北京市5年交通規(guī)劃 2018年起搖號(hào)指標(biāo)再降
2016-07-06
機(jī)動(dòng)車(chē)的搖號(hào)指標(biāo)將再次緊縮，2018年至2020年本市機(jī)動(dòng)車(chē)總增量將控制在30萬(wàn)輛左右，平均每年約有10萬(wàn)個(gè)有效指標(biāo)，其中新能源車(chē)的比例將在目前4成的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。而今年和明年，每年各有15萬(wàn)個(gè)小汽車(chē)指標(biāo)。
公共交通領(lǐng)域的投入則同比增加兩倍有余?！侗本┦?ldquo;十三五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》在市交通委官方網(wǎng)站發(fā)布。5年內(nèi)，本市將投資約7505億元，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中涉及民航、鐵路、城市軌道、公路、城市道路、樞紐場(chǎng)站等49個(gè)領(lǐng)域。
“從關(guān)注車(chē)輛的暢通”轉(zhuǎn)向“關(guān)注人和物的暢通”——5年交通發(fā)展新思路彰顯。預(yù)計(jì)2020年，本市六環(huán)內(nèi)日均5700萬(wàn)人次出行，比“十二五”末增長(zhǎng)21%。中心城全日綠色出行比例將提高到75%，交通指數(shù)控制在6.0，即處在輕度與中度擁堵的分界線(xiàn)上。中心城如果采取公共交通通勤平均時(shí)間將比現(xiàn)在減少7分鐘，在1小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。300公里范圍京津冀主要中心城市平均出行也只需兩小時(shí)。
小客車(chē)指標(biāo)研究市場(chǎng)化配置
從源頭減少交通出行需求，正式寫(xiě)入了“十三五”交通規(guī)劃中。本市將增強(qiáng)城市布局的合理性，推進(jìn)職住平衡，縮短出行距離。
小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控政策會(huì)更加嚴(yán)格，同時(shí)繼續(xù)提高新能源小客車(chē)指標(biāo)在年度指標(biāo)規(guī)模中的比例，研究普通小客車(chē)指標(biāo)引入市場(chǎng)化配置方式的改革方案。此前，市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，尚未形成最終配置方案，但研究中借鑒了很多城市的做法，比如上海車(chē)牌拍賣(mài)、新加坡曾對(duì)購(gòu)車(chē)收繳附加注冊(cè)費(fèi)和限制車(chē)牌使用年限等。
規(guī)劃提到，2017年底全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛以?xún)?nèi)，2020年控制在630萬(wàn)輛以?xún)?nèi)。這意味著2018年至2020年平均每年小汽車(chē)增長(zhǎng)量將控制在10萬(wàn)輛以?xún)?nèi)，比現(xiàn)在約減少33%。
中心城區(qū)完善分時(shí)段限行
治堵將有更多法規(guī)保障。本市將研究制定降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的管理辦法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段，切實(shí)降低機(jī)動(dòng)車(chē)的使用強(qiáng)度，減少污染物排放，制定《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例》，修訂《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》。
中心城區(qū)和特殊天氣，最可能實(shí)行更嚴(yán)格的限行措施。本市將針對(duì)中心城區(qū)域和霧霾天氣擁堵情況，完善機(jī)動(dòng)車(chē)分區(qū)域、分時(shí)段限行政策。研究完善外埠小客車(chē)高峰時(shí)段限行政策，引導(dǎo)外埠過(guò)境大貨車(chē)?yán)@行。本市還將推動(dòng)京津冀城市群協(xié)同出行決策與仿真評(píng)估平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)控降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度，支撐區(qū)域公交都市群發(fā)展和現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
高峰集中出行也將是調(diào)節(jié)重點(diǎn)。本市將研究建立早晚高峰遇極端雨雪天氣實(shí)施彈性上下班、上下學(xué)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班，大力提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公模式。今年年初，本市已啟動(dòng)研究國(guó)貿(mào)CBD、中關(guān)村和金融街等區(qū)域企事業(yè)單位錯(cuò)峰上下班。
汽車(chē)將試點(diǎn)電子標(biāo)識(shí)
5年內(nèi)，本市將試點(diǎn)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)，即俗稱(chēng)的“電子車(chē)牌”。每輛車(chē)將擁有獨(dú)屬于自己的電子身份證，方便交管等部門(mén)自動(dòng)、非接觸、不停車(chē)地完成車(chē)輛的識(shí)別和監(jiān)控。業(yè)內(nèi)人士直言：“這還為今后征收類(lèi)似‘擁堵費(fèi)’等創(chuàng)造了條件。”
本市將推動(dòng)綜合大數(shù)據(jù)分析服務(wù)決策的應(yīng)用，建立人口與交通擁堵的跟蹤分析與決策支持系統(tǒng)，提升城市交通發(fā)展總體思路和規(guī)劃建設(shè)決策水平?；谌袠I(yè)數(shù)據(jù)的交通運(yùn)行時(shí)空分析診斷與擁堵會(huì)商系統(tǒng)將逐步建成，為新一階段的擁堵治理、核心區(qū)緩堵等重點(diǎn)工作提供一體化的決策手段。
另外，本市將推動(dòng)京津冀地區(qū)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究標(biāo)準(zhǔn)廂式貨車(chē)使用ETC，開(kāi)展汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作。建立京津冀交通一卡通清分結(jié)算管理體系，區(qū)域內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
