七都大橋北汊橋近20億元項(xiàng)目招標(biāo)
2016-05-22
北汊橋效果圖
溫都訊連接鹿城七都、永嘉兩地的七都大橋北汊橋工程近日亮相浙江省公共資源交易中心，以公開招標(biāo)的方式吸引社會(huì)資本參與建設(shè)。
溫州市七都大橋北汊橋工程是浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,已列入省發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式，實(shí)施機(jī)構(gòu)為溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，招標(biāo)人為溫州市七都大橋北汊橋建設(shè)有限公司（項(xiàng)目業(yè)主）。
七都大橋北汊橋工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模總投資概算19.3357億元（指建設(shè)期，其中工程費(fèi)用13.0563億元，其他工程費(fèi)用3.967億元，工程預(yù)備費(fèi)8512萬(wàn)元）。另外，根據(jù)溫州市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要和省發(fā)改委批復(fù)的PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，投資增加運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)估算4000萬(wàn)元、資金占用費(fèi)用（含原批復(fù)建設(shè)期利息）總額增加到71711.8萬(wàn)元。由政府投資人和社會(huì)投資人共同出資建設(shè)，項(xiàng)目出資比例為社會(huì)投資人95%、政府5%。
該工程起于鹿城區(qū)七都街道上沙村，終點(diǎn)位于永嘉縣。項(xiàng)目采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，合作期限為建設(shè)期+運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)期，其中工程建設(shè)期為42個(gè)月，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)期為10年。
本次招標(biāo)內(nèi)容是該項(xiàng)目路基路面、橋梁涵洞、市政綜合管線、給排水、交通標(biāo)志標(biāo)線、景觀綠化、照明、供配電工程等工程內(nèi)容等的建設(shè)-投資-運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)-移交，其中跨甌江北航道特大橋長(zhǎng)680米，最大單跨為360米。
PPP模式是指政府和社會(huì)資本為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)而建立的長(zhǎng)期合作關(guān)系和制度安排。PPP項(xiàng)目有利于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。去年6月，市政府出臺(tái)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》，旨在把PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本投資新建、在建的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，作為溫州控制政府總體債務(wù)水平、優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)劃能力的探索。
根據(jù)實(shí)施意見的規(guī)定，全市范圍內(nèi)交通、能源、市政、信息、水利、保障性安居工程、文教衛(wèi)體、旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，以及資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，政府可以采取授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式吸引社會(huì)資本。
去年，溫州市發(fā)改委曾公布全市52個(gè)PPP項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1645.1億元，面向全社會(huì)募集股東，溫州市區(qū)餐廚垃圾處理工程、溫州市域鐵路S2線一期工程、甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線平蒼段等市政工程列入其中。去年11月，當(dāng)時(shí)溫州單體投資額最大的PPP項(xiàng)目——總投資達(dá)136億元的甌江口一期市政工程開工建設(shè)。溫都記者呂進(jìn)科
重慶：采勸影子收費(fèi)”模式
在曾家?guī)r嘉陵江大橋這一PPP合作項(xiàng)目中，重慶市首次嘗試一種全新的道路收費(fèi)模式——“影子收費(fèi)”。采勸影子收費(fèi)”模式，就是在橋梁兩端設(shè)置測(cè)量設(shè)備，測(cè)算出車流量，然后按照事先確定的“影子票價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出一定時(shí)期內(nèi)投資方“應(yīng)收費(fèi)”總額，這筆錢由政府按約支付。項(xiàng)目建成后，社會(huì)投資人擁有20年隱性收費(fèi)權(quán)、政府不承擔(dān)回購(gòu)等責(zé)任，運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后項(xiàng)目無(wú)償移交給政府。
黃山:政府分期分批返還社會(huì)資本
黃山市改建的G205國(guó)道和新建的梅林南路總投資約9.17億，是黃山首個(gè)公益性項(xiàng)目的市政PPP項(xiàng)目。黃山市政府通過“政府購(gòu)買道路服務(wù)”方式將社會(huì)資本投入的資金及回報(bào)、銀行貸款及其利息、黃山市城投投入的資金、道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等，在8年內(nèi)分期分批返還至項(xiàng)目公司。特許經(jīng)營(yíng)期為8年，大約每年黃山市政府還本加息1億多元，特許經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)，項(xiàng)目移交給黃山市。
