福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于省十二屆人大四次會(huì)議1844號(hào)建議的協(xié)辦意見
2016-07-06
省政府法制辦:
省十二屆人大四次會(huì)議第1844號(hào)《關(guān)于制定查處車輛非法客運(yùn)地方性法規(guī)的建議》悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將協(xié)辦意見反饋如下：
近年來(lái)，汽車非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象屢禁不止并愈演愈烈，涉及的范圍廣、參與者多，不僅侵害廣大合法經(jīng)營(yíng)者和旅客的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂正常的道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理秩序，而且潛伏著極大的安全隱患和社會(huì)不穩(wěn)定因素，成為阻礙客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的一大頑疾，嚴(yán)重困擾著交通運(yùn)輸執(zhí)法等行業(yè)管理部門。非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題已由簡(jiǎn)單的行業(yè)問(wèn)題發(fā)展成社會(huì)問(wèn)題，并成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。
各地交通運(yùn)輸執(zhí)法部門雖將打擊非法營(yíng)運(yùn)作為一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓，不斷加大打擊力度，也取得了一定的成效，但也暴露出一些法規(guī)層面的亟待解決的問(wèn)題。一是目前打擊非法營(yíng)運(yùn)僅靠交通運(yùn)輸執(zhí)法部門一家“單打獨(dú)斗”，無(wú)法形成齊抓共管的局面，而且國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法的手段授權(quán)十分有限，只有經(jīng)濟(jì)處罰，而沒(méi)有對(duì)違法駕駛?cè)藢?shí)施記分、暫扣、吊銷證件的手段，違法成本較低，無(wú)法對(duì)違法行為人形成有效威懾。二是交通運(yùn)輸執(zhí)法仍舊延續(xù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的模式，各類監(jiān)控設(shè)施設(shè)備采集的有關(guān)違法數(shù)據(jù)、影像無(wú)法作為行政處罰的直接證據(jù)，需要執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)取證，既耗費(fèi)大量人力、物力，又極易產(chǎn)生雙方正面沖突，執(zhí)法效率低、效果差。
為進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸執(zhí)法效能，有效凈化道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，我廳贊成代表所提建議出臺(tái)《福建省查處汽車非法營(yíng)運(yùn)若干規(guī)定》的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，或者適時(shí)啟動(dòng)《福建省道路運(yùn)輸條例》修訂工作，參照上海市、深圳市和江蘇省等地的做法，明確規(guī)定交通與公安部門共同打擊非法客運(yùn)的職責(zé)；增加執(zhí)法手段和強(qiáng)制措施，明確規(guī)定除由交通運(yùn)輸執(zhí)法部門對(duì)“非法營(yíng)運(yùn)”行為實(shí)施處罰外，公安部門應(yīng)對(duì)違法駕駛?cè)藢?shí)施記分和暫扣、吊銷駕駛證件的處理；明確規(guī)定交通運(yùn)輸執(zhí)法部門可以通過(guò)監(jiān)控?cái)z像、錄像等收集的視聽資料、電子數(shù)據(jù)作為查處非法營(yíng)運(yùn)、實(shí)行行政處罰的直接證據(jù)。
領(lǐng)導(dǎo)署名：王兆飛
聯(lián)系人：蘇畢松
聯(lián)系電話：0591-87077008
福建省交通運(yùn)輸廳
2016年3月17日
（此件主動(dòng)公開）
