四部委推進(jìn)干線公路與城市道路融合發(fā)展
2016-07-07
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)和樞紐布局，加強(qiáng)道路建設(shè)與節(jié)點(diǎn)改造，推動(dòng)干線公路與城市道路融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通順暢銜接。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，高速公路、普通國(guó)省干線公路臨近城市主城區(qū)路段，越來越多地承擔(dān)起城市交通功能，部分進(jìn)出城出入口路段擁堵嚴(yán)重，極大影響公路網(wǎng)絡(luò)和城市運(yùn)行整體效率。
《指導(dǎo)意見》提出，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，綜合考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通方式、運(yùn)輸需求和建設(shè)條件等，統(tǒng)籌干線公路與城市道路規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)形成干線公路、城市快速路、主次干路和支路級(jí)配合理、布局均衡的路網(wǎng)體系。要盡快疏解長(zhǎng)期持續(xù)擁堵路段，特別是對(duì)于交通量達(dá)到設(shè)計(jì)能力80%以上或高峰時(shí)段嚴(yán)重?fù)矶碌倪M(jìn)出城干線公路，要根據(jù)路網(wǎng)布局、需求特征、建設(shè)條件等，積極采取改擴(kuò)建既有路段、建設(shè)快速聯(lián)絡(luò)線、新建平行或繞行路段等方式解決擁堵問題。針對(duì)因進(jìn)出城收費(fèi)站能力不足、與干線公路銜接的城市道路通行能力不匹配等原因造成的進(jìn)出城交通擁堵，要抓緊采取措施升級(jí)改造，擴(kuò)大通行能力，并加快推廣高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。要按照多點(diǎn)承接、逐步消解的思路，適當(dāng)增加高速公路和干線公路進(jìn)出城出入口的密度，促進(jìn)交通流量在路網(wǎng)上均衡分布；要合理布局城市客貨運(yùn)樞紐，從源頭上治理城市客貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)擁堵問題；加大公共交通設(shè)施供給，積極引導(dǎo)公共交通出行；加強(qiáng)智能管理和信息引導(dǎo)，大幅提升道路設(shè)施、綜合交通樞紐信息在線化水平。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，地方人民政府是促進(jìn)干線公路與城市道路有效銜接的推進(jìn)主體。各級(jí)政府要明確建管養(yǎng)支出責(zé)任，積極籌措進(jìn)出城道路建設(shè)資金，對(duì)承擔(dān)干線公路臨近城市主城區(qū)路段集散功能的路段、快速聯(lián)絡(luò)線和立交橋等配套設(shè)施，與該干線公路統(tǒng)籌建設(shè)。
