葛洲壩集團(tuán)投資興建高速公路紀(jì)實(shí)
2016-05-12
葛洲壩集團(tuán)投資興建內(nèi)遂等高速公路
（綜合相關(guān)媒體報(bào)道及參考文獻(xiàn)）
葛洲壩集團(tuán)五公司深度參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通建設(shè)
2016-04-28來(lái)源：新華網(wǎng)
新華網(wǎng)武漢４月２８日電（譚元斌、石利平、張伊琦）２６日下午，２０１６年重慶高速公路建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽在中國(guó)葛洲壩集團(tuán)五公司承建的重慶三環(huán)江綦高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)。
此次勞動(dòng)競(jìng)賽將持續(xù)至２０１７年５月，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)五公司等單位承建的１４條高速公路項(xiàng)目全部參與到競(jìng)賽當(dāng)中。其中，江綦高速公路作為重慶三環(huán)重要組成部分，全長(zhǎng)約４７公里，由葛洲壩集團(tuán)五公司以ＢＯＴ＋ＥＰＣ模式承建，建成通車后將進(jìn)一步優(yōu)化重慶市高速公路網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)五公司參與了湖北石首長(zhǎng)江公路大橋、棗潛高速公路、宜張高速公路、渝合鐵路等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要交通工程的建設(shè)。
宜張高速（宜都至五峰段第三標(biāo)段）工程，分一期土建施工和二期路面施工。路線全長(zhǎng)18公里，合同總金額14。16億元，合同工期3年。
高速公路板塊，是葛洲壩集團(tuán)三大主業(yè)之一——投資業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，按照“積極穩(wěn)妥實(shí)施投資業(yè)”的方針，葛洲壩集團(tuán)抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，科學(xué)決策，加大了對(duì)高速公路板塊的投資建設(shè)力度。經(jīng)過(guò)十余年的辛苦經(jīng)營(yíng)，目前，葛洲壩集團(tuán)投資興建的高速公路總里程已達(dá)到450公里，且全部投入運(yùn)營(yíng)。
總投資逾60億元的內(nèi)遂高速公路，無(wú)疑是葛洲壩集團(tuán)投資興業(yè)的一個(gè)大手筆，其建成運(yùn)營(yíng)，為葛洲壩集團(tuán)的高速公路板塊添上了濃墨重彩的一筆。
2012年5月9日，葛洲壩集團(tuán)以BOT模式投資興建的第三條高速公路——內(nèi)遂高速公路全線通車儀式，在位于四川省內(nèi)江市雙才鎮(zhèn)的內(nèi)江北收費(fèi)站隆重舉行。這標(biāo)志著內(nèi)遂高速公路正式由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)階段，比計(jì)劃工期提前了8個(gè)月。
合作共贏的典范ＢＯＴ是目前國(guó)際流行的一種融資方式。1999年，敢為人先的葛洲壩集團(tuán)與湖北省四家企業(yè)共同出資，興建了國(guó)內(nèi)首個(gè)高速公路BOT項(xiàng)目——襄荊高速公路。2004年6月26日，全長(zhǎng)185公里的襄荊高速公路正式通車。隨后，葛洲壩集團(tuán)投資興建的第二高速公路——大廣北高速公路開(kāi)工建設(shè)，并于2009年4月投入運(yùn)營(yíng)。
襄荊高速和大廣北高速的建設(shè)，從投資、征地、設(shè)計(jì)到施工，實(shí)行完全市場(chǎng)化運(yùn)作。葛洲壩集團(tuán)與地方政府合作，走出了一條以企業(yè)為主、政府積極支持、市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)高速公路的新路子。作為葛洲壩集團(tuán)投資的第三條高速公路——內(nèi)遂高速公路的建成通車，同樣是企業(yè)與地方政府緊密合作的結(jié)晶。
2008年8月，葛洲壩集團(tuán)與四川省以及內(nèi)江、資陽(yáng)、遂寧三市政府在成都簽訂內(nèi)遂高速公路投資建設(shè)協(xié)議。四川省副省長(zhǎng)王寧表示，實(shí)行BOT方式，是交通建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)舉。時(shí)任集團(tuán)公司總經(jīng)理、集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)的楊繼學(xué)表示，投資內(nèi)遂高速公路項(xiàng)目，不僅可以改善大西北與大西南的交通條件，也可以推動(dòng)葛洲壩集團(tuán)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌變型具有重要意義。
2009年12月26日，承載著葛洲壩人全面建設(shè)大強(qiáng)富集團(tuán)夢(mèng)想的內(nèi)遂高速公路，在四川省內(nèi)江市沱江特大橋施工段正式開(kāi)工建設(shè)；
2010年春，內(nèi)遂公司組織全線施工單位開(kāi)展“大干120天”勞動(dòng)競(jìng)賽，展開(kāi)全線路基土石方施工大會(huì)戰(zhàn)；
2010年夏秋，面對(duì)長(zhǎng)期雨季造成的工期嚴(yán)重滯后問(wèn)題，內(nèi)遂公司開(kāi)展全線“搶小構(gòu)施工”勞動(dòng)競(jìng)賽。各參建單位千方百計(jì)搶工期，完成了全線橋涵下部結(jié)構(gòu)80%的工程量；
