夯實基礎(chǔ)壓實責(zé)任落實監(jiān)管——晉中“平安交通”示范市創(chuàng)建工作訪談
2016-06-23
主持人：2014年晉中市被交通運輸部確定為山西省唯一的全國“平安交通”建設(shè)示范市，咱們抓這項工作的總體思路是什么？
邢俊杰：根據(jù)交通運輸部和省廳關(guān)于“平安交通”示范市創(chuàng)建的部署要求，結(jié)合全市交通運輸安全生產(chǎn)實際，我局黨組高度重視，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理對安全生產(chǎn)的一系列指示、批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，把握“打造本質(zhì)安全、共享平安交通”主題，把“平安交通”創(chuàng)建擺到加快“四個交通”發(fā)展目標(biāo)的突出位置上來，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通盤謀劃，扎實推進，著力構(gòu)建“33361”平安交通創(chuàng)建格局。
主持人：剛才，您講到著力構(gòu)建“33361”平安交通創(chuàng)建格局，具體是指什么？
邢俊杰：“33361”是我們推進“平安交通”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想，具體是指：以推進安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“三化”建設(shè)為主線；著重從突出監(jiān)管重點、加強日常巡查、發(fā)動全員參與三個方面發(fā)力；健全完善安全預(yù)防控制、應(yīng)急救援保障、隱患排查治理“三個體系”；努力打造交通運輸系統(tǒng)農(nóng)村公路、施工工地、場站、碼頭、車、船“六個平安”；最后一個是提高從業(yè)人員素質(zhì)。
主持人：此次晉中開展“平安交通”示范市創(chuàng)建，主要包括哪些具體內(nèi)容？
邢俊杰：我們在認真總結(jié)過去交通運輸安全生產(chǎn)經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善“平安交通”創(chuàng)建《實施方案》及其《細則》，明確了以下六項重點創(chuàng)建內(nèi)容：
一是“平安公路”。以安全生命防護工程和危橋改造工程為重點，深入開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動。進一步加強公路安防工程建設(shè)，對于臨水臨崖、急彎陡坡等事故易發(fā)路段嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施。加大危橋監(jiān)控、改造力度，加強路網(wǎng)保暢和路域綜治管理，強化預(yù)防預(yù)警，提供出行信息服務(wù)，讓人民群眾走平安路、過平安橋。
二是“平安車”。以“兩客一危”車輛為重點，嚴把準(zhǔn)入關(guān)、技術(shù)關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)，強化車輛檢驗檢查和維護保養(yǎng)，嚴格執(zhí)行車輛行駛安全管理規(guī)定和安全告知制度，嚴禁超員超載超速和疲勞駕駛，做好突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援，讓人民群眾坐平安車。
三是“平安船”。以轄區(qū)的農(nóng)用船舶和營運船舶為重點，嚴把船舶檢驗關(guān)，嚴格執(zhí)行“四不上船，六不出航”制度，強化對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，確保水運安全穩(wěn)定。
四是“平安站潮。嚴格落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真落實“三不進站、六不出站”安全管理制度，嚴格執(zhí)行客運場站各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，二級及以上汽車客運站全部配備“三品”檢查儀，對“四證一牌一單”進行嚴格檢查。加強事前監(jiān)督和場站封閉式管理，嚴格按照安全例檢工作流程。全部實行運輸管理機構(gòu)駐站監(jiān)管，加大對場站安全管理。
五是“平安碼頭”。以改善水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，積極配合完成新規(guī)劃建設(shè)碼頭的數(shù)據(jù)采集、前期勘察和碼頭初步設(shè)計評審和施工圖設(shè)計評審工作。
六是“平安工地”。以開展“防坍塌、反三違”為重點專項治理行動，全面推行“平安工地”考核評價制度，定期公布評價結(jié)果，并與企業(yè)信用記錄掛鉤。加大農(nóng)村公路施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，逐步做到施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化。
主持人：圍繞此次“平安交通”示范市創(chuàng)建活動，你們具體做了那些工作？
邢俊杰：“平安交通”示范市創(chuàng)建三年來，我們創(chuàng)新工作方式，狠抓責(zé)任落實，開展了“五抓、五強化”工作。
一是抓安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，強化“兩個責(zé)任”落實。在上級主管部門和各級黨委政府的高度重視和大力支持下，我們建立了市縣兩級黨委政府重視，系統(tǒng)上下聯(lián)動，各有關(guān)部門聯(lián)合和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的安全生產(chǎn)責(zé)任落實體系。全市交通運輸系統(tǒng)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失責(zé)追責(zé)”和“三個必須”的要求，層層落實安全監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)安全責(zé)任壓力，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和主管部門的監(jiān)管責(zé)任，真正使安全生產(chǎn)成為全行業(yè)的自覺行動。
二是抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以扎實推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，2014年6月底前全系統(tǒng)完成了93家“兩客一?！逼髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評工作任務(wù)。2015年全面鋪開了78家貨運（50輛以上）、188家維修（一、二類）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅提升了行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)意識，同時促進了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求安全運營。
三是抓應(yīng)急救援體系建設(shè)，強化應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力提升。對市縣兩級交通運輸行業(yè)的各類應(yīng)急預(yù)案進行了全面修訂完善，并及時修訂發(fā)布了《晉中市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《晉中市城市公共交通應(yīng)急預(yù)案》和《晉中市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等三個應(yīng)急預(yù)案，強化了各類應(yīng)急預(yù)案的針對性、適用性和科學(xué)性。建立“反應(yīng)迅速、機動靈活、處置高效”的應(yīng)急救援體系，組織開展了旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練和公交車反恐應(yīng)急演練和水上交通和旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練，三年來各縣（區(qū)、市）共組織不同規(guī)模的應(yīng)急演練200余次，提升了應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急救援保障能力。
四是抓安全生產(chǎn)宣傳教育，強化從業(yè)人員素質(zhì)提高。為深刻汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進一步加強安全生產(chǎn)管理人員、一線操作人員的培訓(xùn)教育和宣傳力度。三年來，利用公交和出租車車載LED屏、報紙、電視、網(wǎng)站、微博、廣播電臺等媒界平臺加大“平安交通”的宣貫力度，全市交通運輸系統(tǒng)累計發(fā)放各類資料、宣傳標(biāo)語30余萬份，舉行局領(lǐng)導(dǎo)在線訪談5次。同時，對各類從業(yè)人員開展崗前及在崗培訓(xùn)，并組織20家危貨運輸企業(yè)650多名從業(yè)人員進行了應(yīng)知應(yīng)會考試。通過強化教育培訓(xùn)普及安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識，切實強化和提升了管理人員和從業(yè)人員的安全意識、管理水平和實操技能。
五是抓安全生產(chǎn)督查檢查，強化隱患排查整改到位。按照盛市關(guān)于“安全生產(chǎn)大檢查”和“三個行動、兩個突出”的部署和要求，嚴格落實“兩個”主體責(zé)任開展安全生產(chǎn)檢查。市局專門成立督查檢查組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各縣（區(qū)、市）開展安全生產(chǎn)督查檢查、安全隱患排查治理，重點對“兩客一?！逼髽I(yè)進行督查檢查。三年來，累計出動督查檢查人員16740余人次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患874余處，整改隱患874處，整改率達100%。
