一律師起訴上海市交通委員會(huì)
2016-07-16
原標(biāo)題：一律師起訴上海市交通委員會(huì)
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者張茜周凱來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
上海律師韓某向上海市交通委員會(huì)提出政府信息公開申請(qǐng)，要求其公開向上海國(guó)際商品拍賣有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海國(guó)拍行”）購(gòu)買車牌拍賣服務(wù)的決策程序等信息，在得到“不予告知”的回復(fù)后，韓某將上海市交通委員會(huì)訴至法院，上海市浦東新區(qū)人民法院今天開庭審理了此案。
公開資料顯示，1994年，上海市為控制新增機(jī)動(dòng)車總量、緩解交通擁堵，開始對(duì)私車牌照進(jìn)行市場(chǎng)化配置。目前，上海國(guó)拍行是上海市交通委指定的唯一機(jī)動(dòng)車額度（即牌照）拍賣商，提供發(fā)放拍賣標(biāo)書、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)、對(duì)拍牌記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，其官方網(wǎng)站勁標(biāo)網(wǎng)的“歷年額度投標(biāo)結(jié)果查詢”記錄最早可追溯到2002年。
韓某對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者說(shuō)：“連續(xù)10多年，上海交通委員會(huì)一直委托上海國(guó)拍行提供拍賣服務(wù)，這屬于政府采購(gòu)。而正常情況下，政府委托企業(yè)提供拍牌服務(wù)是需要履行公開招標(biāo)或者其他決策程序的?！?br />
4月17日，韓某向上海市交通委員會(huì)提出政府信息公開申請(qǐng)，內(nèi)容包括：具備拍賣資質(zhì)且入尋上海市個(gè)人非營(yíng)業(yè)性客車額度投標(biāo)拍賣機(jī)構(gòu)”的候選拍賣機(jī)構(gòu)名單；在確定上海國(guó)際商品拍賣有限公司作為上海市個(gè)人非營(yíng)業(yè)性客車額度投標(biāo)拍賣時(shí)，所履行的決策程序是什么；就“非營(yíng)業(yè)性客車額度投標(biāo)拍賣”行為，上海市交通委員會(huì)與上海國(guó)拍行所簽署的購(gòu)買服務(wù)合同（或委托協(xié)議）的具體內(nèi)容。
對(duì)于韓某提出的申請(qǐng)，上海市交通委員會(huì)在6月2日答復(fù)韓某的告知書中表示，韓某申請(qǐng)的“決策程序”相關(guān)信息屬于“咨詢”，不屬于政府信息；另外，在6月13日答復(fù)韓某的告知書中表示，韓某申請(qǐng)的“服務(wù)合同”相關(guān)信息屬于商業(yè)秘密，不予告知。
韓某對(duì)上海市交通委員會(huì)的答復(fù)不服，遂向上海浦東新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
在7月15日的庭審中，原被告雙方辯論的焦點(diǎn)主要集中在以下兩點(diǎn)：
首先，雙方就韓某申請(qǐng)獲取信息是否符合政府信息公開的要求展開辯論。
韓某申請(qǐng)獲勸決策程序”的補(bǔ)正材料中，要求上海市交通委員會(huì)告知申請(qǐng)人，如何確定上海國(guó)際商品拍賣有限公司作為上海市個(gè)人非營(yíng)業(yè)性客車額度投標(biāo)拍賣機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)的哪一種方式？是否屬于可以“依申請(qǐng)公開的政府信息”。
對(duì)此，上海市交通委員會(huì)依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》，認(rèn)為韓某的申請(qǐng)不符合政府信息公開的申請(qǐng)要求，屬于咨詢。而韓某依據(jù)《政府信息公開條例》，認(rèn)為他所申請(qǐng)的信息屬于“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”的信息，符合政府信息公開的申請(qǐng)要求。
此后，雙方針對(duì)韓某申請(qǐng)獲取的信息是否屬于“商業(yè)秘密”進(jìn)行了辯論。
對(duì)于韓某提出的，要求上海市交通委員會(huì)公開“購(gòu)買服務(wù)合同”的申請(qǐng)，上海市交通委員會(huì)表示其曾向上海國(guó)拍行發(fā)出了意見征詢單，而上海國(guó)拍行認(rèn)為相關(guān)信息涉及公司商業(yè)秘密，不同意向申請(qǐng)人提供。上海市交通委員會(huì)依據(jù)《信息公開條例》和《信息公開規(guī)定》表示，屬于商業(yè)秘密的政府信息行政機(jī)關(guān)不予公開。
對(duì)此，韓某反駁認(rèn)為，自己要求公開的信息不屬于商業(yè)秘密的范疇。他的主要論點(diǎn)是，根據(jù)《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。而技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息包括設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息。
今天，本案沒有當(dāng)庭宣判。庭審結(jié)束后，法官表示會(huì)將判決書快遞給原被告。
本報(bào)上海7月15日電
文章關(guān)鍵詞：上海市委員會(huì)交通信息