2010年10月，雨季結(jié)束后，內(nèi)遂公司再度掀起“大干90天”、“路基交驗(yàn)50%，橋梁半幅架通”等系列勞動(dòng)競(jìng)賽熱潮，施工進(jìn)度、質(zhì)量有大的改觀；
2011年12月，路面施工隊(duì)伍進(jìn)駐現(xiàn)常內(nèi)遂高速公路轉(zhuǎn)入路面施工階段；
2011年4月，內(nèi)遂高速公路路面水穩(wěn)層攤鋪施工開(kāi)始。機(jī)電、綠化、交安、房建工程隊(duì)伍相繼進(jìn)場(chǎng)，施工以交叉態(tài)勢(shì)緊張跟進(jìn)；
2012年春，內(nèi)遂公司再次掀起“再戰(zhàn)120天”施工高潮，向通車目標(biāo)發(fā)起總攻……
2012年5月9日，內(nèi)遂高速公路正式建成通車，較四川省政府核準(zhǔn)的36個(gè)月工期提前8個(gè)月。
在內(nèi)遂高速公路全線通車儀式現(xiàn)場(chǎng)，王寧等四川省領(lǐng)導(dǎo)與集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記、集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)丁焰章，集團(tuán)公司黨委常委、集團(tuán)股份公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記張金泉等親切慰問(wèn)建設(shè)者。王寧豎起大拇指，稱贊葛洲壩集團(tuán)投資建設(shè)內(nèi)遂高速公路是大手筆、有大魄力，稱贊葛洲壩集團(tuán)在建設(shè)過(guò)程中展現(xiàn)出了克難進(jìn)娶勇于開(kāi)拓的央企風(fēng)范。
投資-建設(shè)的施工總承包模式在內(nèi)遂高速公路建設(shè)中，作為項(xiàng)目業(yè)主，內(nèi)遂公司圍繞建設(shè)“優(yōu)質(zhì)路、效益路、廉潔路”目標(biāo)，在全面總結(jié)襄荊高速和大廣北高速建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真探索實(shí)施“一個(gè)班子，兩塊牌子”的施工總承包管理模式，在工程建設(shè)的每一個(gè)重要階段，充分發(fā)揮合同管理與行政協(xié)調(diào)“兩手抓、兩手硬”的優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)，改進(jìn)管理機(jī)制，提高執(zhí)行力，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
各參建單位緊扣節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，克服雨水偏多、路基進(jìn)展不平衡和物材價(jià)格上漲、工程貸款緊張等一系列困難，確保了工程建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)。
——項(xiàng)目核準(zhǔn)創(chuàng)高效。內(nèi)遂高速公路BOT項(xiàng)目從簽訂投資協(xié)議到核準(zhǔn)審查通過(guò)，僅用了7個(gè)月時(shí)間。而按常規(guī)，整個(gè)程序完成需要20個(gè)月的時(shí)間。——建設(shè)管理結(jié)碩果。提前8個(gè)月建成投入運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)征地拆遷、橋梁架設(shè)、路面攤鋪、機(jī)電安裝等多項(xiàng)高效施工紀(jì)錄，并實(shí)現(xiàn)“零”安全事故、“零”質(zhì)量事故、“零”環(huán)保事件目標(biāo)。內(nèi)遂公司的規(guī)范化管理，在四川省在建38條高速公路項(xiàng)目評(píng)比中名列前茅?！獌?yōu)化設(shè)計(jì)投資剩按照“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、功能實(shí)用、施工便捷”的設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則，經(jīng)組織實(shí)地勘察、認(rèn)真研究，內(nèi)遂公司提出的多項(xiàng)優(yōu)化設(shè)計(jì)建議得到核準(zhǔn)，使項(xiàng)目總投資從最初的65。5億元降到60。68億元，大大節(jié)省了投資。
——打造景觀大道新理念。本著“景隨路變、路隨景勝”的景觀設(shè)計(jì)理念，內(nèi)遂公司將地方特色文化融入高速公路景觀設(shè)計(jì)，努力打造富有川中南文化旅游特色的景觀大道，使內(nèi)遂高速公路不僅是一條帶動(dòng)川中南經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的希望之路，更是一條展示葛洲壩集團(tuán)融入西南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化之路。
——和諧建設(shè)傳佳話。在工程建設(shè)中，內(nèi)遂公司盡量考慮沿線百姓和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極為當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活創(chuàng)造便利條件，改建了大量地方道路、水渠、水溝，使內(nèi)遂高速公路成為一條真正的民心工程、和諧工程。企地?cái)y手共建發(fā)展路，路地聯(lián)建共創(chuàng)和諧社會(huì)的理念，結(jié)出累累碩果。
