發(fā)改委詳解鐵路網(wǎng)規(guī)劃巨大投資撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈
2016-07-28
（原標(biāo)題：發(fā)改委詳解鐵路網(wǎng)規(guī)劃巨大投資撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈）
2016年上半年工業(yè)總體表現(xiàn)為“緩中趨穩(wěn)、有限復(fù)蘇”，工業(yè)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)利潤(rùn)下降的格局得到一定程度扭轉(zhuǎn)，但工業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)概率依然較大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然艱難地在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋求平衡。
如果說美國(guó)是建在汽車輪子上的國(guó)家，那么中國(guó)可以說是建在高鐵上的國(guó)家。
國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮20日詳細(xì)解讀《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，令人振奮。
按照《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市。不僅如此，遠(yuǎn)期中國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路4.5萬(wàn)公里左右。全國(guó)鐵路網(wǎng)全面連接20萬(wàn)人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會(huì)城市和其他50萬(wàn)人口以上大中城市，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時(shí)交通圈，城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)交通圈。
業(yè)內(nèi)人士分析表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)鐵路交通建設(shè)投資將在數(shù)萬(wàn)億之上。而且，中國(guó)鐵路網(wǎng)的“升級(jí)”，將對(duì)鐵路機(jī)車、車廂、通信信號(hào)設(shè)備、周邊土地開發(fā)等等帶來一連串的連鎖反應(yīng)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模也將以萬(wàn)億計(jì)。
鐵路建設(shè)“升級(jí)版”投資巨大
國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮20日在解讀《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》時(shí)說，“十三五”期間，我國(guó)鐵路的建設(shè)安排會(huì)根據(jù)需求與可能，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保持一個(gè)合適的節(jié)奏和力度。總的目標(biāo)是到2020年，鐵路里程達(dá)到15萬(wàn)公里，高速鐵路達(dá)到3萬(wàn)公里，鐵路總規(guī)模增加2.9萬(wàn)公里，其中高速鐵路增加1.1萬(wàn)公里。這意味著中國(guó)鐵路具有巨大的投資。
“鐵路建設(shè)投資非常巨大，目前每年鐵路投資保持在8000億以上，主要資金來源包括中央預(yù)算內(nèi)投資、鐵路建設(shè)基金、鐵路建設(shè)債券以及專項(xiàng)建設(shè)基金，還有銀行融資、地方政府出資等，資金來源是多渠道的。此外，也包括一部分的社會(huì)投資?！辟M(fèi)志榮說，今后還要從深化投融資體制改革著手，通過向社會(huì)資本開放等辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路建設(shè)資金來源。
“國(guó)家現(xiàn)有的鐵路都向社會(huì)資本開放，同時(shí)在土地綜合開發(fā)方面，也享受相同的政策，這樣更多地?cái)U(kuò)大社會(huì)資本，包括民營(yíng)資本、外商投資參與到鐵路建設(shè)中來?！彼f。
事實(shí)上，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國(guó)新建鐵路將不低于2.3萬(wàn)公里，總投資不低于2.8萬(wàn)億元。而如果將地方編制的一些投資項(xiàng)目納入其中，“十三五”期間鐵路投資將遠(yuǎn)超2.8萬(wàn)億。有分析機(jī)構(gòu)按照這個(gè)規(guī)劃推算，2016年至2020年年均鐵路固定資產(chǎn)投資將達(dá)8100億元，比2011年至2015年高15%，這對(duì)于有志于分享中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)的社會(huì)資本來說，確是投資良機(jī)。
值得一提的是，這次規(guī)劃明確提出了發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)的理念，即注重培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，以高速鐵路通道為依托，以高速鐵路的站場(chǎng)為支點(diǎn)，來促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“通過改革創(chuàng)新，把高鐵經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)培育起來，這無疑對(duì)社會(huì)資本有巨大的吸引力?！敝袊?guó)工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)記者說，鐵路投資是一本萬(wàn)利，對(duì)于有眼光的各類社會(huì)資本來說，都是很大的機(jī)會(huì)。
全產(chǎn)業(yè)鏈分享投資“紅利”
中長(zhǎng)期鐵路投資保持高位加速，不僅對(duì)鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶來巨大的拉動(dòng)效應(yīng)，還將為鐵路設(shè)備、機(jī)車車廂、機(jī)械裝備、冶金、建材、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)帶來投資機(jī)遇。
“鐵路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，包括軌道建設(shè)、電氣化建設(shè)、控制系統(tǒng)、車輛生產(chǎn)等多個(gè)方面?！蓖鯄?mèng)恕說，高鐵投資增加，最先受益的就是鐵路基建類企業(yè)，還有軌道交通裝備制造業(yè)等。
資料顯示，2014年8000億元的鐵路固定資產(chǎn)投資，對(duì)應(yīng)的是2014年鐵路設(shè)備投資增長(zhǎng)20%，其帶動(dòng)作用可見一斑。事實(shí)上，2013年至2015年，鐵路總公司每年車輛采購(gòu)額都在1400億元左右。
另外，鐵路建設(shè)還涉及冶金、機(jī)械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業(yè)。中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃落地，相當(dāng)于給這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)吃了一顆持續(xù)增長(zhǎng)的“定心丸”。王夢(mèng)恕還告訴記者，鐵路建設(shè)將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。
本文來源：上海證券報(bào)·中國(guó)證券網(wǎng)
