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高速收入這么高,為什么還巨額虧損

2016-05-19　

        高速收入這么高，為什么還巨額虧損？

        

        比利時詩人凡爾哈倫曾經(jīng)寫到：“所有的道路都通向城市?！痹谒畹?0世紀初，這句詩隱喻了城市作為權(quán)力和財富中心的事實；但是，如果凡爾哈倫生活在今天的中國，或許會改寫自己的詩句：所有的道路都通向收費站。

        在中國10余萬公里的高速公路上，90%的都要收費，中國收費公路的總里程更是占到了世界收費公路總里程的一半。因此，很多人都把高速公路稱為“印鈔機”，正所謂“車輪一響，黃金萬兩”。

        有數(shù)據(jù)統(tǒng)計2014年高速收費將近4000億，但讓很多人感到驚訝的卻是有5000多億的支出，很讓人覺得不可思議吧，那么這么多錢都花到什么地方去了？

        

        收費去向不透明，是很多人質(zhì)疑高速收費的重要原因。盡管交通運輸部公布了數(shù)據(jù)，但仍然只是粗線條的。很多關(guān)于高速公路支出的具體去向，是通過媒體傳播給大眾的。

        2014年11月，新華網(wǎng)曾報道，審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計，揭開了一些黑洞：大量資金被閑置，并沒有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等；人浮于事，嚴重超編，一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人，實際卻多達156人；高額福利，新華網(wǎng)從廣州一家路橋公司職工處獲悉，一般員工月收入在8000元到10000元……再加上日常的養(yǎng)護費用，就出現(xiàn)了1000多億元的虧空。而在今年收費公路的支出中，養(yǎng)護經(jīng)費469.2億元，運營管理卻達到了534億元。

        

        除此之外，最多的就是還本付息。2014年，全國收費公路支出中有4207.7億元用于還本付息，占到了總支出的76.7%。到2014年底，全國收費公路累計建設(shè)投資總額61449億元，其中債務性資金投入42652億元，近70%。交通運輸部專業(yè)人士曾在接受新華社采訪時說，近年來公路的建設(shè)成本逐年上升，增加了債務規(guī)模。

        “貸款修路，收費還貸”政策制定與改革開放之初，是當時政府財政力量不足的過渡之舉。時至今日，中國政府的財政收入與30年前已不可同日而語，2014年中國政府財政收入達到14萬億元，成為全球數(shù)一數(shù)二的財政收入經(jīng)濟體。然而，收費公路政策雖然幾經(jīng)調(diào)整，仍基本保持不變，政府依舊習慣于通過市場化融資的手段建設(shè)公路。

        

        即使是長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政府已有充足財力投入道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但多數(shù)地區(qū)仍采用將公路收費權(quán)質(zhì)押貸款的方式籌措資金修路，甚至存在一些通過招商引資建設(shè)的投資經(jīng)營型收費公路項目。

        為什么政府明明有能力自己建路，還要背負巨額貸款呢？北京交通大學交通運輸學院教授賈元華說：“因為這樣不僅能還本付息，還有盈余，又何必花自己的錢呢？”

        

        

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