“龍騰天府旺，力聚川蜀興?！痹谕ㄜ噾c典儀式上，丁焰章表示，投資興建內(nèi)遂高速公路，是葛洲壩集團(tuán)響應(yīng)黨中央西部大開(kāi)發(fā)號(hào)召，積極參與我國(guó)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措，葛洲壩人書(shū)寫了投資興業(yè)的新篇章。
推動(dòng)西南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈作為《泛珠江三角洲區(qū)域合作公路、水路交通基礎(chǔ)實(shí)施綱要》規(guī)劃的巴中至昆明高速公路重要組成部分，內(nèi)遂高速是四川省境內(nèi)成渝、成南、遂渝三條東西向高速公路在其相距最寬處唯一的一條南北向連接線，是四川省高速網(wǎng)中南北不可缺少的一條交通運(yùn)輸快速通道。
“內(nèi)遂高速公路既是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的骨干高速公路，也是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的骨干高速公路，它的建成，對(duì)成渝和川南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到重要促進(jìn)作用。”通車儀式上，四川省副省長(zhǎng)王寧充分肯定內(nèi)遂高速公路對(duì)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
四川省內(nèi)江市委書(shū)記曾萬(wàn)明也表示：“內(nèi)遂高速是四川省連接?xùn)|南亞和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道，將極大改善內(nèi)江、資陽(yáng)、遂寧的交通條件，對(duì)三市參與區(qū)域合作，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。”
內(nèi)遂高速通車后，內(nèi)江到遂寧的車程縮短為一個(gè)半小時(shí)，它還結(jié)束了檸檬之都——安岳無(wú)高速公路的歷史。通車儀式現(xiàn)場(chǎng)，內(nèi)江富溪村民鐘淑英高興地說(shuō)：“以前從內(nèi)江到安岳要4個(gè)多小時(shí)，顛得人腦殼都暈了。現(xiàn)在高速通了，不僅時(shí)間大大縮短，而且坐車平穩(wěn)又安逸，真是好啊１但內(nèi)遂高速公路的投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)于葛洲壩人來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。
高速公路只有盡快進(jìn)入收益期，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。使內(nèi)遂高速公路順利進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，對(duì)于內(nèi)遂公司全體干部職工來(lái)說(shuō)，任重而道遠(yuǎn)。
集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要求內(nèi)遂公司統(tǒng)籌安排，周密部署，積極與地方政府、參建單位、交通管理等部門協(xié)調(diào)，確保公路由建設(shè)向營(yíng)運(yùn)順利過(guò)渡。
內(nèi)遂公司負(fù)責(zé)人表示，將精心做好高速公路的運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)，力爭(zhēng)以一流的服務(wù)與管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏，為推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
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內(nèi)遂高速公路概況：全長(zhǎng)120。47公里、概算總投資60。68億元的內(nèi)遂高速公路，南起內(nèi)江，經(jīng)資陽(yáng)市所轄安岳縣，北達(dá)遂寧船山區(qū)。公路雙向四車道，路基寬24。5米，設(shè)計(jì)時(shí)速為每小時(shí)80公里。全線共設(shè)置13處互通立交和內(nèi)江北、雙才、雙河、文峰、石佛、安岳、長(zhǎng)河、通賢、安居9個(gè)收費(fèi)站。
內(nèi)遂高速公路建成的意義：內(nèi)遂高速公路建成通車后，從內(nèi)江到遂寧的時(shí)間將由原來(lái)的四個(gè)小時(shí)縮短為一個(gè)半小時(shí)，并直接溝通成渝、成南、綿渝等多條干線公路，與成渝、內(nèi)昆等鐵路形成公路、鐵路聯(lián)合運(yùn)力，成為連接中國(guó)大西北和大西南的高速大動(dòng)脈。
同時(shí)，內(nèi)遂高速公路串起支撐四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要的城市群板塊——川東北和川南城市群。其中，川南城市群，主要包括宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江；川東北城市群，主要包括南充、遂寧、達(dá)州、廣安、巴中、廣元。內(nèi)遂高速公路通車，將大大推動(dòng)兩個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[云南]何波與葛洲壩集團(tuán)公司座談時(shí)表示：希望雙方在高速公路建設(shè)上有進(jìn)一步合作
來(lái)源：云南省交通運(yùn)輸廳2016-04-13
