高速公路收費機制的愿望，其予以充分重視。隨著上海城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)布局的變化，區(qū)域間發(fā)展不平衡性及人口分布不均衡性日益顯現(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，交通的作用的確不可忽視。上海市交通委透露其將統(tǒng)籌考慮社會、經(jīng)濟、文化等多方面因素，組織力量積極研究上海全市高速公路收費政策，評估高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)。
同時，上海市交通委還透露，根據(jù)國家規(guī)范收費公路的要求以及上海社會各界對上海市收費高速公路的意見建議，其正加快推進(jìn)上海市干線公路網(wǎng)的建設(shè)，爭取在重要節(jié)點之間，例如新城和中心城之間形成高速干線和國省干線公路并存的多通道路網(wǎng)布局形態(tài)，一方面保證交通運營的可靠性，一方面干線公路功能的層次性也為上海市民出行提供多樣化的選擇。
本文來源：東方早報
