高速公路收費(fèi),別老盯著小賬
2016-05-25
原標(biāo)題：高速公路收費(fèi),別老盯著小賬
□晏揚(yáng)
剛剛過去的周末，有兩個(gè)省份傳出降低高速公路收費(fèi)的消息:一是，從6月1日起，湖北省高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將總體降低10%左右；二是，山西省確定，在政府還貸高速公路上實(shí)行貨車大幅優(yōu)惠減費(fèi)政策，優(yōu)惠期暫定為一年。
高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾何，國家并無統(tǒng)一規(guī)定，由各省物價(jià)部門確定。如此，不僅各省高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有差異，即使在一省之內(nèi)，不同高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可能有所不同。至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是高是低，則往往公說婆說、莫衷一是——車主大多覺得偏高，貨車司機(jī)更是滿腹牢騷；公路經(jīng)營方則大喊虧本，不時(shí)要求提高標(biāo)準(zhǔn)、延長收費(fèi)；地方政府則夾在中間，左右為難。
高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是降是升，關(guān)鍵要看怎樣算賬、算什么賬。如果只盯著高速公路本身的收入和支出，如果將高速公路當(dāng)成賺錢機(jī)器而忽視其公益屬性，那么對(duì)于經(jīng)營者而言，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然越高越好，只有漲價(jià)的沖動(dòng)，沒有降價(jià)的道理。而如果著眼于高速公路在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所扮演的“大動(dòng)脈”角色，著眼于它本該姓“公”而具有一定的公益屬性，或者著眼于政府向車主收取這稅那費(fèi)后本該承擔(dān)的公共責(zé)任，那么就不能讓高速公路異化為賺錢機(jī)器，就該盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以更好地服務(wù)于社會(huì)和公眾。
換言之，高速公路收支情況如何，這是一筆要算清楚的賬，但還有更大的賬需要政府心中有數(shù)，那就是經(jīng)濟(jì)效益的賬、社會(huì)效益的賬。湖北、山西降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)一年將分別減少收費(fèi)18億元、16億元，這是公路經(jīng)營方的損失，同時(shí)也意味著人們的通行成本降低，企業(yè)的物流成本降低，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益將遠(yuǎn)高于十多億元。舉個(gè)簡單的例子吧:高速公路降低收費(fèi)后，可能讓更多人樂意駕車出游，旅游要買門票，要吃飯、住宿、購物，車主省了10元過路費(fèi)，卻可能增加了上千元開支。我們總說要拉動(dòng)內(nèi)需，內(nèi)需不就是這樣拉動(dòng)的嗎
尤其是在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)普遍經(jīng)營困難的情況下，更需要以降費(fèi)措施疏通高速公路“大動(dòng)脈”，以減輕企業(yè)和車主的負(fù)擔(dān)，讓貨物更加自由地流通，讓人們更加自由地出行，這是必須算明白的“大賬”。