4月12日上午，云南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)何波在昆明與中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃浩一行座談，雙方就合作建設(shè)云南高速公路建設(shè)事宜進(jìn)行商談。4月11日，省長(zhǎng)陳豪會(huì)見(jiàn)了中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司總經(jīng)理聶凱一行。陳豪在會(huì)上表示，在全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后短板中，積極支持葛洲壩集團(tuán)參與投資建設(shè)，希望雙方按照“合法合規(guī)、共同發(fā)展”的基本原則，深化在交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的合作，創(chuàng)新融資方式與合作模式，共同服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。何波在座談會(huì)上就云南交通發(fā)展現(xiàn)狀、“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃及近期重大交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了介紹。并對(duì)中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司來(lái)云南投資交通建設(shè)表示歡迎，希望雙方在國(guó)高網(wǎng)、地高網(wǎng)、省網(wǎng)等項(xiàng)目上有進(jìn)一步的合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。雙方還就采用PPP模式推進(jìn)云南高速公路建設(shè)進(jìn)行了商談和溝通。
隨著國(guó)家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的加快實(shí)施，云南已從開(kāi)放的末梢變成開(kāi)放的前沿。當(dāng)前，云南正按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，搶抓發(fā)展的重大機(jī)遇和有利條件，在完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，又部署啟動(dòng)實(shí)施了路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)。在全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后這塊短板方面，按照3月底云南黨政代表團(tuán)赴廣西、貴州兩省區(qū)考察學(xué)習(xí)回來(lái)后，省委書(shū)記李紀(jì)恒和省長(zhǎng)陳豪對(duì)云南交通建設(shè)提出的指示和要求，省交通運(yùn)輸廳積極加快以央企合作，引進(jìn)社會(huì)資本參與高速公路建設(shè)，推進(jìn)PPP融資模式方案，帶動(dòng)大量的社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)。（王興梅）
News踏著時(shí)代的節(jié)奏前行——葛洲壩集團(tuán)拓展PPP項(xiàng)目紀(jì)實(shí)
來(lái)源：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)公司
7月1日，葛洲壩集團(tuán)收到廣東省四會(huì)市人民政府發(fā)來(lái)的《中標(biāo)通知書(shū)》，確認(rèn)中標(biāo)廣東省四會(huì)市“貞山新城”及中心城區(qū)城市提質(zhì)工程投資建設(shè)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總金額約為115億元。
隨著國(guó)家關(guān)于PPP的多項(xiàng)政策密集出臺(tái)，葛洲壩集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，先后成立了PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、PPP項(xiàng)目管理部、舉辦PPP項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，對(duì)PPP模式進(jìn)行分析、研究、探索，力求在PPP模式項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上占得先機(jī)。
“從去年5月18日發(fā)改委正式對(duì)外推出80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目后，包括財(cái)政部在內(nèi)的多部委先后出臺(tái)各項(xiàng)針對(duì)PPP模式落地的指導(dǎo)意見(jiàn)。只是目前在實(shí)際落地層面，真正簽約率還不夠高?！币晃唤ㄖ袠I(yè)分析師表示。
試水新興模式2014年5月18日，發(fā)改委正式對(duì)外推出80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同年9月24日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，稱將在全國(guó)范圍開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作模式項(xiàng)目示范。隨后，國(guó)家推進(jìn)PPP模式的系列政策相繼出臺(tái)。有媒體指出，這些預(yù)示著PPP時(shí)代的到來(lái)。
