貴州普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動(dòng)
2016-04-29
近日，我省召開“多彩貴州·最美高速”“多彩貴州·平安高速”創(chuàng)建推進(jìn)暨普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”啟動(dòng)大會(huì)。記者從會(huì)上了解到，今年一季度，我省公路、水路完成固定資產(chǎn)投資315億元，占全年1360億元目標(biāo)任務(wù)的23.2%。實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。同時(shí)我省啟動(dòng)普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”工作，以高速公路和普通國省干線公路的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，切實(shí)為全省守底線、走新路、奔小康作出新的更大貢獻(xiàn)。
巨資投入
我省一季度公路、水路完成固定資產(chǎn)投資315億元
自去年5月25日全拾多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)暨“多彩貴州·平安高速”創(chuàng)建三年行動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)召開以來，這兩項(xiàng)創(chuàng)建工作取得了非常好的成效。
自該工作創(chuàng)建啟動(dòng)以來，我省高速公路服務(wù)區(qū)建成投用92對(duì)，新(改、擴(kuò))建收費(fèi)天棚289個(gè)，ETC、WIFI汽修等服務(wù)設(shè)施和功能不斷完善。
在“5個(gè)100”工程等重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)或調(diào)整了一批高速公路出入口，集中連片特困地區(qū)高速公路通里程占全省的72%，全省所有的5A級(jí)和主要的3A、4A級(jí)以上景區(qū)可實(shí)現(xiàn)30分鐘進(jìn)入高速公路系統(tǒng)，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主動(dòng)降低物流成本，努力實(shí)現(xiàn)高速公路從單一的出行功能向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，兩項(xiàng)創(chuàng)建工作在服務(wù)工業(yè)強(qiáng)盛城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)、促進(jìn)旅游“井噴式”增長等方面成效明顯。
在配套設(shè)施上，投入大量資金對(duì)服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站進(jìn)行改擴(kuò)建，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”，不斷加強(qiáng)加油站衛(wèi)生間的升級(jí)改造，完成ETC全國聯(lián)網(wǎng)，主線收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)100%，服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站智能化、規(guī)范化、人性化水平大幅提升。
久長、水洋灣、向陽3對(duì)服務(wù)區(qū)獲得“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，惠水、烏江等11對(duì)服務(wù)區(qū)獲得“全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步提升了貴州交通的對(duì)外形象。
同時(shí)實(shí)現(xiàn)全省二級(jí)及以上的普通國省干線公路覆蓋66個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、50個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、42個(gè)示范小城鎮(zhèn)、106個(gè)城市綜合體、46個(gè)旅游景區(qū)。2016年1-3月，我省公路、水路完成固定資產(chǎn)投資315億元，占全年1360億元目標(biāo)任務(wù)的23.2%，而普通國省干線公路建設(shè)呈現(xiàn)“開局好、步伐快、增速高”的特點(diǎn)，累計(jì)完成投資71億元，同比增長33%，完成省政府分解一季度目標(biāo)的118%，項(xiàng)目總體形象進(jìn)度42%，實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。
提升服務(wù)月底以前對(duì)327處問題標(biāo)牌進(jìn)行整改
據(jù)貴州省交通運(yùn)輸廳廳長王秉清介紹，2016年是“雙創(chuàng)”工作的關(guān)鍵一年，今年我省在“最美高速”方面，2016年納入我省的創(chuàng)建路段為71條，計(jì)劃創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)示范服務(wù)區(qū)、20個(gè)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)；15個(gè)示范收費(fèi)站、30個(gè)優(yōu)秀收費(fèi)站。以重要路段、著名景區(qū)、省際大站、中心城區(qū)為重點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，全面提升我省高速公路服務(wù)、管理水平。
在“平安高速”方面，將繼續(xù)深入開展隱患“大排查、大排除”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞施工安全、營運(yùn)安全兩個(gè)重點(diǎn)開展排查，確保全面覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
在高速服務(wù)區(qū)建設(shè)上，將進(jìn)一步改善高速公路服務(wù)有效供給，改變服務(wù)區(qū)僅限停車、如廁等簡單功能，著力打造集美食、購物、休息、娛樂、旅游的貴州特色服務(wù)區(qū)升級(jí)版。
