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“奪命公路”背后隱藏著“空洞的職責(zé)”

2016-07-05　

        （原標(biāo)題：“奪命公路”背后隱藏著“空洞的職責(zé)”）

        283省道從滄州市往東延伸，先后穿過(guò)滄縣舊州鎮(zhèn)北關(guān)村、東關(guān)村，根據(jù)東關(guān)村、北關(guān)村、強(qiáng)莊子村村委會(huì)提供的數(shù)據(jù)，從2005年至今，三村共有近50人被撞死在這條“奪命公路”。盡管如此，群眾要求安裝紅綠燈一事卻多年無(wú)結(jié)果（據(jù)7月4日《京華時(shí)報(bào)》）。

        新聞里介紹說(shuō)，有政協(xié)委員連續(xù)兩年在兩會(huì)期間提交提案，建議該路段增設(shè)減速帶或者紅綠燈。當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)回復(fù)稱(chēng)“縣里無(wú)權(quán)在省道上設(shè)置紅綠燈，需通過(guò)滄州市請(qǐng)示河北省交通管理部門(mén)，批準(zhǔn)后才能安裝”。然后這事兒就停留在紙面上了，直到現(xiàn)在。那邊還在有生命被奪走，而這邊紅綠燈卻遲遲建不起來(lái)，這種強(qiáng)烈的對(duì)比讓人無(wú)力又憤慨。在漫長(zhǎng)的等待中，生命就這樣被毫無(wú)效率的管理程序給吞噬了。

        而如果你要說(shuō)當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)不作為，卻多少又有些冤枉，因?yàn)樗麄兊拇_做了他們能做的，比如“他們已經(jīng)提出申請(qǐng)，但暫時(shí)還沒(méi)有結(jié)果”；比如他們已經(jīng)提醒當(dāng)?shù)卮迕?，要注意交通安全；再比如在半個(gè)月前，縣政協(xié)組織了一場(chǎng)有縣公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等人與張永祥等參與提案人員的座談會(huì)，對(duì)其提案做出回應(yīng)。張永祥稱(chēng)，“他們說(shuō)該怎么解決怎么解決，設(shè)減速帶，在重要路口安裝黃閃燈，提示過(guò)往車(chē)輛注意安全，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的路口增設(shè)警力，加強(qiáng)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的道路交通指揮，這些事情在9月份之前解決”。然而安裝紅綠燈是他們力所不能及的事情。

        一面是被公路吞噬的生命，另一面是僵硬的流程，孰輕孰重，我們這些旁觀者感覺(jué)這就不是一個(gè)問(wèn)題，保護(hù)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這難道不是政府部門(mén)起碼的職責(zé)嗎？這難道不是為官者起碼的責(zé)任意識(shí)嗎？然而事實(shí)顯然和我們的想象相反。因?yàn)楫?dāng)我們把這些工作人員放入到整個(gè)體系中考察，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們似乎已經(jīng)履行了責(zé)任，只不過(guò)沒(méi)解決問(wèn)題而已。就像前面我們所說(shuō)的，他們并非無(wú)所作為，能做的都做了。而剩下的，都是他們權(quán)力之外的事情，他們自然也無(wú)法對(duì)此負(fù)責(zé)了。這里面就出現(xiàn)了一個(gè)困境，如果這些處于第一現(xiàn)場(chǎng)的工作人員能夠有權(quán)力完全處理此事，那么事情可能就會(huì)很高效地解決了，但他們并沒(méi)有這樣的權(quán)力?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，越是在第一線(xiàn)做事的，越?jīng)]有權(quán)力；越有權(quán)力的，距離造成的影響的現(xiàn)場(chǎng)越遠(yuǎn)。

        也許有人會(huì)問(wèn)，處于一線(xiàn)的官員就不能發(fā)揚(yáng)主人翁精神來(lái)個(gè)先辦事后請(qǐng)示嗎？我想這很困難，因?yàn)檫@并不符合整個(gè)官僚系統(tǒng)的運(yùn)作流程。官僚系統(tǒng)的特點(diǎn)是，層級(jí)和步驟，系統(tǒng)把一件事劃分出許多細(xì)碎的程序，然后交給許多人一層層辦理。這有點(diǎn)類(lèi)似于企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把一件產(chǎn)品分成一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，每一位工人只負(fù)責(zé)自己的環(huán)節(jié)。在長(zhǎng)年累月的工作過(guò)程中，工人們漸漸變得熟練，但也漸漸變得麻木和機(jī)械，就像卓別林在電影《摩登時(shí)代》里諷刺的那樣，每天都在重復(fù)擰螺絲的工作。而這時(shí)候的工人，他們已經(jīng)失去了獨(dú)立制造一件完整產(chǎn)品的能力，同時(shí)也對(duì)產(chǎn)品的整體質(zhì)量如何并不關(guān)心，因?yàn)槟遣皇撬墓ぷ鳌?br />
        官僚系統(tǒng)也是這樣，當(dāng)人們被淹沒(méi)在浩如煙海的規(guī)章、制度和文件當(dāng)中，成為其中的某一環(huán)節(jié)，就漸漸地只會(huì)去完成自己分內(nèi)的事，忘記了整件事真正的目的，也不關(guān)心真正的結(jié)果。當(dāng)一個(gè)人不能對(duì)自己所做的事情負(fù)責(zé)，自然也不會(huì)用結(jié)果去評(píng)估自己的工作。漸漸地也就失去了良心上的省察。當(dāng)出了問(wèn)題，每個(gè)人都會(huì)告訴自己，我已經(jīng)完成了我的工作，我已經(jīng)拼上了我那塊拼圖，整件事情出了問(wèn)題，那就不關(guān)我事了。于是人們就在局部的工作“達(dá)標(biāo)”中獲得了心安理得，卻失去了對(duì)于整件事善與惡、好與壞的認(rèn)知和痛感。那你說(shuō)他們完成了自己的職責(zé)了嗎？從程序上講完成了，但從結(jié)果上看卻并沒(méi)有達(dá)到真正的目的。那這樣的職責(zé)，其價(jià)值恐怕也被失敗的結(jié)果抽空了，變成了一份空洞的職責(zé)，一份無(wú)用功。

        最終，就像新聞里這樣，因?yàn)閱?wèn)題不能得到及時(shí)解決，悲劇就積少成多，終于有一天，悲劇大到成為了新聞，而輿論的力量讓事情得以跨越所有的環(huán)節(jié)，抵達(dá)能夠?qū)φ碌慕Y(jié)果負(fù)責(zé)的人手里。然而這個(gè)時(shí)候，難道不太晚了嗎？想要避免這樣的悲劇，我想起碼需要做到兩點(diǎn)，第一點(diǎn)就是解決信息渠道的暢通，不讓事件耽誤在程序中；而第二點(diǎn)，就是精簡(jiǎn)這架龐大的機(jī)器，去掉所有冗余的零件，讓它運(yùn)轉(zhuǎn)得更有效率。

        本報(bào)評(píng)論員牛角（來(lái)源：新文化報(bào)）

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