其實(shí)，10多年前建筑業(yè)領(lǐng)域的BOT、LOT、TOT、ROT、BOO等商業(yè)模式，已具備廣義PPP模式的雛形。早在1999年，敢為人先的葛洲壩集團(tuán)就以BOT模式，投資控股建設(shè)了襄荊高速公路項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)企業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作，是湖北省第一條由企業(yè)投資、組建項(xiàng)目法人建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，也是我國(guó)第一個(gè)大型高速公路國(guó)內(nèi)BOT項(xiàng)目。2004年6月26日，全長(zhǎng)185公里的襄荊高速公路正式通車，不僅工期提前半年，并取得了投資節(jié)省11。2%的效果。隨后，葛洲壩集團(tuán)又以BOT方式投資興建了大廣北高速公路和內(nèi)遂高速公路，并分別于2009年4月和2012年5月建成通車。
近年來(lái)，葛洲壩集團(tuán)大膽嘗試BOT、BT、EPC、EPC+F、BOT+F、DB和小額參股拉動(dòng)總承包等商業(yè)模式，在蘇州中環(huán)快速路、重慶三環(huán)江綦高速公路、重慶巴南魚(yú)珞公路、巴基斯坦SK水電站、湖北石首長(zhǎng)江大橋、重慶龍洲灣B區(qū)等項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，探討PPP總體框架下的具體商業(yè)形式，實(shí)現(xiàn)了盈利能力的穩(wěn)步提升，也為從以往單一的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)模式向以融資為關(guān)鍵的PPP項(xiàng)目模式轉(zhuǎn)型積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
5月31日，葛洲壩集團(tuán)首個(gè)BT項(xiàng)目蘇州中環(huán)快速路吳中區(qū)段主線高架順利通車。葛洲壩一公司負(fù)責(zé)人就表示，“隨著建筑市場(chǎng)形勢(shì)的深刻變化，以承包施工為主的傳統(tǒng)模式越來(lái)越不能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在風(fēng)險(xiǎn)可控、有資金來(lái)源的條件下開(kāi)展BT等高端業(yè)務(wù)，是綜合實(shí)力較強(qiáng)的建筑企業(yè)的積極選擇?！?br />
據(jù)資料顯示，蘇州中環(huán)快速路、六盤水市機(jī)場(chǎng)高速公路BT項(xiàng)目作為葛洲壩集團(tuán)首批兩個(gè)BT項(xiàng)目是在2012年8月，經(jīng)由該公司董事會(huì)審議通過(guò)進(jìn)入實(shí)施階段。
發(fā)力PPP項(xiàng)目2014年以來(lái)國(guó)家密集出臺(tái)政策推廣PPP模式，當(dāng)年11月公布第一批30個(gè)示范項(xiàng)目（總投資1800億元）；2015年5月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、央行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》；5月26日，國(guó)家發(fā)展改革委公開(kāi)發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約為1。97萬(wàn)億元，項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。新一輪PPP大潮正式開(kāi)啟。
5月24日，葛洲壩集團(tuán)與貴州省貴陽(yáng)市簽訂《貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目PPP合作框架協(xié)議》，該項(xiàng)目總投資額將達(dá)到130億元。
貴陽(yáng)市綜合保稅區(qū)位于貴陽(yáng)市白云區(qū)都拉鄉(xiāng)，作為目前我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放層次最高、功能最齊全、政策最優(yōu)惠、手續(xù)最簡(jiǎn)便的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，規(guī)劃面積3。01平方公里的已吸引106家企業(yè)注冊(cè)，一批“高、精、尖”項(xiàng)目正逐步落戶綜保區(qū)。該項(xiàng)目立志打造成全省對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”、經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的“新引擎”、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“新高地”。
根據(jù)5月簽署的上述協(xié)議，葛洲壩集團(tuán)將與貴陽(yáng)綜保區(qū)以PPP模式建設(shè)貴陽(yáng)綜保區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合作內(nèi)容包括房建、市政基礎(chǔ)及土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等3類18個(gè)項(xiàng)目。
在貴陽(yáng)市綜合保稅區(qū)PPP項(xiàng)目簽約儀式上，中國(guó)能建黨委常委、副總經(jīng)理兼葛洲壩集團(tuán)總經(jīng)理聶凱說(shuō)：“葛洲壩集團(tuán)將以此次簽約為契機(jī)，秉承‘公平、誠(chéng)信、共贏’合作理念，努力將貴陽(yáng)市綜合保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目打造成國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目運(yùn)作的成功典范?！边@充分表明了葛洲壩集團(tuán)進(jìn)軍PPP項(xiàng)目的信心和決心。