通州將建快速環(huán)路
北京城市副中心的交通規(guī)劃也同時(shí)發(fā)布。本市將針對(duì)副中心研究制定區(qū)域交通需求管理政策，推動(dòng)建立智能交通管理與服務(wù)平臺(tái)。一條快速環(huán)路將環(huán)通州打造。
軌道交通將成為通州的交通脊梁。本市將加快京唐、京濱城際鐵路建設(shè)，推動(dòng)八通線(xiàn)南延、M7線(xiàn)東延、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)（S6線(xiàn)）、市域（郊）鐵路等多層次軌道線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)，完善城市副中心與中心城、其他新城及周邊區(qū)域的軌道連接，引導(dǎo)城市沿軌道走廊有序發(fā)展。結(jié)合環(huán)球影城等功能區(qū)規(guī)劃，城市副中心軌道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)也將進(jìn)一步完善。東六環(huán)路、東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、京哈高速等道路功能將升級(jí)優(yōu)化，廣渠路、通懷路、潞苑北大街等主要道路將打通。
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網(wǎng)約車(chē)數(shù)量將合理配備
之前幾乎無(wú)門(mén)檻加入的網(wǎng)約車(chē)要立規(guī)矩了，甚至數(shù)量都會(huì)被調(diào)控。本市計(jì)劃結(jié)合出租汽車(chē)行業(yè)改革及“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車(chē)”新業(yè)態(tài)發(fā)展，修訂《北京市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》，研究出臺(tái)《北京市網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)管理辦法》，制定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛、駕駛員準(zhǔn)入條件和監(jiān)管要求，根據(jù)運(yùn)營(yíng)模式變化，響應(yīng)乘客需求，合理配備網(wǎng)約車(chē)數(shù)量。
出租汽車(chē)規(guī)模也須在控制范圍內(nèi)，本市繼續(xù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)政府無(wú)償配置，實(shí)行總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，并與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
出租汽車(chē)與網(wǎng)約車(chē)之間的關(guān)系也有望在5年內(nèi)告別尷尬。
本市將探索發(fā)展預(yù)約出租汽車(chē)，推動(dòng)出租行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端預(yù)約出租汽車(chē)和無(wú)障礙出租汽車(chē)。
運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制啟動(dòng)，從而提高出租汽車(chē)運(yùn)行效率和高峰時(shí)段出車(chē)率，中心城高峰時(shí)段出車(chē)率不低于80%，逐步理順企業(yè)與駕駛員的利益分配關(guān)系。商業(yè)金融區(qū)域、醫(yī)院、賓館飯店和大型居住區(qū)逐步增設(shè)出租汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位。
汽車(chē)租賃行業(yè)也將有新舉。本市將合理調(diào)控租賃車(chē)輛總量，推廣純電動(dòng)小客車(chē)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車(chē)租賃企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃服務(wù)。
規(guī)劃亮點(diǎn)
1.新建軌道：城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到900公里以上，中心城軌道交通站點(diǎn)750米覆蓋率達(dá)90%。
2.既有地鐵：運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路最小行車(chē)間隔縮至2分30秒內(nèi)。
3.公交專(zhuān)用道：重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)由“環(huán)路+放射線(xiàn)+主干路”構(gòu)成的地面公交快速通勤系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)南中軸路、朝陽(yáng)路、安立路、阜石路和廣渠路等大容量快速公交線(xiàn)路全線(xiàn)按照規(guī)劃實(shí)施。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公交專(zhuān)用道里程達(dá)到1000公里且連續(xù)成網(wǎng)。
4.交通樞紐：加快建設(shè)蘋(píng)果園、望京西、豐臺(tái)火車(chē)站等8個(gè)城市綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)麗澤、亦莊火車(chē)站等15個(gè)城市綜合交通樞紐前期研究工作。
5.自行車(chē)：五環(huán)內(nèi)計(jì)劃治理完善3200公里連續(xù)成網(wǎng)的自行車(chē)道路系統(tǒng)。全市公共自行車(chē)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)輛以上。
6.快速路：計(jì)劃建設(shè)快速路里程約30公里、高速公路約300公里，推進(jìn)萬(wàn)泉河快速路北延、北部地區(qū)快速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等項(xiàng)目前期研究工作。
7.停車(chē)：打造50個(gè)停車(chē)資源平衡統(tǒng)籌管理的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
