公安部交通管理局：科學(xué)穩(wěn)妥開展城市治亂疏堵工作
2016-05-23
（原標(biāo)題：公安部交通管理局：科學(xué)穩(wěn)妥開展城市治亂疏堵工作）
央廣網(wǎng)北京5月22日消息（記者潘毅）5月12日，公安部交通管理局在南寧召開依法治理城市道路交通嚴(yán)重違法行為座談會，學(xué)習(xí)傳達(dá)郭聲琨部長、黃明副部長的重要批示指示精神，總結(jié)推廣部分城市開展城市交通秩序整治特別是非機(jī)動車通行秩序整治的經(jīng)驗做法，研究依法治理城市道路交通嚴(yán)重違法行為、改善交通秩序、提高通行效率、保障交通安全的對策措施。王金彪副局長主持座談會并講話，北京、上海、杭州、濟(jì)南、深圳、成都、天津、南寧八個城市分別介紹了開展城市治亂疏堵、加強(qiáng)電動車和三輪車管理的措施和成效。會議期間，與會人員實(shí)地觀摩了南寧市創(chuàng)新電動自行車管理的經(jīng)驗、做法。
會議指出，從長遠(yuǎn)來看，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人、車、路等各種交通要素快速增長，道路資源不足，城市功能布局不合理、道路網(wǎng)承載能力不足等矛盾將長期存在，停車資源緊缺和利用不平衡的交通供需矛盾更加突出，城市交通由“行車治理”到“動靜兼治”的任務(wù)更加繁重，交通工具多樣化帶給交通管理的挑戰(zhàn)更加巨大，相當(dāng)數(shù)量的城市交通擁堵、出行難、停車難等“城市脖突出，一些城市交通違法行為多發(fā)，秩序混亂，需要依法從嚴(yán)治理。
會議要求，要正確認(rèn)識做好城市交通管理工作的重要性、艱巨性、長期性，尊重、順應(yīng)城市交通的發(fā)展規(guī)律，全面審視城市發(fā)展階段、交通環(huán)境的深刻變化，創(chuàng)新城市道路交通管理和服務(wù)新理念，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)城市道路交通管理工作。要樹立并強(qiáng)化鼓勵綠色交通出行的發(fā)展理念，積極保護(hù)與鼓勵自行車、電動自行車、公交、步行等大眾化、綠色出行方式，研究完善本地區(qū)公交、非機(jī)動車、步行出行方式的通行保障和管理措施，推動城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展。要樹立并強(qiáng)化平等保護(hù)公民道路交通權(quán)利的理念，理順各種交通方式路權(quán)分配問題，保護(hù)公民平等利用道路資源通行的權(quán)利，嚴(yán)厲查處機(jī)動車占用非機(jī)動車道和人行道通行停放、不按規(guī)定讓行、不按信號指示通行等侵占他人路權(quán)與通行空間的突出違法行為。要樹立并強(qiáng)化依法治理交通的執(zhí)法理念，認(rèn)真分析交通參與者的出行需求和行為習(xí)慣，依法對交通行為實(shí)施有效引導(dǎo)、規(guī)范、約束，及時查糾突出違法行為，維護(hù)良好道路通行秩序，提高通行效率，保障交通安全。要樹立并強(qiáng)化科學(xué)管理的理念，把握和遵循城市道路交通發(fā)展的客觀規(guī)律，著力提升交通管理的信息化水平。積極推進(jìn)道路交通信號燈配時智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范和完善城市交通指揮中心功能，加強(qiáng)交通信息采集、分析和研判能力，加快城市道路交通動態(tài)誘導(dǎo)服務(wù)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法管理的針對性和實(shí)效性。要樹立并強(qiáng)化服務(wù)的理念，在執(zhí)法管理中增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高管理和服務(wù)的能力水平，自覺地為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾出行服務(wù)。
會議要求，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院和公安部領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示精神，注重科學(xué)方法，把握執(zhí)法尺度，科學(xué)穩(wěn)妥開展城市治亂疏堵工作，處理好嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與提高管理能力水平的關(guān)系，力爭取得良好的法律效果和社會效果。要明確職責(zé)定位，維護(hù)道路交通安全暢通。嚴(yán)格依法履職，增強(qiáng)職責(zé)意識，科學(xué)合理調(diào)整勤務(wù)，提高見警率和管事率，加強(qiáng)違法查處和秩序維護(hù)，特別是加大對堵點(diǎn)、亂點(diǎn)以及重點(diǎn)違法行為的執(zhí)法管理力度，全力維護(hù)道路安全暢通。同時，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，結(jié)合本地交通狀況提出科學(xué)合理的意見建議，提請和推動以政府名義出臺交通管理政策措施。要突出整治重點(diǎn)，嚴(yán)管嚴(yán)查突出違法行為。結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真分析面臨的交通安全形勢，梳理分析影響道路交通秩序、容易造成道路交通擁堵和引發(fā)交通事故的突出違法行為，結(jié)合實(shí)際開展交通秩序整治工作。要把握執(zhí)法尺度，嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。準(zhǔn)確理解嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、公正執(zhí)法與理性執(zhí)法之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變“一罰了之”、“一禁了之”、“重處罰輕教育”等簡單粗放執(zhí)法，突出治理嚴(yán)重違法，對情節(jié)輕微、危害不大、未影響道路通行的輕微交通違法，以教育、提示為主。要堅持標(biāo)本兼治，切實(shí)強(qiáng)化源頭管理。借鑒上海、天津、成都等地做法，積極商請政府主管部門，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上治理違法違規(guī)生產(chǎn)超標(biāo)電動車輛企業(yè)，嚴(yán)把本地銷售環(huán)節(jié)準(zhǔn)入關(guān)，形成對電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用和管理等各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。要精心策劃宣傳，營造良好輿論環(huán)境。把宣傳引導(dǎo)、警示提示、聽取社會各界意見等前置工作措施做在整治行動之前，為依法治理突出問題打好輿論基矗結(jié)合“全媒體時代”媒介和受眾特點(diǎn)，主動積極應(yīng)對，正確引導(dǎo)輿論，營造良好交通秩序整治氛圍。要完善管理規(guī)定，健全長效管理機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒南寧“先納入、后規(guī)范”和“罰教結(jié)合、教育為主”的電動自行車管理經(jīng)驗，結(jié)合本地實(shí)際，盛自治區(qū)、直轄市和有立法權(quán)的城市要建議本地人大就非機(jī)動車（包括電動自行車）管理制定地方性法規(guī)規(guī)章，將登記上牌、道路通行、停車管理、駕駛?cè)私逃芾淼冉煌ü芾泶胧┥仙秊榉ㄒ?guī)，形成完善的法律制度，健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)本地電動自行車管理。
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