7月，葛洲壩集團(tuán)繼續(xù)發(fā)力PPP項(xiàng)目，中標(biāo)廣東四會(huì)項(xiàng)目。該項(xiàng)目范圍主要為貞山新城規(guī)劃內(nèi)環(huán)湖高端生活區(qū)及現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)，共13平方公里土地開(kāi)發(fā)及中心城區(qū)城市提質(zhì)工程，建設(shè)內(nèi)容為貞山新城范圍內(nèi)所有土地整理、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、體育、醫(yī)療、教育、交通等設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)。項(xiàng)目總金額約為115億元，計(jì)劃工期為5年，采用投融資-設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建設(shè)-移交-回購(gòu)的模式推進(jìn)，總體一次性招標(biāo)，按單個(gè)項(xiàng)目分步實(shí)施。
“這是自貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)PPP項(xiàng)目后推進(jìn)PPP業(yè)務(wù)的又一重要突破。”葛洲壩集團(tuán)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
另悉，葛洲壩集團(tuán)在云南、山東等地的PPP項(xiàng)目正有條不紊地推進(jìn)。
除集團(tuán)層面外，葛洲壩集團(tuán)旗下子公司也已行動(dòng)起來(lái)，涉足PPP模式的探索。如基礎(chǔ)公司邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)資本運(yùn)作和投融資領(lǐng)域資深專家，圍繞PPP項(xiàng)目要點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)管理、PPP項(xiàng)目通用法律合同要點(diǎn)及實(shí)踐操作、PPP項(xiàng)目實(shí)踐及案例分析等模塊，舉行了PPP項(xiàng)目培訓(xùn)班。
提高PPP項(xiàng)目管控能力“從最初對(duì)BOT等模式的嘗試，葛洲壩集團(tuán)在建筑行業(yè)的地位已日漸成熟，其發(fā)展PPP模式過(guò)渡會(huì)比較自然。不過(guò)，在完成身份切換后，企業(yè)的商業(yè)模式改變中如何適應(yīng)和理順?biāo)协h(huán)節(jié)，葛洲壩集團(tuán)還需要進(jìn)行一定的摸索?！鄙鲜龇治鰩熤赋??！巴瑫r(shí)，PPP項(xiàng)目的建設(shè)和投資回報(bào)周期通常比較長(zhǎng)，且單比投資額比較大。PPP模式下，企業(yè)一旦參與投資，就對(duì)前期的資金要求比較高，對(duì)項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)防控也有較高的要求?！?br />
國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段大力推行的PPP模式不僅是一種融資方式，更是一種管理方式，因此，對(duì)企業(yè)的管理水平和掌控能力提出了更高的要求。
“機(jī)會(huì)是留給有準(zhǔn)備的人?！甭檮P在6月11日出席葛洲壩集團(tuán)PPP項(xiàng)目管理培訓(xùn)班指導(dǎo)課時(shí)指出，“近年來(lái)，葛洲壩集團(tuán)通過(guò)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，投融資能力持續(xù)增強(qiáng)，融資渠道增多，盈利水平提升，資產(chǎn)負(fù)債率不斷下降，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，為充分參與PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)打下了堅(jiān)實(shí)基矗今年，葛洲壩集團(tuán)籌備成立PPP項(xiàng)目管理部，其目的就是深入研究政策，牢牢抓住PPP模式所帶來(lái)的巨大機(jī)遇，通過(guò)程序設(shè)計(jì)、制度安排有效地控制PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)?！?br />
“PPP商業(yè)模式博大精深，所涉及的專業(yè)面和知識(shí)面非常廣，希望大家進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解研究相關(guān)知識(shí)?！甭檮P在指導(dǎo)課上說(shuō)。
PPP模式是國(guó)家為拓寬融資渠道，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)而出臺(tái)的一項(xiàng)新的投融資機(jī)制。通俗來(lái)說(shuō)，PPP模式即針對(duì)特定的項(xiàng)目，政府和社會(huì)資本共同合資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)與收益。
對(duì)此，葛洲壩集團(tuán)打出了一套組合拳，先后成立PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、PPP項(xiàng)目管理部（籌），舉辦首期PPP項(xiàng)目管理培訓(xùn)班等等，為葛洲壩集團(tuán)穩(wěn)健進(jìn)軍PPP項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基矗
