山東全面提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量
2016-07-28
日前，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升山東省高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)水平的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，計(jì)劃自今年開始，用兩年半的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)實(shí)施服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和改造提升工作，打造“山東高速服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌，樹立服務(wù)區(qū)行業(yè)典范，最終創(chuàng)建全國(guó)一流服務(wù)區(qū)。
高速公路服務(wù)區(qū)作為高速公路的重要節(jié)點(diǎn)和服務(wù)群眾的重要“窗口”，直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益，也直接關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提檔升級(jí)。
山東省交通運(yùn)輸廳巡視員范正金認(rèn)為，開展服務(wù)區(qū)提升工作，不僅可以滿足公眾出行多元化的實(shí)際需求，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
滯后
近年來，山東省以高速公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，路網(wǎng)現(xiàn)代化水平不斷提高。截至2015年底，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5348公里，96%的縣市區(qū)通達(dá)高速公路，“五縱四橫一環(huán)八連”高等級(jí)公路網(wǎng)基本形成。
在高速公路快速發(fā)展的同時(shí)，相配套的服務(wù)區(qū)建設(shè)也取得重大進(jìn)展。目前，全省高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)已達(dá)到120對(duì)，網(wǎng)點(diǎn)基本健全，布局相對(duì)合理，硬件設(shè)施、服務(wù)能力以及服務(wù)水平基本滿足了高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)的需要。
不過，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求相比，山東省高速公路服務(wù)區(qū)還存在較大的差距。
范正金坦言，部分服務(wù)區(qū)在重大節(jié)假日期間車輛進(jìn)出難、加油難、旅客如廁難、環(huán)境衛(wèi)生差等問題突出，同時(shí)服務(wù)區(qū)自身建設(shè)還存在著經(jīng)營(yíng)管理理念落后，站點(diǎn)布局不合理，服務(wù)設(shè)施陳舊老化，旅游、物流、智能、救援、醫(yī)療等配套服務(wù)功能薄弱，文明服務(wù)水平不高，缺乏管理和服務(wù)品牌等一系列亟待改進(jìn)的問題和不足。
為此，《意見》明確提出，著力打造“布局合理、功能完善、特色鮮明、服務(wù)規(guī)范、安全有序、生態(tài)環(huán)保”的現(xiàn)代化服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯一個(gè)更加”：一是設(shè)施狀況明顯改善；二是環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀；三是服務(wù)品質(zhì)明顯提高；四是公共秩序更加規(guī)范。
提升
“用兩年半的時(shí)間完成服務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和改造提升，力爭(zhēng)2016年初見成效，2017年取得階段性成果，2018年打造出一流硬件設(shè)施和一流管理服務(wù)。”范正金指出，此次服務(wù)區(qū)提升工作，除了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大幅度改善外，在服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方面，將積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提升山東省高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平。
一是擇優(yōu)引進(jìn)社會(huì)知名品牌，加快培育自主品牌，推進(jìn)專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)籌相鄰服務(wù)區(qū)資源配置，促進(jìn)資源集約與高效利用。
二是因地制宜開展特色經(jīng)營(yíng)，積極探索“物流型”、“旅游型”、“休閑型”服務(wù)區(qū)建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力，滿足公眾多樣化需求。
三是創(chuàng)新建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式。開放服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，支持當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)資本與服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位采取合資、合作等方式，在保證高速公路封閉通行的前提下，依托服務(wù)區(qū)拓展旅游、物流、休閑農(nóng)業(yè)等方面的延伸服務(wù)。
四是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立健全服務(wù)區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)山東省高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
作為高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位，山東高速集團(tuán)和齊魯交通發(fā)展集團(tuán)也是緊抓機(jī)遇，各顯神通。
山東高速集團(tuán)黨委副書記、工會(huì)主席劉洪斌表示，首先，將按照“因地制宜、適度超前、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，科學(xué)確定服務(wù)區(qū)位置、規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)區(qū)內(nèi)部設(shè)施布置，合理分配各功能區(qū)位置和建筑面積，提高土地利用率，強(qiáng)化服務(wù)功能。
其次，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，創(chuàng)建高速優(yōu)質(zhì)品牌。參照連鎖商業(yè)企業(yè)的管理模式，對(duì)服務(wù)區(qū)超市、自營(yíng)餐飲、客房、汽修廠等基本服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)品牌連鎖式經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建山東高速自己的服務(wù)品牌。
最后，發(fā)展“服務(wù)區(qū)+”商業(yè)模式，引領(lǐng)行業(yè)新發(fā)展。一是以旅游資源和交通優(yōu)勢(shì)為依托，著力打造旅游服務(wù)區(qū)和主題文化服務(wù)區(qū)；二是招商引資，與知名餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂、地方特產(chǎn)等品牌開展合作，滿足多元化服務(wù)需求，建設(shè)品牌化服務(wù)區(qū)；三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立服務(wù)區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊與互聯(lián)網(wǎng)整合，實(shí)現(xiàn)智慧化統(tǒng)一管理；四是堅(jiān)持環(huán)保低碳理念，發(fā)展光伏發(fā)電站、充電樁、LNG加氣站等綠色能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。
據(jù)齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、工程技術(shù)研究員張西斌透露，此次服務(wù)區(qū)提升工程，齊魯交通發(fā)展集團(tuán)估算用兩年半時(shí)間投資約5.5億元，突出抓好廁所新建、改建，落實(shí)“旅游廁所”標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造污水處理設(shè)施以及增設(shè)第三衛(wèi)生間、母嬰室和洗澡設(shè)施等項(xiàng)目。大力推行“親情化”、“人性化”服務(wù)。下力氣把服務(wù)區(qū)打造成“基本功能+高端服務(wù)”的商業(yè)綜合體，切實(shí)滿足司乘人員以及社會(huì)公眾的各種需求，進(jìn)而帶動(dòng)服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。