在主干線重點(diǎn)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站試點(diǎn)開通免費(fèi)無線WIFI覆蓋，繼續(xù)加大ETC收費(fèi)通道建設(shè)力度，力爭加快實(shí)現(xiàn)全省收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)100%。接下來將重點(diǎn)開展違法占用應(yīng)急車道、“路怒”、“開斗氣車”等專項(xiàng)治理。確保實(shí)現(xiàn)涉路案件發(fā)案率下降20%，惡性超限運(yùn)輸車輛控制在3%以內(nèi)，營運(yùn)高速公路萬車死亡率下降10%目標(biāo)。
同時(shí)，“五一”小長假即將到來，為了方便廣大游客的出行方便，王秉清表示，在出行服務(wù)上，我省相關(guān)部門要將高速公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌作為整改重點(diǎn)，對(duì)排查出的327處問題標(biāo)牌在4月底前務(wù)必整改完成，迎接小長假的到來。在標(biāo)志標(biāo)牌上，還要建立常態(tài)化的標(biāo)志標(biāo)牌管理制度，既要管形象更要管內(nèi)容，確保設(shè)置科學(xué)、一目了然。
不僅如此，相關(guān)部門還將定期不定期清理整治公路兩側(cè)違法廣告標(biāo)牌、違法加水點(diǎn)、違法擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建等現(xiàn)象。
近期，我省相關(guān)部門將對(duì)高速公路沿途的“黑客運(yùn)”等違法行為要進(jìn)行集中整治。在智慧交通、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面也將加大運(yùn)用力度，提升管控能力和治理能力。
補(bǔ)齊短板打通“毛細(xì)血管”完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
記者在會(huì)上了解到，我拾十二五”以來，全省共實(shí)施“暢安舒美”示范路創(chuàng)建1704公里，普通公路配套設(shè)施加快完善，武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化區(qū)等地由過去的事故“多發(fā)路”、“死亡路”成為了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂小翱旖萋贰?、“平安路”和“致富路”，群眾獲得感大幅提升。
進(jìn)入新常態(tài)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、國家宏觀調(diào)控政策等因素影響，我省普通國省干線公路建設(shè)面臨一系列困難和問題。當(dāng)前我省普通國省干線公路二級(jí)及以上公路比例全國排位靠后(第25位)，省道三級(jí)以上公路比例僅為29%，各地項(xiàng)目進(jìn)度不平衡，征地拆遷協(xié)調(diào)難度大、資金到位率嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)隨意變更進(jìn)一步加劇了資金矛盾和征拆難度。
同時(shí)，我省在2015年底全省實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路目標(biāo)，但是如果沒有快捷的普通國省干線公路連接轉(zhuǎn)換，高速公路對(duì)農(nóng)村公路、港口、場(chǎng)站樞紐的輻射作用將會(huì)受到較大影響，路網(wǎng)支撐作用不牢，難以形成便捷快速的綜合交通運(yùn)輸體系。
因此，“十三五”期間，我省要完成投資突破1000億元,建設(shè)普通國省干線公路里程約8500公里,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)研究我省出臺(tái)了普通國省干線公路“建養(yǎng)一體化”方案,由社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌集、總承包施工或施工圖設(shè)計(jì)施工總承包、交工驗(yàn)收后5年的養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
據(jù)介紹，我省完成“十三五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資近4000億元，創(chuàng)造85萬個(gè)就業(yè)崗位，65個(gè)集中連片特困縣及5個(gè)老少邊窮貧困縣普通國道二級(jí)及以上公路比例可達(dá)90%。因此要在2017年底將實(shí)現(xiàn)建制村通暢率100%目標(biāo)，要完成“十三五”的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施“建養(yǎng)一體化”，有利于補(bǔ)齊我省路網(wǎng)短板，打通“毛細(xì)血管”，完善我省路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
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采用“建養(yǎng)一體化”服務(wù)模式，即政府向社會(huì)公開招標(biāo)選擇社會(huì)資本，由社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌集、總承包施工或施工圖設(shè)計(jì)施工總承包、交工驗(yàn)收后5年的養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作，政府依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的績效評(píng)估情況，向社會(huì)資本支付服務(wù)費(fèi)。服務(wù)期(含建設(shè)期及養(yǎng)護(hù)期)屆滿后，項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)工作交由省交通運(yùn)輸廳明確的管養(yǎng)主體承擔(dān)。5年養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作，社會(huì)資本法人前2年主要提供保潔服務(wù)，第3—5年提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)。與統(tǒng)模式比較，該方案有破解資金難題、及早造福民生、提升工程質(zhì)量、降低廉政風(fēng)險(xiǎn)“四個(gè)優(yōu)點(diǎn)”。