“籌建成立PPP項(xiàng)目管理部，可以發(fā)揮集團(tuán)總部資源優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目推進(jìn)和落地。這是葛洲壩集團(tuán)適應(yīng)新常態(tài)、加大PPP項(xiàng)目運(yùn)作和管理力度的重要舉措?！备鹬迚渭瘓F(tuán)股份公司總經(jīng)濟(jì)師徐志國(guó)告訴記者。
“葛洲壩集團(tuán)的PPP之路，2013制定戰(zhàn)略、2014助推啟動(dòng)、2015大舉進(jìn)軍，未雨綢繆、精準(zhǔn)穩(wěn)劍”PPP項(xiàng)目管理培訓(xùn)班班長(zhǎng)王良軍在培訓(xùn)班向聶凱董事長(zhǎng)匯報(bào)時(shí)分析認(rèn)為，“我們?cè)诮鹑诜治黾肮芾?、合同商?wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析及控制等方面仍需學(xué)習(xí)，只有盡快精通相關(guān)知識(shí)，才能做好集團(tuán)對(duì)PPP項(xiàng)目運(yùn)作及管理的戰(zhàn)略部署。”
隨著國(guó)家政策的大力扶持，PPP模式在我國(guó)將再次掀開(kāi)嶄新的篇章，葛洲壩集團(tuán)將踏著國(guó)家PPP之路的節(jié)奏前行，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。
葛洲壩集團(tuán)：打造集約化發(fā)展“高速路”
信息來(lái)源：中國(guó)能建集團(tuán)公司
近日，葛洲壩集團(tuán)投資修建的三條高速公路實(shí)現(xiàn)整體盈利，該集團(tuán)旗下投資公司公路事業(yè)部集約化管理成效初顯。
盤活資產(chǎn)迅速推進(jìn)2015年4月初，遵循“專業(yè)、務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)、高效”發(fā)展原則，投資公司全面整合所屬三條高速公路（襄荊高速、大廣北高速和內(nèi)遂高速），成立了公路事業(yè)部。公路事業(yè)部的成立，意在推進(jìn)葛洲壩交通板塊的集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造交通板塊集中經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，對(duì)葛洲壩交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
葛洲壩投資公司公路事業(yè)部所屬三條高速（襄荊高速、大廣北高速和內(nèi)遂高速）全長(zhǎng)共計(jì)451。8公里，其中，襄荊高速是迄今為止由國(guó)家批復(fù)立項(xiàng)已建成通車的第一個(gè)大型高速公路國(guó)內(nèi)BOT項(xiàng)目。
公路事業(yè)部成立以來(lái)，迅速組織機(jī)構(gòu)健全、明確領(lǐng)導(dǎo)分工，各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，2015年上半年公路事業(yè)部實(shí)現(xiàn)了整體盈利，清分后通行費(fèi)同比增長(zhǎng)高達(dá)17%。
“公路事業(yè)部籌建初期，我們一是完善制度保障經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，由于三條高速公路所處不同地域、不同省份，收費(fèi)政策、管理模式及制度流程不盡相同，公路事業(yè)部深入研究原管理體系，全面統(tǒng)籌三條高速公路資源，出臺(tái)了一系列管理辦法和制度，統(tǒng)一工作流程，規(guī)范管理。二是完善組織機(jī)構(gòu)，公路事業(yè)部已完成設(shè)置6個(gè)機(jī)關(guān)部門、3個(gè)運(yùn)營(yíng)中心和27個(gè)收費(fèi)站等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確了各部門、運(yùn)營(yíng)中心的職責(zé)，理清了工作脈絡(luò)。”投資公司總經(jīng)理令強(qiáng)華說(shuō)。
集約管理初顯成效公路事業(yè)部經(jīng)過(guò)三個(gè)月的努力，積極創(chuàng)新、多措并舉，集約、科學(xué)、高效的管理成效已然初顯。
目前，三條高速公路已完成46條ETC車道的建設(shè)，其中已啟用并完成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)測(cè)試的28條（襄荊、大廣北），內(nèi)遂高速18條ETC車道擬于7月底試運(yùn)行，大廣北高速4條ETC車道擬于10月底建成試運(yùn)行。
為了確保效益，葛洲壩投資公司積極與地方政府溝通。據(jù)葛洲壩投資公司黨委書(shū)記趙小青介紹，該公司積極與湖北省有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門嚴(yán)格遵守《特許權(quán)協(xié)議》，力爭(zhēng)事業(yè)部利益最大化。多次與省財(cái)政廳溝通，要求財(cái)政廳恪守承諾，切實(shí)履行協(xié)議，力求完成營(yíng)業(yè)稅返還工作。協(xié)助湖北省交通投資有限公司要求湖北省政府在不降低現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上終止實(shí)施按通行費(fèi)收入計(jì)提9。09%的新農(nóng)村建設(shè)基金的政策。聯(lián)合四川省內(nèi)高速公路BOT運(yùn)營(yíng)公司致函四川省政府，要求取消給予合法裝載車輛通行費(fèi)優(yōu)惠的政策，并積極跟進(jìn)。
事實(shí)上，公路事業(yè)部自組建以來(lái)，一直積極尋找各方可用資源，盡快盤活固定資產(chǎn)。積極推進(jìn)高速公路停車區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。目前，襄荊高速新建的紀(jì)山、歐廟兩對(duì)停車區(qū)項(xiàng)目已簽訂合同，紀(jì)山停車區(qū)已于去年投入使用，確保效益兌現(xiàn)。大廣北高速新建散花停車區(qū)和襄荊高速荊門市境內(nèi)新停車區(qū)項(xiàng)目正積極推進(jìn)；積極推進(jìn)閑置土地開(kāi)發(fā)工作，利用高速公路收費(fèi)站旁閑置的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，目前已陸續(xù)引進(jìn)加油加氣站，推進(jìn)廣告市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和統(tǒng)一管理高速公路沿線涉路施工索賠，通過(guò)輔業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
2015年上半年公路事業(yè)部“綠通車”減免通行費(fèi)約7874。7萬(wàn)元，日均減免43。51萬(wàn)元。自國(guó)家政策實(shí)行“綠色通道”以來(lái)，各種假借鮮活車偷逃通行費(fèi)的車輛越來(lái)越多，公路事業(yè)部對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，查找漏洞，加強(qiáng)對(duì)“綠通”車的查驗(yàn)；細(xì)化文明服務(wù)，耐心做好政策宣傳；建立惡意逃費(fèi)“黑名單”，對(duì)這些車輛信息進(jìn)行整理匯總，作為嚴(yán)格監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象；加強(qiáng)與高速公路執(zhí)法部門的合作，積極協(xié)調(diào)路政、高速交警和地方交警，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免了通行費(fèi)的流失，保證通行費(fèi)顆粒歸倉(cāng)。
搶抓機(jī)遇助推發(fā)展作為對(duì)外投資的主平臺(tái)，葛洲壩投資公司承擔(dān)著葛洲壩集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，令強(qiáng)華說(shuō)：“力求實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路板塊的集約、科學(xué)、高效管理，并將此模式推廣到以后的投資業(yè)務(wù)版塊管理之中。”
當(dāng)然，公路事業(yè)在下一步也面臨一定的挑戰(zhàn)。葛洲壩投資公司公路事業(yè)部總經(jīng)理鄒德忠說(shuō)：“我們分析了今后公路事業(yè)面臨的不利影響，一是路網(wǎng)內(nèi)其他新增路段的分流，湖北及四川路網(wǎng)今年新增多條高速公路，高速公路路網(wǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)各路段車流的會(huì)有一定的分流影響；二是各項(xiàng)減免政策對(duì)通行費(fèi)收入的影響，2015年為全國(guó)公路干線迎國(guó)檢之年，上半年雖然部分車輛會(huì)因?yàn)榈胤降缆肥┕みx擇走高速，但是下半年隨著地方道路施工的完成，高速公路車流量預(yù)計(jì)會(huì)較上半年出現(xiàn)小幅度回落?！?br />
為應(yīng)對(duì)不利因素，葛洲壩投資公司下一步將采取一定的措施。令強(qiáng)華說(shuō)：“一是實(shí)行流程模塊化。深入跟進(jìn)事業(yè)部機(jī)關(guān)和運(yùn)營(yíng)中心、收費(fèi)站管控模式的現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全各項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步探索事業(yè)部管理的新模式，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；芾淼男履Ｊ?，將管理制度、工作流程模塊化，達(dá)到可復(fù)制。繼續(xù)爭(zhēng)取BOT項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策落實(shí)和推進(jìn)輔業(yè)開(kāi)發(fā)工作。二是逐步在內(nèi)部培養(yǎng)各類收費(fèi)管理方面內(nèi)訓(xùn)師。在各路段收費(fèi)人員中擇優(yōu)培養(yǎng)覺(jué)悟高、精業(yè)務(wù)、服務(wù)優(yōu)的人才，從業(yè)務(wù)技能、文明服務(wù)等方面以點(diǎn)帶面對(duì)收費(fèi)員做好培訓(xùn)工作，以降低外聘專業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)的費(fèi)用，更能在收費(fèi)隊(duì)伍中形成良好的爭(zhēng)優(yōu)氛圍?！?br />
公路事業(yè)部作葛洲壩專業(yè)的交通平臺(tái)，將緊緊抓住中國(guó)交通快速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，敢于挑戰(zhàn)、積極創(chuàng)新，探索高速公路集約化、專業(yè)化、規(guī)范化管理新模式，將管理制度、工作流程模塊化，增加其管理模式的可復(fù)制性，助推葛洲壩集團(tuán)快速發(fā)展。
葛洲壩集團(tuán)投資興建內(nèi)遂高速公路
